各村黨（總）支部、村委會，鎮(zhèn)直（駐鎮(zhèn)）各單位：
經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議討論同意，現(xiàn)將《瀲江鎮(zhèn)2022年安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。
中共瀲江鎮(zhèn)委員會 瀲江鎮(zhèn)人民政府
2022年2月26日
（此件主動公開）
瀲江鎮(zhèn)2022年安全生產(chǎn)工作要點
總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察江西贛州重要講話精神，認真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)各項決策部署，堅持“兩個至上”，統(tǒng)籌“兩件大事”，立足“兩個根本”，聚焦“工業(yè)強、城鄉(xiāng)美、百姓富、作風(fēng)好”目標(biāo)定位和新時代“第一等工作”要求，樹牢安全發(fā)展理念，推進責(zé)任落實、風(fēng)險識別、隱患整治、培訓(xùn)教育、能力提升全覆蓋，全面提高統(tǒng)籌能力、基礎(chǔ)能力、處置能力、管理能力，打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)，以持續(xù)穩(wěn)定的安全環(huán)境，助力“三大戰(zhàn)略、八大行動”，迎接黨的二十大勝利召開。
工作目標(biāo)：堅決完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動各項任務(wù)；堅決防范一般事故，堅決根絕較大以上事故。
一、強化習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題學(xué)習(xí)，鑄牢安全發(fā)展理念
（一）持之以恒組織學(xué)習(xí)。持續(xù)推進習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題學(xué)習(xí)，納入鎮(zhèn)黨委常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校干部教育培訓(xùn)課程和內(nèi)容，納入鎮(zhèn)村安全監(jiān)管干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“三項崗位人員”以及一線崗位人員日常培訓(xùn)內(nèi)容，做到及時學(xué)、深入學(xué)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，樹牢安全發(fā)展理念。
（二）靈活多樣抓好宣貫。持續(xù)深入開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述宣傳貫徹和主題宣講活動，并納入鎮(zhèn)黨委宣傳工作重點。建立鎮(zhèn)村兼職宣講隊伍，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述宣講活動，有機融入到理論宣講工作，通過新時代文明實踐站、屋場會等重要載體，廣泛推動習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述“進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭”活動，擴大宣傳覆蓋面，充分利用各類媒體以及公園、廣場、鄉(xiāng)村服務(wù)場所專題展板，線上線下同步推進，廣泛宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，提高宣傳覆蓋面。
（三）廣泛動員開展討論。以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指引，組織鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及鎮(zhèn)應(yīng)急辦干部以及生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人，開展安全風(fēng)險防范大討論活動，聚焦“為何防”“防什么”“怎么防”“誰來防”等四大問題，牢固樹立“風(fēng)險不管控就是隱患、隱患不治理就是事故”意識，增強防范化解重大安全風(fēng)險的政治自覺、思想自覺、行動自覺。在主流媒體開辟的“大討論”專欄、?？峡l(fā)學(xué)習(xí)心得、討論成果。
二、聚力鞏固提升，深入開展專項整治三年行動
（一）全面對標(biāo)梳理
全面梳理總結(jié)專項整治三年行動任務(wù)完成情況，細化制定問題隱患和制度措施“兩個清單”，鞏固提升已有成效，深入攻堅突出問題，補短板強弱項，完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制。加大專項整治三年行動調(diào)度通報力度，開展總體成效評估，納入專項巡查和應(yīng)急管理綜合考核。
（二）聚焦兩大整治
把轄區(qū)燃氣安全、危化品安全兩個集中治理融入三年行動，一體推進、全面落實。
1.聚焦轄區(qū)燃氣安全隱患排查整治。聚力整治轄區(qū)燃氣安全隱患排查整治九個方面重點內(nèi)容。協(xié)助完成縣城燃氣老舊管網(wǎng)和圈圍占壓燃氣管網(wǎng)治理。推動餐飲等使用燃氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位安裝燃氣泄漏報警裝置。
2.聚焦危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理。落實大型油氣儲存基地、高危細分領(lǐng)域、老舊裝置、油氣長輸管道、現(xiàn)場與設(shè)計符合性、自動化提升、危廢處置、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域環(huán)節(jié)安全風(fēng)險整治措施，著力解決?；奉I(lǐng)域存在的系統(tǒng)性、工程性風(fēng)險隱患。加強煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，推動《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》貫徹執(zhí)行。在轄區(qū)危化領(lǐng)域開展“無隱患”崗位創(chuàng)建活動，提升化工園區(qū)隱患排查治理水平，降低風(fēng)險評估等級。開展?；飞a(chǎn)、儲存等企業(yè)全覆蓋專家指導(dǎo)服務(wù)。加大從業(yè)人員學(xué)歷提升和工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)力度。
（三）緊盯重點任務(wù)
推進交通運輸、建筑施工、城市運行、消防、工貿(mào)、農(nóng)村等行業(yè)領(lǐng)域治理，筑牢安全風(fēng)險“防火墻”。
1.交通運輸領(lǐng)域。落實道路交通安全“50條”意見，全覆蓋開展道路交通“人、車、路、法”四個關(guān)鍵要素專項治理。落實重點車輛動態(tài)監(jiān)管責(zé)任，緊盯重點企業(yè)隱患治理，加大對運輸企業(yè)的聯(lián)合檢查力度。完成“千燈萬帶”示范工程以及農(nóng)村公路生命防護工程建設(shè)任務(wù)。多措并舉強化鐵路沿線安全環(huán)境治理。健全完善郵政企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理。開展水上運輸專項整治，嚴厲打擊無證無照船舶非法從事水上運輸、超載運輸?shù)冗`法違規(guī)行為。
2.建筑施工領(lǐng)域。全面落實建筑施工安全“40條”意見，強化建筑施工現(xiàn)場安全管理，持續(xù)強化危大工程監(jiān)管。出臺治理建筑行業(yè)高處墜落、物體打擊、坍塌等具體舉措。建立典型案例定期曝光機制。優(yōu)化提升建筑工地“四小”、“安全教育日”等平臺和舉措。加強公路、鐵路、電力、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險管控。
3.城市運行領(lǐng)域。突出城市橋梁、戶外廣告、供水、燃氣、供電、渣土運輸、垃圾終端處理設(shè)施、城市交通和場站、三線交越等重點部位整治，深入打擊野蠻開挖行為，確保城市運行安全。
4.消防領(lǐng)域。持續(xù)推動打通生命通道、行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準化管理、“智贛119”建設(shè)等工作。抓牢“高低大化”“老幼古標(biāo)”等重點場所，持續(xù)緊盯“九小”場所、合用場所、群租房和安置小區(qū)等高風(fēng)險場所。推動高風(fēng)險場所消防治理列入年度民生實事工程。
5.工貿(mào)行業(yè)。持續(xù)推進工貿(mào)行業(yè)金屬冶煉、涉爆粉塵、有限空間等“25項”重點事項執(zhí)法檢查。嚴格落實動火、有限空間等特殊作業(yè)管控措施。
7.農(nóng)村領(lǐng)域。健全完善行政村兼職安全員隊伍管理考核辦法，督促安全員認真履職。全面加強農(nóng)村地區(qū)集會、自建房屋、受限空間作業(yè)、燃氣使用等方面生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)村農(nóng)事活動巡查管控。
8.其他行業(yè)領(lǐng)域。特種設(shè)備領(lǐng)域，重點開展設(shè)備超期未檢專項整治、電梯質(zhì)量安全提升、客運索道聯(lián)合整治、黑氣瓶整治鞏固提升“四大”專項行動，加強城鎮(zhèn)燃氣市場整治，推行電梯維保單位信用監(jiān)管；強化電梯應(yīng)急處置建設(shè)，確保載客電梯應(yīng)急平臺覆蓋面達到90%以上。旅游領(lǐng)域，加強“旅游包車”安全監(jiān)管，組織開展游樂場所及旅游景區(qū)設(shè)備設(shè)施常態(tài)化安全隱患排查，落實流量管控措施，全面推進高風(fēng)險旅游項目安全評估。持續(xù)鞏固提升煙花爆竹、民爆、校園、商貿(mào)、能源、農(nóng)機等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防控能力建設(shè)，有效防控安全風(fēng)險，及時消除各類安全隱患。
三、注重事前預(yù)防，全力推進“五個全覆蓋”
（一）推進責(zé)任落實全覆蓋
1.持續(xù)強化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將安全生產(chǎn)納入鎮(zhèn)黨委議事日程和鎮(zhèn)政府重點工作，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度“工作清單”。進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)掛點責(zé)任制。做好市級安全生產(chǎn)專項巡查準備工作，組織開展鎮(zhèn)級領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項督查工作。
2.壓緊壓實部門監(jiān)管責(zé)任。全面落實《興國縣安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》，推動有關(guān)部門加強對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的安全風(fēng)險研判，著力消除監(jiān)管盲區(qū)。健全完善安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室運行機制，配齊配強工作人員，定期研判協(xié)調(diào)解決本鎮(zhèn)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題。
3.全面落實企業(yè)主體責(zé)任。落實《江西省生產(chǎn)一線從業(yè)人員落實安全生產(chǎn)責(zé)任指導(dǎo)意見》，開展無隱患崗位創(chuàng)建活動。緊盯企業(yè)法定代表人和實際控制人，嚴格落實“一報告、雙簽字”“五個一”“十個一次”制度要求。深入開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售安全生產(chǎn)假證專項行動。強化外賣配送、網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺等互聯(lián)網(wǎng)平臺安全主體責(zé)任落實。
（二）推進風(fēng)險識別全覆蓋
1.開展安全風(fēng)險辨識。組織本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋排查辨識工作崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的各類風(fēng)險源，全面掌握各類風(fēng)險源種類、數(shù)量和分布狀況，摸清安全風(fēng)險源底數(shù)，并持續(xù)更新完善，確保危險化學(xué)品、工貿(mào)以及煙花爆竹領(lǐng)域一季度完成，其他行業(yè)領(lǐng)域二季度完成。
2.科學(xué)評定風(fēng)險等級。對辨識的安全風(fēng)險進行分類梳理，對風(fēng)險源引發(fā)事故的可能性及后果嚴重性進行分析評估，建立“安全生產(chǎn)風(fēng)險地圖”，根據(jù)事故和隱患情況，確定“紅、橙、黃、綠”風(fēng)險等級，并向社會公布，實行動態(tài)評估更新。
3.落實風(fēng)險管控措施。對辨識出的風(fēng)險點，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急處置等方面落實安全風(fēng)險管控措施，明確各風(fēng)險點責(zé)任部門和責(zé)任人，動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，確保安全風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。
（三）推進隱患整治全覆蓋
1.強化隱患排查清零。建立完善隱患排查治理體系，落實隱患排查治理制度，制定符合實際的隱患排查治理清單。對排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，建立工作臺賬，立行立改，實施閉環(huán)管理。對一時不能整改的問題隱患，實行駐村領(lǐng)導(dǎo)掛點督辦。對經(jīng)整改仍然不符合安全條件的，依法申請予以關(guān)閉。
2.加大督查檢查力度。通過政府購買服務(wù)方式引入第三方參與各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作；常態(tài)化開展“四不兩直”安全監(jiān)管執(zhí)法；鎮(zhèn)安委辦牽頭抓總，突出春節(jié)、“五一”、中秋、國慶等重點節(jié)假日，全國兩會及黨的二十大等敏感時期，開展常態(tài)化明查暗訪，抓住重大隱患，嚴查實改，堅決防范各類安全風(fēng)險。
3.嚴格隱患事故查處。落實重大事故隱患掛牌督辦制度，加大預(yù)防性處罰力度，對事故隱患實行零容忍，該處罰的必須堅決依法予以處罰。在重點敏感時期，固化“三個一律”措施。督促生產(chǎn)安全事故按期結(jié)案，及時向社會公布事故調(diào)查報告，并強化事故警示教育。對2020年以來發(fā)生的、事故調(diào)查結(jié)案滿10個月的事故，開展事故責(zé)任追究和落實事故防范措施情況的評估。持續(xù)開展一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故調(diào)查，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。
（四）推進宣傳培訓(xùn)全覆蓋
1.開展全員安全培訓(xùn)。依托行業(yè)院校，組織安全監(jiān)管干部開展集中輪訓(xùn)。建立健全鎮(zhèn)、村安全員隊伍培訓(xùn)教育制度，確保每季度不少于1次安全培訓(xùn)。全面推進“三項崗位人員”開展全覆蓋培訓(xùn)，落實從業(yè)人員日常培訓(xùn)要求，推廣企業(yè)開工上好安全“第一課”，提升從業(yè)人員安全意識。集中開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核規(guī)范提升行動，建設(shè)安全生產(chǎn)技能實訓(xùn)基地。開展安全培訓(xùn)專項執(zhí)法。
2.提升全民安全意識。組織開展“新《安全生產(chǎn)法》宣貫?zāi)辍被顒樱瑺I造懂法守法用法的良好氛圍。持續(xù)加大安全生產(chǎn)公益宣傳力度，廣泛報道安全生產(chǎn)好經(jīng)驗、好做法，大力推進安全知識“五進”活動，營造人人關(guān)注安全的良好氛圍。創(chuàng)新開展“安全生產(chǎn)月”“安康杯競賽”“全國消防安全日”“安全生產(chǎn)法宣傳周”“全國交通安全日”等主題宣傳活動。將安全元素融入公園、廣場、鄉(xiāng)村服務(wù)場所等公共設(shè)施，推動全民安全意識水平整體提升。
（五）推進能力提升全覆蓋
1.提升監(jiān)管執(zhí)法能力。全面落實江西省《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實施方案》，科學(xué)制定并嚴格落實年度監(jiān)督檢查計劃，推進應(yīng)急管理綜合執(zhí)法集中行動，嚴準狠實推進“打非治違”，確保行政執(zhí)法“三項制度”執(zhí)行率“六個 100%”。每季度向縣安委會辦公室報送本鎮(zhèn)范圍內(nèi)典型執(zhí)法案例。
2.提升科技支撐能力。推動“智慧應(yīng)急”建設(shè)，打造“數(shù)字興國”應(yīng)急指揮體系。推進國省道、建筑工地特種設(shè)備領(lǐng)域智能管控。在危險化學(xué)品等高危行業(yè)及高危崗位全力推進“機械化換人、自動化減人、智能化管控”行動。加快推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度及其事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范，落實相關(guān)配套制度。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》。繼續(xù)推進各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化（企業(yè)、工地）創(chuàng)建工作。推進公路水運工程、農(nóng)機等行業(yè)領(lǐng)域平安創(chuàng)建。
3.提升應(yīng)急處置能力。全面啟動并完成安全生產(chǎn)專項應(yīng)急預(yù)案以及道路交通、燃氣、建筑施工、特種設(shè)備等部門應(yīng)急預(yù)案的修訂。健全完善鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案和工作方案。組織開展全鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急演練，推動開展經(jīng)常性實戰(zhàn)應(yīng)急演練。建立健全應(yīng)急物資儲備體系。出臺鎮(zhèn)級應(yīng)急救援隊伍規(guī)范化建設(shè)暫行辦法。推動危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。強化基層應(yīng)急力量，實現(xiàn)鎮(zhèn)“六有”和村“三有”目標(biāo)。
4.加強隊伍作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)改進安全監(jiān)管隊伍工作作風(fēng)，增強斗爭精神，力戒形式主義、官僚主義，解決監(jiān)管執(zhí)法寬松軟和工作標(biāo)準不高、要求不嚴、作風(fēng)不實等問題。健全完善激勵約束機制，督促廣大干部履職盡責(zé)、動真碰硬、擔(dān)當(dāng)作為。
