近年來，興國縣堅(jiān)持把防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作的首要任務(wù)，聚焦監(jiān)測、幫扶、退出三個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)“每月監(jiān)測會商、每月信息比對、每月研判處置”工作機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶隊(duì)入戶核實(shí)分析研判做法，用好用活“監(jiān)測、幫扶、退出、排查、防護(hù)”五張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫、能消則消。
一是“三線預(yù)警”織牢“識別網(wǎng)”。有效防止返貧致貧，精準(zhǔn)識別是基礎(chǔ)。通過農(nóng)戶自主申報、基層干部排查、部門篩查預(yù)警三種方式，織密“三線預(yù)警”網(wǎng)絡(luò)，做到風(fēng)險及早發(fā)現(xiàn)，形成了15天內(nèi)識別納入的快速響應(yīng)機(jī)制。“線上+線下”拓寬農(nóng)戶自主申報渠道。為方便群眾及時申報，縣里統(tǒng)一印制、張貼防貧監(jiān)測申報二維碼，通過入戶發(fā)放宣傳單，實(shí)現(xiàn)“線上”掃描二維碼和“線下”書面申請相結(jié)合，拓寬農(nóng)戶自主申報渠道。“常規(guī)+集中”做實(shí)基層干部排查。駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)、村“兩委”干部結(jié)合日常工作開展排查走訪，每月組織一次常規(guī)排查，適時開展集中排查，及早發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險。“共享+比對”用好部門篩查預(yù)警。建立數(shù)據(jù)共享聯(lián)動機(jī)制，每月會同醫(yī)保、衛(wèi)健、民政、教育等相關(guān)部門開展信息比對篩查，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險線索，逐級反饋核實(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。
方太鄉(xiāng)黨委書記帶隊(duì)入戶現(xiàn)場核實(shí)研判“三項(xiàng)”預(yù)警信息
二是“三類施策”織細(xì)“幫扶網(wǎng)”。有效防止返貧致貧，精準(zhǔn)幫扶是關(guān)鍵。選優(yōu)配強(qiáng)幫扶干部，每月開展結(jié)對幫扶，提升幫扶成效。根據(jù)監(jiān)測對象風(fēng)險類別、發(fā)展需求等開展針對性幫扶，對有勞動能力的，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶促進(jìn)穩(wěn)定增收，安排公益性崗位328人，開展技能培訓(xùn)3674人次，鼓勵幫扶車間和龍頭企業(yè)優(yōu)先吸納552人，幫助1209戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)和979戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)；對內(nèi)生動力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動力，增強(qiáng)發(fā)展能力；對609戶無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，及時納入農(nóng)村低保、特困救助、臨時救助等社會兜底救助。
安排村級光伏電站養(yǎng)護(hù)員公益性崗位的監(jiān)測對象正在清掃光伏電板
三是“三個步驟”嚴(yán)把“退出網(wǎng)”。有效防止返貧致貧，穩(wěn)定退出是成效。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，強(qiáng)化村組干部常態(tài)化監(jiān)測幫扶，認(rèn)真評估幫扶效果，對返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)穩(wěn)定消除的，按照“村級議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核、縣級批”的方式，及時開展風(fēng)險消除評估，退出監(jiān)測范圍，并在監(jiān)測系統(tǒng)中及時標(biāo)注“風(fēng)險消除”；對風(fēng)險消除穩(wěn)定性較弱，特別是收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控的，在促進(jìn)穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶，風(fēng)險穩(wěn)定消除后再履行相應(yīng)程序；對無勞動能力的，落實(shí)社會保障措施后，暫不標(biāo)注“風(fēng)險消除”，持續(xù)跟蹤監(jiān)測。
長岡鄉(xiāng)召開防止返貧監(jiān)測幫扶工作研判會對擬風(fēng)險消除對象進(jìn)行會商研判
四是“三級聯(lián)動”織密“監(jiān)測網(wǎng)”。有效防止返貧致貧，動態(tài)排查是保障。組織縣鄉(xiāng)村干部、村“兩委”干部、第一書記、駐村工作隊(duì)和幫扶干部等力量，對一般農(nóng)戶、脫貧戶和監(jiān)測對象開展防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查，通過“看”生活場景、“問”政策落實(shí)、“查”幫扶措施、“算”家庭收入等方式，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)實(shí)現(xiàn)排查無盲區(qū)，做到對象納入更加精準(zhǔn)、幫扶措施更加到位、風(fēng)險消除更加規(guī)范。今年第一季度，抽調(diào)精干力量通過APP調(diào)查問卷的方式，對全縣所有監(jiān)測對象和防貧保險理賠金額超過1萬元但未納入監(jiān)測的農(nóng)戶進(jìn)行全覆蓋核查，建立電子臺賬，著力提升防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作。
核查人員通過“線上+線下”相結(jié)合的方式全面了解監(jiān)測對象家庭情況
五是“三道保險”筑牢“防護(hù)網(wǎng)”。有效防止返貧致貧，強(qiáng)化保障是補(bǔ)充。興國縣統(tǒng)籌農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)脫貧解困人口，按“參保對象不事前確定、不事先識別”原則，以每人每年120元保費(fèi)，投入788.45萬元購買防貧保險。連續(xù)4年聯(lián)合幫扶企業(yè)碧桂園集團(tuán)推出“頂梁柱公益保險”項(xiàng)目，每年投入30萬元為8571戶收入較低的脫貧戶和監(jiān)測對象家庭成員中的1名頂梁柱購買為期1年的意外傷害保險。投入4312.86萬元全面落實(shí)水稻、蔬菜、煙葉、生豬、肉牛、灰鵝等政策性農(nóng)業(yè)保險。有效減輕重大疾病、突發(fā)困難、自然災(zāi)害等給群眾帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增加守住返貧致貧風(fēng)險的防護(hù)“鎧甲”。
防貧保險理賠人員上戶查勘認(rèn)定防貧保險申報對象