(一)政策范圍。農(nóng)村危房改造實(shí)施范圍為全縣農(nóng)村地區(qū)。興國縣城規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)不予安排實(shí)施。農(nóng)村危房改造必須符合《中華人民共和國土地管理法》關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)分配及使用的規(guī)定。
(二)補(bǔ)助對象。農(nóng)村住房安全保障對象主要是農(nóng)村低收入群體(“六類人員”包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶)給予支持。
1.補(bǔ)助對象認(rèn)定。民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭;鄉(xiāng)村振興(扶貧)部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭;鄉(xiāng)村振興(扶貧)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶。低收入群體的殘疾人家庭身份認(rèn)定由殘聯(lián)商鄉(xiāng)村振興(扶貧)或民政部門聯(lián)合認(rèn)定，且屬于以上六類對象認(rèn)定范圍。對已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍、享受了城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、移民搬遷政策的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造支持政策。補(bǔ)助對象應(yīng)是符合一戶一宅政策，且唯一住宅的農(nóng)戶。
2.房屋安全鑒定。危房是指住房經(jīng)技術(shù)鑒定為C級(局部危房)、D級(整棟危房)的農(nóng)房。房屋危險程度鑒定，對于結(jié)構(gòu)安全情況復(fù)雜或難以判斷的農(nóng)房，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排有房屋鑒定資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)論作為改造實(shí)施的最主要依據(jù)，經(jīng)鑒定為C級危房的予以維修加固，D級危房的予以拆除新建。無房戶指無自有房屋的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象，由農(nóng)戶本人申報、村級評議、鄉(xiāng)村兩級公示等措施認(rèn)定。
(三)改造要求
1.改造方式。對經(jīng)鑒定為C級危房的予以實(shí)施維修加固，D級危房的應(yīng)拆除重建。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》,無房戶由農(nóng)戶本人提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)村兩級核實(shí)后，報縣危改辦審核，對符合享受政策標(biāo)準(zhǔn)的列入危改新建。新建房屋應(yīng)以就地就近建設(shè)為原則，對原址拆舊新建房屋的，以農(nóng)戶自建為主，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、購置村內(nèi)閑置安全農(nóng)房等方式解決住房保障安居問題。對無自主改造能力、自籌資金和勞動能力極弱的低收入群體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體要通過兜底幫扶措施解決住房安全問題。對異地新建房屋的，存在有舊宅基地的，要在新建住房完工或入住后，及時拆除危房、并將原宅基地交還村集體。2.改造標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要遵照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則的通知》(建辦村函〔2018〕172號)中的改造質(zhì)量安全要求：房屋維修加固要在房屋主要危險構(gòu)件全部甄別鑒定完成的前提下，逐項(xiàng)除險加固、消除安全隱患，達(dá)到15年以上安全使用期限。新建房屋要在確保質(zhì)量安全的前提下，做好居住功能、建筑風(fēng)貌、室內(nèi)外環(huán)境等設(shè)計(jì)和施工，達(dá)到30年以上安全使用期限。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象建房面積要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)控農(nóng)村危房改造新建房屋面積的通知》(贛農(nóng)房辦字〔2019〕5號)要求，建筑層數(shù)控制在一層，建筑面積最大不得超過110m2。原址重建中原宅基地面積較小、不足60m2的，可建兩層，但建筑面積最大不得超過110m2。此外，農(nóng)戶自建房屋要合理制定設(shè)計(jì)方案，滿足農(nóng)戶居住使用和未來擴(kuò)建需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房審批部門要對建房面積實(shí)行事前、事中、事后的嚴(yán)格管控，堅(jiān)決防止超標(biāo)準(zhǔn)建房。
(四)資金籌集與撥付
1.資金籌集。根據(jù)省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下達(dá)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，根據(jù)統(tǒng)籌整合要求，納入2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果統(tǒng)籌整合涉農(nóng)扶貧資金，資金在2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果統(tǒng)籌整合涉農(nóng)扶貧資金中統(tǒng)籌安排。
2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同對象類型、不同改造方式等情況，我縣2021年度農(nóng)村低收入群體分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：
危房改造新建房屋的，農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶補(bǔ)助不低于2.2萬元;農(nóng)村低保戶、低保邊緣家庭每戶補(bǔ)助不低于2萬元。對農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象具有殘疾人身份的殘疾人家庭，每戶在上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按不低于2000元標(biāo)準(zhǔn)增加安排補(bǔ)助資金。危房改造維修加固房屋的，每戶補(bǔ)助不低于5000元。
3.資金撥付。各地應(yīng)當(dāng)優(yōu)化竣工驗(yàn)收和資金撥付流程，改進(jìn)工作方式，建立驗(yàn)收申請、工程驗(yàn)收、資金撥付“全流程高效暢通、全過程無停滯”工作程序，確保資金撥付及時到位。嚴(yán)格按照《省財(cái)政廳省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<江西省農(nóng)村危房改造資金管理辦法>的通知》(贛財(cái)社〔2018〕5號)要求的時間節(jié)點(diǎn)完成驗(yàn)收、資金竣工后10個工作日內(nèi)完成驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后20個工作日內(nèi)完成全部資金撥付到戶，做到竣工一戶、驗(yàn)收一戶、撥付一戶。尤其是異地選址建房的，必須拆除舊房和經(jīng)縣危改辦現(xiàn)場驗(yàn)收后方可撥付資金。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金不得用于支持購買城鎮(zhèn)商品房和敬老院建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地制度要求，把拆舊還基和竣工驗(yàn)收、資金撥付相掛鉤。
