近年以來,興國縣認真貫徹落實中央、省、市關于扶貧(幫扶)項目資產管理決策部署,不斷壓實責任,創(chuàng)新“三大舉措”,扎實推進項目資產后續(xù)管理,做到扶貧(幫扶)項目資產“底數清、常監(jiān)管、高效益”,實現(xiàn)全縣扶貧(幫扶)項目資產良性管理,聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制最優(yōu)最大化。
“一分一厘”清家底。對標上級要求,通過“自下而上”“涓滴不漏”“分門別類”等方式,不差分厘、不論大小,全面排查建檔。鄉(xiāng)村“自下而上”摸排。安排鄉(xiāng)、村兩級扎實開展扶貧(幫扶)項目資產摸底,全面核查到戶類資產、公益性資產和經營性資產等三類資產,逐一登記臺賬,做到應摸盡摸、能登則登。部門“涓滴不漏”過篩。組織發(fā)改、財政、農業(yè)農村、自然資源、交通運輸、住建、水利、衛(wèi)健、文廣新旅等相關部門,全面清查各級財政資金、政府債券資金、社會捐贈和對口幫扶等投入形成的部門項目資產。縣級“分門別類”清算。對摸排出的資產分級分類登記造冊,建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級資產管理臺賬,全面亮出資產項目“身份證”,做到資產項目有賬可查、有據可查。全縣累計清查出2013年以來扶貧(幫扶)項目資產39.31億元,其中:到戶類資產6.94億元、公益性資產27.18億元、經營性資產5.19億元。
“一文一‘伍’”管常態(tài)。嚴格落實扶貧(幫扶)項目資產管理職責清單,不分主次、不撿輕重,全覆蓋監(jiān)管全縣扶貧(幫扶)項目資產。出臺文件規(guī)范管理。針對經營性扶貧項目資產后續(xù)管理難、處置難問題,縣里出臺了《關于進一步規(guī)范經營性扶貧項目資產后續(xù)管理工作的通知(試行)》,提出了“堅持四個原則、落實五個要求”管理舉措,尤其對資產處置予以了明確規(guī)定,資產處置要嚴格按照“村級申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、行業(yè)部門審核、縣級審批”程序辦理,而且要建好資產處置登記臺賬,任何單位和個人不得隨意處置扶貧(幫扶)項目資產。理清職責同向發(fā)力。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府是扶貧(幫扶)項目資產的主要管理責任單位,縣級各行業(yè)主管部門是扶貧(幫扶)項目資產的監(jiān)管單位,主要(含分管)負責同志擔負第一責任人的責任,村“兩委”干部及資產專職管護員是直接責任人。同時,縣農業(yè)農村、財政、審計、鄉(xiāng)村振興、交通運輸、自然資源、水利、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門強化對接,互通信息,密切配合,共同將經營性資產處置工作抓在手上、落到實處。組建隊伍專項跟蹤。縣鄉(xiāng)村振興、農業(yè)農村等單位聯(lián)合組建工作專班隊伍,成立5個常態(tài)化指導組20人,不定期、常態(tài)化對全縣扶貧(幫扶)資產管理情況開展“每月指導、每月跟蹤”專項行動,堅持問題導向,督促指導鄉(xiāng)村、相關行業(yè)主管部門立行立改發(fā)現(xiàn)的問題,全面落實扶貧(幫扶)項目資產管理要求。
“一針一線”出高效。將管護責任落實到戶、到人,不斷加強資產管護力度,確保資產持續(xù)、長期發(fā)揮效益。健全模式分類管護。根據扶貧(幫扶)項目資產特點,探索建立了多形式、多層次、多元化的管護模式,對到戶類資產實行農戶自行管理;對經營性資產納入村級資產管理,隨時掌握資產經營狀況;對公益性資產移交村集體,落實公益性崗位人員進行專人管護,確保正常運轉和維護。落實力量全程管護。全縣扶貧(幫扶)項目資產覆蓋304個行政村,點多、面廣,落實專職管護人員是激活扶貧(幫扶)項目資產效益的關鍵,在公益性資產管護方面,縣里安排統(tǒng)籌整合涉農資金200萬元專款,用于聘請304名村級扶貧(幫扶)資產管護員(工資500元/月.人,可助脫貧群眾、監(jiān)測對象年均增收6000元),優(yōu)先吸納安排脫貧勞動力、監(jiān)測對象,每月牽頭組織村公益性崗位人員開展1次扶貧(幫扶)項目資產集中管護;在村級光伏電站管護方面,通過公開招標確定第三方光伏運營管理公司統(tǒng)一運維,聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職管理人員25名、村級光伏監(jiān)管員304名,集中培訓后的鄉(xiāng)村管理維護人員全面配合做好日常監(jiān)控、巡查、清掃、報修等工作,進一步強化光伏電站的日常維護和安全巡查。據統(tǒng)計,2022年全縣398座村級光伏電站發(fā)電產生收益2398.34萬元,村均集體經濟增收7.89萬元。壓實責任督促管護。縣里結合鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要點,每季度開展一次綜合督導,對鄉(xiāng)、村、責任人管護扶貧(幫扶)項目資產情況進行督查檢查,對管護不到位的鄉(xiāng)、村予以全縣通報;鄉(xiāng)村根據督查檢查結果,對各類扶貧(幫扶)項目資產到村、到戶管護員進行績效考核,實行獎優(yōu)罰劣,層層壓實責任,確保扶貧(幫扶)項目資產管護實效。