瀲江鎮(zhèn)人民政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)＜瀲江鎮(zhèn)2022年農(nóng)村房屋整治提升工作方案＞的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。為做好《通知》的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)就文件編制出臺(tái)有關(guān)情況解讀如下：
一、編制的背景和目的
為進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境功能品質(zhì)，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)村房屋整治提升行動(dòng)，為指導(dǎo)好各村開展好房屋整治提升工作，特制定本方案。
二、編制過程
《通知》根據(jù)中央、省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作要求以及《興國縣2022年農(nóng)村房屋整治提升工作方案》部署，由鎮(zhèn)振興辦牽頭起草，提出了《通知》（征求意見稿），及時(shí)向社會(huì)公開征求意見，經(jīng)班子成員研究討論，對(duì)該文件進(jìn)行修改完善后，由黨政辦公室核稿并呈政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，根據(jù)信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，確定此文件主動(dòng)公開，并予以印發(fā)各村委會(huì)貫徹執(zhí)行。
三、主要內(nèi)容
按照上級(jí)文件要求，結(jié)合瀲江鎮(zhèn)農(nóng)村房屋整治提升工作實(shí)際，《通知》分為七個(gè)方面的內(nèi)容：
（一）總體要求。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“空心房”“赤膊房”“超高超大”建房、“兩違”建筑及其他雜亂房屋綜合整治，持續(xù)完善鄉(xiāng)村配套設(shè)施，加大農(nóng)村房屋管控力度，杜絕新的建房“亂象”，著力打造新時(shí)代農(nóng)村規(guī)范有序、村容整潔、清新靚麗、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。
（二）重點(diǎn)任務(wù)。1.推進(jìn)房屋“亂象”整治。“空心房”應(yīng)拆盡拆；“超高超大”建房、“兩違”建筑嚴(yán)格管控。2.推進(jìn)房屋風(fēng)貌提升?！俺嗖卜俊敝鸩较?；綜合配套治理有序開展。3.推進(jìn)審批管理優(yōu)化。優(yōu)化審批流程；強(qiáng)化建房監(jiān)管。
（三）實(shí)施步驟。1.開展摸底核實(shí)（2022年3月20日前）。2.集中開展整治（2022年8月31日前）。3.實(shí)施檢查驗(yàn)收（2022年9月30日前）。
（四）保障措施。1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2.強(qiáng)化調(diào)度考核。3.嚴(yán)格撥付程序。4.營造濃厚氛圍。
四、需要說明的情況
（一）房屋改造修繕獎(jiǎng)補(bǔ)政策。根據(jù)全縣《關(guān)于整治“空心房”及其他雜亂房屋的實(shí)施方案》，對(duì)屬于農(nóng)戶唯一住房的土坯房，符合“六類人員”條件的，優(yōu)先享受危房改造獎(jiǎng)補(bǔ)政策，2.2萬元/戶封頂。自行修繕，改琉璃瓦的獎(jiǎng)補(bǔ)120元/㎡，粉刷白色膩?zhàn)臃鄣莫?jiǎng)補(bǔ)20元/㎡，1.5萬元封頂。以上獎(jiǎng)補(bǔ)政策，由農(nóng)戶自行實(shí)施經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到補(bǔ)助條件的，鎮(zhèn)財(cái)政將補(bǔ)助資金撥付農(nóng)戶個(gè)人賬戶；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按程序確定第三方實(shí)施，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到補(bǔ)助條件的，鎮(zhèn)財(cái)政將補(bǔ)助資金撥付第三方賬戶（提供稅務(wù)發(fā)票），不足部分的，由農(nóng)戶自籌，第三方直接收取。
（二）“赤膊房”改造提升獎(jiǎng)補(bǔ)政策。根據(jù)全縣《關(guān)于改造提升“赤膊房”的實(shí)施方案》，對(duì)4條示范干道沿線以及長(zhǎng)岡-縣城干道、省道沿線范圍農(nóng)戶“赤膊房”粉刷外墻，獎(jiǎng)補(bǔ)20元/㎡，并在4月底前完工的獎(jiǎng)勵(lì)15元/㎡。對(duì)高鐵沿線改造琉璃瓦坡頂，并在6月底前完工的根據(jù)坡頂面積獎(jiǎng)補(bǔ)130元/㎡。
（三）“超高超大”建房和“兩違”建筑認(rèn)定。1.“超高超大”建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和江西省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建房規(guī)劃管理的意見》等，建筑占地面積不得超過120平方米，建筑面積不得突破350平方米，建筑層數(shù)一般不超過三層。2.違法占地。違反土地、規(guī)劃管理法律法規(guī)，未經(jīng)合法有效批準(zhǔn)占用土地擅自建設(shè)房屋及其他設(shè)施的行為。主要包括以下6種行為：未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地的；非法買賣土地或其他形式非法轉(zhuǎn)讓的；超過批準(zhǔn)面積占用土地的；使用臨時(shí)建設(shè)用地超過批準(zhǔn)期限的；擅自改變土地用途的；其他違反土地管理法律、法規(guī)占用土地的。3.違法建設(shè)。違反規(guī)劃管理法律法規(guī)，未經(jīng)合法有效批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)條件進(jìn)行建設(shè)的行為、主要包括以下5種行為：未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（含臨時(shí)）新建、擴(kuò)建、改建建筑物和構(gòu)筑物以及其它項(xiàng)目的；超過《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》期限進(jìn)行建設(shè)的；未經(jīng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自改變《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（含臨時(shí)）規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；經(jīng)相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的臨時(shí)建筑物使用期限已滿，未依法辦理續(xù)用手續(xù)或申辦、續(xù)辦手續(xù)未獲批準(zhǔn)的；其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的。
【圖文解讀】房屋排查指南
一目了然知曉房屋安全等級(jí)
同時(shí)請(qǐng)注意以下類型房屋是排查重點(diǎn)
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（一）自建房。包括圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)、圩鎮(zhèn)周邊及農(nóng)村地區(qū)用作經(jīng)營性的自建房。
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（二）老舊建筑。包括房齡較長(zhǎng)，地基主體存在明顯變形，房屋外墻有明顯裂縫，有地下室的老舊房屋。
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（三）擅自改變用途的房屋。包括擅自改造結(jié)構(gòu)布局，擅自將住宅改為經(jīng)營性用途的房屋，“下店上住”的混用房屋。
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（四）非法違章建筑。特別是擅自加層的房屋，擅自增建地下室的房屋，擅自澆筑鏤空的房屋。
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（五）空心樓板建筑房屋。
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（六）地處低洼、臨河地段的房屋。
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（七）以往實(shí)施了維修加固再次破損的房屋。
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（八）農(nóng)村低收入群體住房。
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（九）已形成房屋主體的在建房屋。
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（十）歷次排查仍未整改到位的危房。
【農(nóng)村自建房安全知識(shí)合集】
●農(nóng)房建設(shè)要審批，用地規(guī)劃走程序。
●專業(yè)設(shè)計(jì)是保障，標(biāo)準(zhǔn)圖集來助力。
●工匠隊(duì)伍選擇好，安全措施做到位。
●正常使用勤維護(hù)，改造裝修須可靠。
●發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消，安全耐久又經(jīng)濟(jì)。
選 址
有利地段優(yōu)先選，場(chǎng)地開闊又平坦，
基巖穩(wěn)定土密實(shí)，均勻分布為最佳。
不利地段要處理，陡坡建房做護(hù)壁，
河岸邊坡軟弱土，換填夯實(shí)方可建。
危險(xiǎn)地段須避讓，滑坡崩塌要防范，
地陷地裂采空區(qū)，洪水易發(fā)高壓線。
房屋布局
平面布置要規(guī)整，墻體上下應(yīng)對(duì)齊，
高寬比例不過三，上層外挑不安全。
墻垛寬度要保證，橫墻不宜隔太遠(yuǎn)，
設(shè)置圈梁構(gòu)造柱，地震來時(shí)命保住。
構(gòu)造柱在房四角，墻體縱橫交接處，
圈梁設(shè)在樓屋蓋，交圈閉合抱著柱。
地基基礎(chǔ)
房屋地基應(yīng)穩(wěn)固，首選巖石與硬土，
軟弱地基須處理，換填夯實(shí)地梁固。
基礎(chǔ)埋深不能淺，最少半米保限度，
凍土地區(qū)要注意，基礎(chǔ)須在凍土下。
基坑開挖需驗(yàn)槽，驗(yàn)完及時(shí)筑基礎(chǔ)，
筑完基礎(chǔ)速回填，水泡曝曬要避免。
挖槽近處若有房，安全措施須跟上，
沉降觀測(cè)與支擋，及時(shí)施工保穩(wěn)當(dāng)。
墻體砌筑
墻體砌筑靠材料，合格產(chǎn)品最重要，
抗震不用空斗墻，泥漿砌筑要禁用。
砂漿拌完及時(shí)砌，落地灰漿棄不用，
砂漿必須含水泥，含土山砂須水洗。
砌墻之前先濕磚，澆水提前一兩天，
砌筑進(jìn)度控制好，每天莫超一米五。
構(gòu)造柱留馬牙嵯，每隔半米設(shè)拉筋，
伸入墻內(nèi)要一米，先砌墻來后澆柱。
縱橫墻體同時(shí)砌，需要砌成踏步槎，
若設(shè)直搓有措施，拉結(jié)鋼筋不能少。
樓（屋）蓋
樓面首選現(xiàn)澆板，樓板圈梁一起澆。
鋼筋不能隨意踩，馬凳墊塊有必要。
材料配比要恰當(dāng)，攪拌均勻須振搗，
七天養(yǎng)護(hù)是底線，底模拆除不能早。
慎重選擇預(yù)制板，八度以上禁止用，
擱置長(zhǎng)度要保證，連接穩(wěn)固是關(guān)鍵。
硬山擱檁坡屋蓋，八度九度不能用，
屋蓋支承應(yīng)穩(wěn)固，檁條連接要牢固。
坡頂若用木屋架，須設(shè)支撐和系桿。
模板支架
單排支架不能用，桿件選材需關(guān)注，
橫桿立桿掃地桿，加設(shè)斜撐才穩(wěn)固。
支架底部要穩(wěn)定，夯實(shí)立穩(wěn)很重要，
設(shè)置通長(zhǎng)底墊板，排水措施要做好。
立桿間距一米二，橫桿間距一米五，
施工完畢慎拆除，順序一定別馬虎。
竹架綁扎應(yīng)注意，材料選用有要求，
竹篾鍍鋅鋼絲扎，尼龍塑料不牢固。
施工運(yùn)料腳手架，設(shè)置馬道保上下，
集中堆載應(yīng)禁止，避免工程出事故。
施工安全
惡劣天氣不施工，大風(fēng)暴雨要停工。
正確佩戴安全帽，須要系緊下顎帶。
高空作業(yè)要小心，切記系上安全帶。
現(xiàn)場(chǎng)周邊拉警戒，臨邊洞口要防護(hù)，
防護(hù)高度一米二，安全警示要醒目。
電纜拖地要避免，隨意拉設(shè)有危險(xiǎn)。
用電設(shè)備應(yīng)接地，作業(yè)停止要斷電，
人走拉閘并上鎖，木質(zhì)電箱不能用。
安全使用
私搭亂建要禁止，房屋受損有危險(xiǎn)。
活動(dòng)場(chǎng)所隨意搭，公共安全隱患大。
裝修不得動(dòng)結(jié)構(gòu)，隨意擴(kuò)建釀大禍，
加層改造先鑒定，確保安全再施工。
屋面懸臂女兒墻，重物斜靠有隱患，
張拉繩索要不得，搭棚搭架有風(fēng)險(xiǎn)。
舊房拆除需注意，自上而下拆房屋，
先拆屋蓋后墻柱，做好支護(hù)保安全。
來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部