各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城市社區(qū)管委會，縣直（駐縣）各有關(guān)單位，各有關(guān)人民團體

經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)將《興國縣“5+2就業(yè)之家”建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

2024年1月31日

（此件主動公開）

興國縣“5+2就業(yè)之家”建設(shè)方案

為深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)工作系列重要指示批示精神和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，落實落細就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強就業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，夯實高質(zhì)量充分就業(yè)工作根基，更好保障和改善民生。根據(jù)《關(guān)于推進“5+2就業(yè)之家”建設(shè)的實施意見》（贛人社發(fā)〔2023〕28號）和《關(guān)于印發(fā)贛州市“5+2就業(yè)之家”建設(shè)方案的通知》（贛市府辦字〔2023〕117號）文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定如下建設(shè)方案。

一、建設(shè)目標

（一）構(gòu)建“五統(tǒng)一”就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一制度”的要求，高標準高質(zhì)量推進全市“5+2就業(yè)之家”建設(shè)。到2024年，全縣就業(yè)公共服務(wù)平臺規(guī)范化水平再提升，建成1個中樞性、支撐性或?qū)I(yè)化、特色化的縣級“就業(yè)之家”，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、社區(qū)和人口集中村以及開發(fā)區(qū)和技工院校建成1個“就業(yè)之家”，全縣建成就業(yè)之家不少于225個（具體任務(wù)見附件1）。構(gòu)建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成城區(qū)15分鐘就業(yè)服務(wù)圈和農(nóng)村15公里就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，更好滿足群眾多樣化多層次就業(yè)公共服務(wù)需求。

（二）打造高質(zhì)量就業(yè)公共服務(wù)平臺。在全縣范圍內(nèi)健全完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門主導(dǎo)、社會協(xié)同、多元參與的就業(yè)公共服務(wù)機制；建成全市統(tǒng)一的公共就業(yè)信息化服務(wù)平臺，并與省平臺實現(xiàn)對接；建成政府市場融合、線上線下一體的“5+2就業(yè)之家”網(wǎng)點，為我縣勞動者和企業(yè)提供更加精準、高效、便捷的就業(yè)公共服務(wù)。

二、建設(shè)要求

（一）明確功能定位。“5+2就業(yè)之家”主要提供求職招聘等各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，包括（但不限于）以下內(nèi)容：就業(yè)需求摸排、就業(yè)崗位籌集、就業(yè)供需匹配、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)援助幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等。其中，縣級突出中樞性、支撐性，通過集聚信息、集中功能、集成服務(wù)，提供綜合性的就業(yè)公共服務(wù)，或突出專業(yè)化、特色化，側(cè)重提供“家門口”就業(yè)的零工服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）級側(cè)重“就業(yè)經(jīng)辦＋就業(yè)援助”服務(wù)；社區(qū)（村）級側(cè)重“信息摸排＋崗位推薦”服務(wù)；開發(fā)區(qū)側(cè)重企業(yè)用工服務(wù)，技工院校側(cè)重畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（二）因地制宜選址。按照構(gòu)建城區(qū)15分鐘就業(yè)服務(wù)圈和農(nóng)村15公里就業(yè)服務(wù)網(wǎng)的基本要求，面向服務(wù)對象并結(jié)合功能定位規(guī)劃選點。要按照結(jié)合實際、因地制宜的原則，通過“提升、置換、聯(lián)營、打通”等方式分級分類建設(shè)，原則上不新建。其中，縣、開發(fā)區(qū)“就業(yè)之家”注重功能集聚性，集成各類就業(yè)服務(wù)，主要依托辦事大廳、數(shù)字共享中心、零工市場等現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)場所建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、社區(qū)（村）“就業(yè)之家”注重服務(wù)便捷性，聚焦集中居住區(qū)、重點商圈、交通樞紐等區(qū)域合理布局，依托現(xiàn)有零工驛站、就業(yè)驛站、綜合便民服務(wù)中心等綜合服務(wù)平臺，也可強化與社會資源合作，依托銀行、郵政網(wǎng)點、商超、快遞站共建聯(lián)建基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，設(shè)立就業(yè)公共服務(wù)窗口或服務(wù)空間，提供“家門口”就業(yè)服務(wù)；技工院校“就業(yè)之家”，依托駐校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、學(xué)生服務(wù)中心現(xiàn)有條件因地制宜建設(shè)。

（三）統(tǒng)一服務(wù)標識。嚴格按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一制度等“五統(tǒng)一”標準，推進“就業(yè)之家”規(guī)范化建設(shè)。“就業(yè)之家”統(tǒng)一命名為“XXX就業(yè)之家”；統(tǒng)一由“就業(yè)之家”管理人員登錄“江西就業(yè)之家”管理端申請入駐，上級就業(yè)部門一體化綜合信息系統(tǒng)管理員進行審核和生成編碼；所有“就業(yè)之家”按照《“5+2就業(yè)之家”標識及運用手冊》要求，統(tǒng)一場所服務(wù)標識和工作人員工服。

（四）規(guī)范服務(wù)配置。各級各類“就業(yè)之家”場所面積應(yīng)根據(jù)當?shù)爻Ｗ∪丝凇⒎?wù)對象規(guī)模并對照服務(wù)功能合理確定，為更好地面向群眾提供集中式、一站式服務(wù)，服務(wù)功能盡可能在單體建筑內(nèi)形成集聚。縣級“就業(yè)之家”應(yīng)設(shè)置綜合性服務(wù)大廳，包括政策咨詢區(qū)、信息發(fā)布區(qū)、業(yè)務(wù)辦理區(qū)和等候休息區(qū)等功能區(qū)，具備智能化、數(shù)字化服務(wù)功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、社區(qū)（村）兩級“就業(yè)之家”應(yīng)有一定的就業(yè)服務(wù)場所，配備信息化設(shè)備設(shè)施和辦公設(shè)備。開發(fā)區(qū)、院校兩類“就業(yè)之家”應(yīng)有獨立的服務(wù)場所，配備信息化設(shè)備設(shè)施和辦公設(shè)備。

（五）加強人員配備。各級各類“5+2就業(yè)之家”通過內(nèi)部崗位調(diào)配、服務(wù)崗位招聘、公益性崗位聘用等方式，加強和組織、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、民政、退役軍人事務(wù)、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門協(xié)同，發(fā)揮社區(qū)（村）干部、退役軍人服務(wù)專干、“三支一扶”人員等作用，充實“就業(yè)之家”服務(wù)力量。其中，縣級以上“就業(yè)之家”通過調(diào)配本級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作人員等方式充實力量；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）“就業(yè)之家”通過配備1-2名基層就業(yè)公共服務(wù)崗位人員等方式安排相對固定人員從事有關(guān)工作；開發(fā)區(qū)“就業(yè)之家”工作人員應(yīng)不少于3名，可由開發(fā)區(qū)管理部門與公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)協(xié)商選派，配備1-2名基層就業(yè)公共服務(wù)崗位人員，也可引入第三方機構(gòu)合作運營；社區(qū)（村）、院校“就業(yè)之家”合理配置服務(wù)人員，有條件的可適當配備基層就業(yè)公共服務(wù)崗位。支持和鼓勵培育勞務(wù)經(jīng)紀人、招募志愿者團隊參與就業(yè)公共服務(wù)。常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織技能競賽、業(yè)務(wù)練兵等，提升隊伍能力素質(zhì)。

（六）健全服務(wù)制度。各級各類“就業(yè)之家”應(yīng)對外公示服務(wù)事項，執(zhí)行就業(yè)公共服務(wù)國家標準，健全服務(wù)制度、規(guī)范服務(wù)行為、建立服務(wù)臺賬。各“就業(yè)之家”按照《“5+2就業(yè)之家”管理規(guī)則》《“5+2就業(yè)之家”工作人員行為規(guī)范》等要求進行日常管理。依托“5+2就業(yè)之家”線上公共招聘平臺實施求職招聘服務(wù)，推動“企業(yè)招工更精準、勞動者求職更便利”。縣級“就業(yè)之家”統(tǒng)一服務(wù)熱線和投訴舉報方式，接受社會監(jiān)督。

（七）強化數(shù)字賦能。依托江西省公共就業(yè)信息系統(tǒng)和“人力資源地圖”數(shù)據(jù)庫，加強部門間數(shù)據(jù)共享，提升跨層級、跨地域、跨部門的協(xié)同管理和服務(wù)水平。加快就業(yè)公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用好求職招聘、零工市場、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、補貼直發(fā)等線上服務(wù)專區(qū)，提供協(xié)同高效的一體化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推動數(shù)字技術(shù)與服務(wù)創(chuàng)新深度融合，重塑就業(yè)公共服務(wù)流程，推進“一件事一次辦”。暢通手機端、PC端、自助端等服務(wù)渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息“多源歸一”。

（八）統(tǒng)一崗位歸集。打通省、市、縣公共就業(yè)招聘平臺，接入市場化人力資源服務(wù)信息，匯聚歸集各級各類公共就業(yè)求職招聘信息，統(tǒng)一歸集發(fā)布公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、國有企業(yè)人員、使用財政資金開發(fā)的政府輔助性崗位人員等各類政策性崗位招錄招聘信息，鼓勵吸引各類市場性崗位信息在平臺發(fā)布，實現(xiàn)求職招聘信息精準匹配、主動推送，滿足服務(wù)對象更多就業(yè)服務(wù)需求。全市公益性崗位納入平臺統(tǒng)一管理。

（九）完善參與機制。強化政府的就業(yè)公共服務(wù)供給主體責任，鼓勵各類市場主體、社會組織積極參與就業(yè)公共服務(wù)設(shè)施運營、項目提供，形成服務(wù)主體多元化、方式多樣化的服務(wù)供給格局。完善社會力量參與就業(yè)公共服務(wù)激勵政策，加強人社、民政、工會、共青團、婦聯(lián)等部門聯(lián)動，廣泛動員志愿服務(wù)組織、慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)等參與就業(yè)公共服務(wù)。

（十）創(chuàng)新合作模式。充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的關(guān)鍵作用，不斷完善政策措施，鼓勵和支持各類經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)參與到“5+2就業(yè)之家”建設(shè)中來。探索“政府建設(shè)、市場運營，市場建設(shè)、政府補貼，市場運營、政府購買”等多種合作模式，擴大就業(yè)服務(wù)供給。通過政府購買服務(wù)方式，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織等提供專業(yè)化服務(wù)。積極培育勞務(wù)經(jīng)紀人，完善人力資源服務(wù)管理制度，壯大我縣人力資源服務(wù)力量。促進服務(wù)多元供給，共建共享就業(yè)服務(wù)平臺，形成政府市場有效銜接的就業(yè)服務(wù)新格局。

（十一）加快推進進度。各級各類“5+2就業(yè)之家”按照統(tǒng)一組織、統(tǒng)一進度、一體推進的原則，有序推進建設(shè)。2023年11月至12月為起步階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）明確網(wǎng)點數(shù)量、選點位置、時間節(jié)點等事項，制定具體建設(shè)工作方案，并向縣級人社部門報備；縣人社局完成技工院校和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）“就業(yè)之家”工作人員培訓(xùn)，縣教科體局配合做好有關(guān)工作。2024年1月至4月為鋪開階段，各級各類“5+2就業(yè)之家”完成物理空間設(shè)置、設(shè)施設(shè)備配備、標識標牌懸掛、管理制度上墻、服務(wù)功能加載等工作，按照新模式提供就業(yè)服務(wù)。2024年5月至6月為市級評估階段，對全縣“5+2就業(yè)之家”建設(shè)運營情況進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果進行優(yōu)化提升，形成政府市場銜接、線上線下一體的服務(wù)格局。2024年7月至10月為省級評估階段，進一步完善我縣“5+2就業(yè)之家”建設(shè)，確保在省級評估中獲得表揚激勵。

三、保障措施

（一）強化組織保障。縣級成立由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長任組長，縣人社局、財政局、經(jīng)開區(qū)管委會、商務(wù)局、工信局、總工會、城管局、文廣新旅局、交運局、教科體局、市監(jiān)局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局、就業(yè)中心、興國中專和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）為成員單位，專班辦公室設(shè)縣人社局，成員單位指定專人對接協(xié)調(diào)有關(guān)工作。要加強統(tǒng)籌調(diào)度，掛圖作戰(zhàn)，每周調(diào)度，督促建設(shè)進度，確保取得實效。

（二）強化資金保障。縣財政局要落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》有關(guān)要求，將就業(yè)公共服務(wù)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，統(tǒng)籌現(xiàn)有渠道安排資金，保障“5+2就業(yè)之家”建設(shè)和運營。縣財政局要統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金和當?shù)刎斦度胭Y金，根據(jù)就業(yè)重點群體規(guī)模和就業(yè)服務(wù)成本等因素，采取以獎代補等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、社區(qū)（村）、開發(fā)區(qū)、院校給予資金支持。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。尊重和激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）首創(chuàng)精神，鼓勵各地推動就業(yè)公共服務(wù)改革創(chuàng)新，總結(jié)提煉推進“5+2就業(yè)之家”建設(shè)創(chuàng)新舉措、經(jīng)驗做法，挖掘宣傳典型事跡，塑造“5+2就業(yè)之家”服務(wù)品牌，各級宣傳部門加大宣傳支持，營造全社會關(guān)注、支持、參與“5+2就業(yè)之家”建設(shè)的良好氛圍。

附件：1.興國縣“5+2就業(yè)之家”建設(shè)任務(wù)表

2.“5+2就業(yè)之家”服務(wù)功能分類

附件1

興國縣“5+2就業(yè)之家”建設(shè)任務(wù)表

（備注：人口集中村數(shù)量根據(jù)行政村總數(shù)的60%測算得出。）

附件2

“5+2就業(yè)之家”服務(wù)功能分類

一、縣兩級“就業(yè)之家”服務(wù)事項

縣級突出中樞性、支撐性，提供綜合性就業(yè)公共服務(wù)。服務(wù)事項大類有：

1.政策咨詢服務(wù)；

2.信息發(fā)布服務(wù)；

3.職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；

4.職業(yè)介紹服務(wù)；

5.職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)；

6.就業(yè)見習(xí)服務(wù)；

7.創(chuàng)業(yè)服務(wù)；

8.就業(yè)援助服務(wù)；

9.就業(yè)和失業(yè)登記管理服務(wù)；

10.流動人員人事檔案管理服務(wù)；

11.公共就業(yè)服務(wù)專項活動；

12.落實就業(yè)扶持政策；

13.就業(yè)指揮監(jiān)測；

14.協(xié)助開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動權(quán)益保護；

15.其他就業(yè)服務(wù)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、社區(qū)（村）兩級“就業(yè)之家”服務(wù)事項

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）級“就業(yè)之家”服務(wù)事項

側(cè)重“就業(yè)經(jīng)辦＋就業(yè)援助”服務(wù)，服務(wù)事項大類有：

（1）勞動力資源調(diào)查服務(wù)；

（2）重點就業(yè)群體和用人單位需求調(diào)查服務(wù)；

（3）政策咨詢服務(wù)；

（4）信息發(fā)布服務(wù)；

（5）職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)；

（6）職業(yè)介紹服務(wù)；

（7）創(chuàng)業(yè)服務(wù)；

（8）就業(yè)援助服務(wù)；

（9）就業(yè)和失業(yè)登記服務(wù)；

（10）協(xié)助開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動權(quán)益保護；

（11）其他就業(yè)服務(wù)。

2.社區(qū)（村）級“就業(yè)之家”網(wǎng)點服務(wù)事項

側(cè)重“信息摸排＋崗位推薦”服務(wù)，服務(wù)事項大類有：

（1）勞動力資源調(diào)查服務(wù)；

（2）重點就業(yè)群體就業(yè)需求調(diào)查；

（3）政策宣傳服務(wù)；

（4）信息發(fā)布服務(wù)；

（5）職業(yè)介紹服務(wù)；

（6）協(xié)助開展就業(yè)援助服務(wù)；

（7）協(xié)助開展就業(yè)和失業(yè)登記服務(wù)；

（8）其他就業(yè)服務(wù)。

三、開發(fā)區(qū)、技工院校兩類“就業(yè)之家”服務(wù)事項

1.開發(fā)區(qū)“就業(yè)之家”服務(wù)事項

（1）政策咨詢服務(wù)；

（2）開發(fā)區(qū)崗位供求信息和培訓(xùn)信息發(fā)布服務(wù)；

（3）開發(fā)區(qū)企業(yè)招用工服務(wù)；

（4）惠企穩(wěn)崗政策落實服務(wù)；

（5）開發(fā)區(qū)企業(yè)用工統(tǒng)計監(jiān)測服務(wù)；

（6）其他就業(yè)服務(wù)。

2.技工院校“就業(yè)之家”服務(wù)事項

（1）政策咨詢服務(wù)；

（2）就業(yè)指導(dǎo)和求職招聘服務(wù)；

（3）畢業(yè)生就業(yè)幫扶；

（4）就業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)；

（5）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；

（6）畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計監(jiān)測服務(wù)；

（7）其他就業(yè)服務(wù)。

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