2020年，全縣上下堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，著力補(bǔ)短板、破瓶頸、強(qiáng)弱項(xiàng)、增活力，持續(xù)發(fā)力求發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)基本面不斷鞏固，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

（一）“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)延續(xù)未變

1.經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。一是經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長(zhǎng)。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）201.1億元，按可比價(jià)增長(zhǎng)3.4%，增速較三季度提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。二是生產(chǎn)穩(wěn)步回升。全縣糧食作物總產(chǎn)量25.74萬(wàn)噸，播種面積81.51萬(wàn)畝。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.4%，較一季度、上半年、三季度分別提高10個(gè)、4個(gè)和2.4個(gè)百分點(diǎn)。1-12月，全縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10.61億元，同比增長(zhǎng)13.9%，連續(xù)8個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。一是企業(yè)效益穩(wěn)步提高。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入131.83億元，同比增長(zhǎng)9.4%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8.27億元，同比增長(zhǎng)1.7%。二是新產(chǎn)業(yè)增勢(shì)良好。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6.0%、2.1%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為17.7%、21.36%，分別較上年提高10.5個(gè)和3.2百分點(diǎn)。三是工業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。全縣共有工業(yè)項(xiàng)目47個(gè)（其中技改項(xiàng)目29個(gè)，制造業(yè)投資項(xiàng)目39個(gè)），全年完成工業(yè)投資同比增長(zhǎng)15%，工業(yè)技改投資項(xiàng)目同比增長(zhǎng)36.8%。

3.消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)健。1-12月，全縣完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額85.35億元，同比增長(zhǎng)3.3%，其中完成限額以上消費(fèi)品零售額14.33億元，同比增長(zhǎng)10.5%。從產(chǎn)品銷售類別看，全縣限上商品零售均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中家用電器音像器材類、中西藥品類、石油及制品類快速增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)14.3%、28.2%和14.5%。

4.民生福祉穩(wěn)步推進(jìn)。一是民生工程穩(wěn)步推進(jìn)。全縣民政八項(xiàng)支出51.63億元，占財(cái)政總支出的85%；全縣8個(gè)民生項(xiàng)目計(jì)劃投資18.9億元，已完成投資18.83億元，完成率達(dá)99.62%。二是居民收入穩(wěn)步增加。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)31824元，較上年增收1576元，增長(zhǎng)5.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)13049元，較上年增收1140元，增長(zhǎng)9.6%。

（二）“進(jìn)”的動(dòng)力有所增強(qiáng)

1.投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。500萬(wàn)元以上固投增速連續(xù)6個(gè)月列全市第3位，全年同比增長(zhǎng)9.4%。一是基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展。全縣基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)52.07%，增幅較上年提高34.87個(gè)百分點(diǎn)。二是民間項(xiàng)目投資比重提升。全縣完成民間項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)40.63%，較上年提高14.83個(gè)百分點(diǎn)。三是房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展。全縣實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積62.51萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)32.85%，高于全市平均水平23.75個(gè)百分點(diǎn)。

2.服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。一是紅色旅游龍頭昂起。全年紅色旅游共接待336.89萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)紅色旅游綜合收入28.84億元，同比增長(zhǎng)26.71%。二是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。1-12月，全縣衛(wèi)生和社會(huì)工作服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.05億元，同比增長(zhǎng)19.6%。三是金融業(yè)持續(xù)復(fù)蘇。全年各項(xiàng)存款309.72億元，比年初增加21.39億元，增長(zhǎng)7.4%；各項(xiàng)貸款215.36億元，比年初增加33.18億元，增長(zhǎng)18.2%。

（三）“好”的因素不斷積累

1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值完成104.8億元，同比增長(zhǎng)4.1%，增速分別快于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增速1.5和1.3個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率58.96%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的16.5:31.8:51.7優(yōu)化調(diào)整為17.3:30.5:52.2。

2.宏觀效益穩(wěn)中提質(zhì)。一是財(cái)政收入逆勢(shì)增長(zhǎng)。全縣完成財(cái)政總收入21.28億元，繼續(xù)保持了6%的增速，增幅分別高于全省、全市4.8、4.9個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入完成9.13億元，同比增長(zhǎng)1.5%。二是收入質(zhì)量持續(xù)提升。全年完成稅收總收入19.31億元，同比增長(zhǎng)5.2%，稅收總收入占財(cái)政總收入的比重為90.8%，高于全市平均水平7.5個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入完成稅收7.17億元，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重為78.5%，高于全市平均水平7.2個(gè)百分點(diǎn)。

二、存在的主要問(wèn)題

1.工業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。一是園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施不足。園區(qū)配套職工宿舍不足，園區(qū)配套職工購(gòu)物、休閑娛樂(lè)設(shè)施不足，園區(qū)配套學(xué)校不足、無(wú)法滿足職工子女就學(xué)需求，從而導(dǎo)致園區(qū)企業(yè)留不住職工，導(dǎo)致部分企業(yè)用工困難。二是政策撬動(dòng)效應(yīng)不顯。針對(duì)疫情，我縣及時(shí)出臺(tái)了“控疫情、穩(wěn)增長(zhǎng)”“六穩(wěn)、六保”等系列政策措施促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，但撬動(dòng)效應(yīng)還不明顯，特別是紡織服裝業(yè)，外貿(mào)訂單大幅減少，加上部分原材料價(jià)格上漲，生產(chǎn)成本上升，市場(chǎng)需求下降，產(chǎn)品滯銷，贏利能力下降，全縣紡織服裝業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比下降9.7%。

2.財(cái)稅運(yùn)行壓力凸顯。一是減稅降費(fèi)政策力度持續(xù)加大，各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施相繼出臺(tái)，對(duì)財(cái)政收入產(chǎn)生減收影響，2020年持續(xù)減稅降費(fèi)1.5億元。二是受疫情負(fù)面沖擊，采礦業(yè)、建筑業(yè)、信息傳輸軟件技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)等行業(yè)性稅收影響較大，納稅減收1.1億元。三是稅源結(jié)構(gòu)不合理，主體稅源依然是煙草行業(yè)，煙廠稅收一家獨(dú)大的局面仍然沒(méi)有得到扭轉(zhuǎn)，煙廠消費(fèi)稅又為中央稅種，地方?jīng)]有財(cái)力，全縣煙廠消費(fèi)稅6.86億元，占財(cái)政總收入約32.2%。

三、意見(jiàn)建議

1.持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，提升幫扶水準(zhǔn)。抓好營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題整改，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)解放思想，破解企業(yè)“融資難”瓶頸，加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持。在全面貫徹落實(shí)實(shí)施“六穩(wěn)、六保”工作的前提下，繼續(xù)開(kāi)展好企業(yè)精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)，全方位為企業(yè)（項(xiàng)目）提供保姆式、代辦制、一站式服務(wù)，定期組織舉辦銀企對(duì)接和大型招聘活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)資金短缺、招工困難等問(wèn)題，強(qiáng)化要素保障。

2.早謀劃早布局，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期基礎(chǔ)性工作，搞好項(xiàng)目的調(diào)研、論證，篩選一批建設(shè)條件成熟、可實(shí)施性高的項(xiàng)目。建立2021年度投資項(xiàng)目以及房地產(chǎn)項(xiàng)目摸底擬入庫(kù)企業(yè)及項(xiàng)目清單，做好已收集投資項(xiàng)目資料申報(bào)入庫(kù)工作；做好其他擬入庫(kù)投資項(xiàng)目及房地產(chǎn)項(xiàng)目服務(wù)跟蹤，抓好項(xiàng)目入庫(kù)統(tǒng)計(jì)工作，力促投資2021年開(kāi)門(mén)紅。

3.優(yōu)化市場(chǎng)供給，挖掘消費(fèi)潛力。一是加快促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)，圍繞“興市、強(qiáng)商、旺客”目標(biāo)，打造特色街區(qū)建設(shè)，形成以時(shí)尚消費(fèi)、美食消費(fèi)為重點(diǎn)的特色街區(qū)和夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，積極發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，培育壯大“宅經(jīng)濟(jì)”“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”等消費(fèi)新模式，充分釋放消費(fèi)潛能。二是做大做強(qiáng)研學(xué)研修品牌，積極開(kāi)發(fā)一批文化旅游、康養(yǎng)休閑等精品旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大興國(guó)旅游品牌影響力。