興國縣審計局2020年度審計項目計劃
2020年的審計工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作重要指示批示和視察江西和贛州重要講話精神，按照中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議部署，圍繞縣委、縣政府中心工作，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，聚焦精準(zhǔn)脫貧和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)注社會民生，推動營商環(huán)境改善，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，不斷拓展審計監(jiān)督廣度和深度，為推動興國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
一、項目計劃安排總體情況
根據(jù)審計署、省廳、市局2020年度審計項目計劃安排的要求，按照圍繞政策、服務(wù)大局；突出重點、聚集熱點；整合資源、統(tǒng)籌兼顧的計劃安排原則，結(jié)合我縣實際，我局全年安排審計計劃項目或單位100個左右(不含委托審計的工程項目）。其中：審計署統(tǒng)一部署項目6項，省審計廳統(tǒng)一安排項目2項，市審計局布置安排項目6項，縣本級計劃安排的項目或單位85個左右（含20個左右經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計單位及60左右政府投資重點項目）。此外，全年審計計劃實施中，隨時準(zhǔn)備接受縣委、縣政府交辦的臨時審計項目，確保按時保質(zhì)保量完成。（詳見附表）
二、項目計劃的審計目標(biāo)和重點
（一）審計署統(tǒng)一部署項目
1.國家重大政策措施落實情況跟蹤審計。以促進(jìn)中央、省、市、縣各項重大政策措施落實到位，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，圍繞“六穩(wěn)”要求，重點關(guān)注深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、三大攻堅戰(zhàn)重點任務(wù)推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略推進(jìn)實施，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大投資項目推進(jìn)等情況，促進(jìn)政策落地見效。
2.“三促進(jìn)”專項審計。
（1）促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先政策落實情況專項審計。以推動就業(yè)優(yōu)先政策落實為目標(biāo)，重點關(guān)注就業(yè)資金管理使用情況和國家援企穩(wěn)崗、重點群體就業(yè)援助等就業(yè)政策落實情況。
（2）促進(jìn)財政資金提質(zhì)增效專項審計。以準(zhǔn)確反映財政存量資金總體規(guī)模、結(jié)存形態(tài)、變動趨勢等情況，盤活財政存量資金、促進(jìn)提高財政資金使用效益、加強(qiáng)財政預(yù)算管理為目標(biāo)，重點關(guān)注財政存量資金規(guī)模、統(tǒng)籌、績效、存放管理等情況。
（3）促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境專項審計。以摸清地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體情況，推動實現(xiàn)政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)激發(fā)市場活力為目標(biāo)，重點關(guān)注中央、省委省政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策部署和優(yōu)化營商環(huán)境政策落實情況，重點審查地方在減稅降費、降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、深化“放管服”改革等方面政策措施落實情況。
3.應(yīng)對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計。按照審計署統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣新冠肺炎疫情防控工作的具體情況，開展應(yīng)對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計。重點關(guān)注財政專項資金、社會捐贈款物的分配管理使用情況，確保有關(guān)資金物資全部及時用于疫情防控。
4.醫(yī)療保險基金審計。以促進(jìn)醫(yī)保政策精準(zhǔn)落地，推動完善醫(yī)保制度，維護(hù)基金安全，確保群眾病有所醫(yī)為目標(biāo)，對2019年度城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金和城鄉(xiāng)大病保險基金進(jìn)行審計。重點關(guān)注基金籌集、支出、預(yù)算管理，相關(guān)政策落實，騙取醫(yī)保基金等方面情況。
（二）省審計廳安排項目
1.人防工程建設(shè)管理情況審計調(diào)查。按照省廳安排，對部分縣（市、區(qū)）人民政府及所屬的人民防空辦公室，以及建設(shè)、發(fā)改、財政、規(guī)劃、自然資源等部門有關(guān)人防工程建設(shè)管理情況進(jìn)行審計調(diào)查，重點關(guān)注人防主管部門責(zé)任落實、政策法規(guī)制度執(zhí)行、行政審批等情況，重點審查人防規(guī)劃及審批管理、人防易地建設(shè)費管理使用、人防工程建設(shè)管理和設(shè)備采購、人防工程設(shè)施管理維護(hù)等情況。
2.健康扶貧專項審計調(diào)查。為貫徹習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，揭示貧困地區(qū)在基本醫(yī)療有保障方面的新情況新問題，重點關(guān)注健康扶貧政策貫徹落實情況和用于健康扶貧的財政資金的管理、使用及績效情況。
（三）市審計局安排的項目
1.扶貧審計。為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，圍繞確保2020年脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成，緊扣“精準(zhǔn)、安全、績效”，突出“兩不愁、三保障”重點任務(wù)為目標(biāo)，組織對教育扶貧、住房安全（包括農(nóng)村危房改造和異地搬遷扶貧）和農(nóng)村安全飲水等“兩不愁、三保障”政策措施落實和資金使用情況進(jìn)行審計。
2.工業(yè)企業(yè)電價補(bǔ)貼專項資金監(jiān)督審計。對全市工業(yè)企業(yè)2019年電價補(bǔ)貼專項資金使用和發(fā)放情況進(jìn)行審計調(diào)查，與縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計同步進(jìn)行。重點關(guān)注工業(yè)企業(yè)領(lǐng)取電價補(bǔ)貼資金、重復(fù)享受電價補(bǔ)貼政策、編造數(shù)據(jù)虛報冒領(lǐng)等情況。
3.縣級財政政策提質(zhì)增效專項審計。以規(guī)范財政收支管理，保障公共資金安全高效使用，提高財政資金使用績效，增強(qiáng)財政政策的有效性為主要目標(biāo)，與縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計同步進(jìn)行。重點關(guān)注財政財政資金分配管理、統(tǒng)籌盤活存量資金、多渠道盤活各類資產(chǎn)、保障重點領(lǐng)域支出、保障重大投資項目落地、提高重點專項資金安全效等情況。
4.縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。以促進(jìn)地方政府科學(xué)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)、廉潔用權(quán)、干凈干事為目標(biāo)，由市審計局統(tǒng)一組織，實行交叉審計，對南康區(qū)、贛縣區(qū)、大余縣、上猶縣、安遠(yuǎn)縣、定南縣、興國縣、于都縣、會昌縣、尋烏縣、石城縣11個縣（區(qū)）18名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計。重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行國家重大決策部署和經(jīng)濟(jì)工作方針政策情況、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、財政管理、地方政府隱性債務(wù)、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、營造良好營商環(huán)境、貫徹落實中央八項規(guī)定精神和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定等情況。
（四）縣本級安排項目
1.預(yù)算執(zhí)行審計。以促進(jìn)財政做大增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高績效，確保財政資金規(guī)范安全使用，防范財政風(fēng)險，以及推動部門提高預(yù)決算管理水平，嚴(yán)格預(yù)算約束，規(guī)范預(yù)算資金的使用為目標(biāo)，開展縣級預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計和部門預(yù)算執(zhí)行審計（部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)合已安排的部門和單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計一并進(jìn)行），重點關(guān)注預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資分配、專項資金管理使用、預(yù)算績效管理、財政存量資金管理等情況，著力反映財政預(yù)算執(zhí)行的真實合法效益情況，揭示財政預(yù)算安排、支出預(yù)算、預(yù)算管理以及部門預(yù)算執(zhí)行中存在的一些問題。
2.縣直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。以引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)為目標(biāo)。重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部遵守有關(guān)法律法規(guī)及重大政策貫徹落實情況，重要經(jīng)濟(jì)事項管理制度建立和執(zhí)行情況；關(guān)注“三公”經(jīng)費使用管理情況、公務(wù)支出預(yù)算管理情況、辦公樓等樓堂館所建設(shè)管理情況、貫徹落實中央八項規(guī)定精神以及領(lǐng)導(dǎo)干部遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定等情況。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計。按照上級審計機(jī)關(guān)要求，選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計。以推動生態(tài)文明體制改革和生態(tài)文明建設(shè)系列重大決策部署落地見效，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等情況，遵守法律法規(guī)情況以及打好污染防治攻堅戰(zhàn)等各項政策措施執(zhí)行情況，相關(guān)資金征收管理使用、目標(biāo)任務(wù)完成、履行監(jiān)督責(zé)任情況等。
4.固定資產(chǎn)投資審計。
（1）政府投資重點工程項目審計。以節(jié)約財政投入、規(guī)范工程管理、優(yōu)化建設(shè)秩序為目標(biāo)，重點關(guān)注項目立項、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、施工管理、變更程序、竣工驗收、監(jiān)理履責(zé)、工程質(zhì)量、工程造價、資金管理、項目效益等方面的情況。
（2）委托審計及監(jiān)管。一是應(yīng)建設(shè)及施工雙方項目實施要求，如對教育衛(wèi)生等部門400萬元以下項目，委托有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，并對其審計的項目定期不定期進(jìn)行復(fù)核和質(zhì)量檢查，確保委托審計項目質(zhì)量。二是在已建立的中介庫中，合理選擇第三方中介機(jī)構(gòu)，對2019年脫貧攻堅項目全面進(jìn)行審計，并對中介庫的審計過程和結(jié)果進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保脫貧攻堅項目審計的真實、合法和效益，助力我縣今年如期脫貧摘帽。
（3）重大項目跟蹤審計。今年主要對縣城投公司2020年標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工程項目進(jìn)行跟蹤審計。跟蹤監(jiān)督該項目的建設(shè)資金和項目的實施管理，及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)中存在的問題，提出糾正和改進(jìn)意見，促進(jìn)項目規(guī)范運作、保質(zhì)按期完成以及效益的提高。