隨著數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展,在提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、為消費者提供更大便利、服務(wù)高質(zhì)量生活的同時,競爭問題逐漸顯現(xiàn),互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已經(jīng)成為反壟斷的主陣地。
壟斷,就我國法律規(guī)定的范圍而言,具體指三種行為:
一是經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議;
二是經(jīng)營者濫用市場支配地位;
三是具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。
經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議
壟斷協(xié)議,是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。在橫向壟斷中,我國法律明確規(guī)定禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成下列壟斷協(xié)議:
(一)固定或者變更商品價格;
(二)限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量;
(三)分割銷售市場或者原材料采購市場
(四)限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;
(五)聯(lián)合抵制交易;
(六)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。
例如:
一公司與其他兩家公司均在安徽市場銷售支付密碼器,經(jīng)營同種業(yè)務(wù),是具有橫向競爭關(guān)系的獨立法人,本應依據(jù)法律規(guī)定和市場經(jīng)濟原則,開展充分、有序的市場競爭,但卻以人民銀行合肥中心支行行政限定為 由,積極組織實施劃分銷售對象來分割支付密碼器銷售市場。
該公司與其他兩家公司實施壟斷協(xié)議分割銷售市場行為,排除、限制了競爭,擾亂了市場秩序,影響了經(jīng)濟運行效率,受到了行政處罰。
在縱向壟斷中,法律規(guī)定禁止經(jīng)營者與交易相對人達成下列壟斷協(xié)議:
(一)固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格;
(二)限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格;
(三)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。
為統(tǒng)一監(jiān)督網(wǎng)上零售價格,揚子江集團聘請第三方在淘寶、天貓、京東等平臺對零售價格實施監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)有低于轉(zhuǎn)售價的,揚子江公司就加以處罰。最終,國家市場監(jiān)督管理總局對揚子江藥業(yè)集團固定轉(zhuǎn)售價格、限定最低轉(zhuǎn)售價格行為作出7.64億元的行政處罰。這一處罰刷新了醫(yī)藥行業(yè)反壟斷處罰金額的紀錄,成為了壟斷協(xié)議案件中罰款金額最高的案件。經(jīng)營者濫用市場支配地位。
法律規(guī)定認定經(jīng)營者具有市場支配地位,應當依據(jù)下列因素:
(一)該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額,以及相關(guān)市場的競爭狀況;
(二)該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力;
(三)該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件;
(四)其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度;
(五)其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度;
(六)與認定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。
其中有下列情形之一的,可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位:
(一)一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到二分之一的;
(二)兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到三分之二的;
(三)三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到四分之三的。
有前款第二項、第三項規(guī)定的情形,其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的,不應當推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。濫用市場支配地位,也稱為濫用市場競爭優(yōu)勢,簡單來說就是企業(yè)仗著自己體量大,從事排除、限制市場競爭的行為。
主要表現(xiàn)為:
以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品;沒有正當理由,以低于成本的價格銷售商品;沒有正當理由,拒絕與交易相對人進行交易;沒有正當理由,限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易;沒有正當理由搭售商品,或者在交易時附加其他不合理的交易條件;沒有正當理由,對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇。
具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。
經(jīng)營者集中,不僅指兩個以上的經(jīng)營者合并后形成一個更大的經(jīng)營者,因而影響到市場的結(jié)構(gòu)和競爭狀態(tài);而且指一個經(jīng)營者通過特定的行為取得對另外的經(jīng)營者部分或者全部控制權(quán),同樣影響到市場的結(jié)構(gòu)及競爭狀態(tài)。
我國法律規(guī)定經(jīng)營者集中有三種形式:
(一)經(jīng)營者合并;
(二)經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán);
(三)經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。法律規(guī)定壟斷行為的處罰限度是,上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。