一、基本情況

杰村鄉(xiāng)全鄉(xiāng)森林面積12萬畝，森林覆蓋率為80%。現(xiàn)有松林5萬畝，占全鄉(xiāng)林地面積的41.6%，全鄉(xiāng)松材線蟲病疫區(qū)涉及面積5萬畝，屬于疫情重點分布鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2017年以來，杰村鄉(xiāng)根據(jù)歷年興國縣松材線蟲病防治工作方案精神，切實做好松材線蟲病防治工作，遏制疫情擴散蔓延，保護轄區(qū)森林資源安全，但由于受多種因素影響，松材線蟲病疫情還沒有徹底根除，一些林區(qū)仍然不斷出現(xiàn)新發(fā)疫木，疫情不容樂觀。

近幾年松材線蟲病防控工作各級財政都投入了巨大經(jīng)費，特別是出現(xiàn)了大量村級集體經(jīng)濟收入被占用的現(xiàn)象。從除治主體來說，2019年以前，因除治工作標準、監(jiān)管等方面工作滯后，過多強調(diào)工期和進度，各地一些除治公司（隊）在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，普遍只清理山上高價值的疫木主干，而遺棄大量疫木枝椏不予清理。從除治標準來說，隨著提出的工作標準和考核要求更加嚴格（1CM以上疫木枝椏須全部清理下山等），執(zhí)行標準的同時帶來大量的清理工作量，用工成本明顯上升，除治公司（隊）利潤空間驟降，除治質(zhì)量難以為繼，兜底壓力在鄉(xiāng)村一級突顯。從除治費用來說，除治公司（隊）頻繁更換，極易形成林區(qū)空檔工作遺留、除治銜接困難等問題，原先未清理的枝椏便只能再由鄉(xiāng)村兜底負責清理，用工高峰期，每天枝椏清理工達600人，每人每天150-200元不等，用工費用達9萬元/天，2019年以來，杰村鄉(xiāng)額外由村集體經(jīng)濟投入的除治費用超200萬元，給鄉(xiāng)村財力帶來巨大壓力，嚴重擠占了發(fā)展各項社會事業(yè)的資金空間，阻礙鄉(xiāng)村振興步伐。從除治方式來說，采取疫木出現(xiàn)一棵采伐一棵工作模式，對于松材線蟲病演變規(guī)律，疫區(qū)成片擴散的發(fā)展勢頭預判不足，原有除治預算未及時跟進、一超再超，資金壓力直接傳導至鄉(xiāng)村一級。

二、意見建議

1.優(yōu)化工作運作機制，減輕基層資金壓力。建議縣財政局要充分考慮鄉(xiāng)村資金承受能力，統(tǒng)籌保障疫木除治經(jīng)費，及時撥付。

2.優(yōu)化疫木除治方式，降低基層工作壓力。建議縣林業(yè)部門進一步加強松材線蟲病的研究，加強規(guī)律性認識，優(yōu)化防治辦法，避免出現(xiàn)山場重復多輪除治的問題。

建議代表：杰村鄉(xiāng)代表團  王麗娟、彭同芳、

邱日樺、林霞、張清志、劉文成、

賴聲炎、張愛玲、魏彩霞

聯(lián)系號碼：13807977007

聯(lián)系地址：杰村鄉(xiāng)政府

                              2023年1月15日