2022年，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，圍繞發(fā)展和改革“雙一號(hào)工程”、市委“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”等重點(diǎn)工作，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)，為著力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)城鄉(xiāng)美百姓富作風(fēng)好的“模范興國”，再創(chuàng)新時(shí)代“第一等工作”提供了強(qiáng)有力法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下。
一、統(tǒng)籌法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)全過程，將依法治縣、依法執(zhí)政和依法行政統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)?？h委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志定期調(diào)度，分管負(fù)責(zé)同志及各部門主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)責(zé)任人職責(zé)，定期研究部署法治政府建設(shè)工作，各行政機(jī)關(guān)制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)工作層層負(fù)責(zé)任、層層抓落實(shí)。
（二）建立健全工作機(jī)制。制定了《興國縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》《興國縣2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》及《〈興國縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）〉重要舉措分工方案》，分解重點(diǎn)任務(wù)、明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作落地落實(shí)。
（三）持續(xù)加大監(jiān)督力度。積極落實(shí)市委依法治市辦對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)專項(xiàng)督察反饋問題的整改工作，共涉及六大方面21個(gè)問題。扎實(shí)開展法治政府實(shí)地督查工作，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直（駐縣）相關(guān)單位開展法治政府建設(shè)工作督查考核，認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，全年開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查2次，審查案件248起。
（四）強(qiáng)化規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員“持證上崗、亮證執(zhí)法”管理制度。組織綜合法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)法證件申領(lǐng)考試，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員法律知識(shí)、業(yè)務(wù)水平。目前辦理執(zhí)法證830本，監(jiān)督證57本。舉辦法治政府建設(shè)專題培訓(xùn)班。特邀瑞金干部學(xué)院教授、市司法局專家授課，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)法治工作分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣直相關(guān)單位法治工作分管負(fù)責(zé)同志、各綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)共計(jì)115人參訓(xùn)。
二、提升法治保障水平，全面營(yíng)造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境
（一）立足規(guī)范行政行為。嚴(yán)格落實(shí)“行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核”三項(xiàng)制度。依托興國政務(wù)網(wǎng)、信用中國、國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)、行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)和各部門執(zhí)法辦案平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)公示率100%，行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)案件公示數(shù)1013條。依托行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，建立與行政權(quán)力清單配套的監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單庫和重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單庫，公布涉企事項(xiàng)清單660項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率100%。加強(qiáng)“雙隨機(jī)”監(jiān)管年度檢查和專項(xiàng)檢查計(jì)劃的審核，嚴(yán)格落實(shí)清單之外無檢查，嚴(yán)格控制清單范圍內(nèi)的檢查比例和頻次，全年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合部門檢查事項(xiàng)占比100%，本部門檢查事項(xiàng)占比達(dá)48.06%，聯(lián)合部門檢查任務(wù)占比達(dá)48.54%，低風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)主體“無事不擾”實(shí)現(xiàn)率達(dá)90.26%。
（二）立足包容審慎執(zhí)法。印發(fā)《興國縣企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度實(shí)施辦法（試行）》，建立行政執(zhí)法舉報(bào)制度，切實(shí)加大對(duì)隨意執(zhí)法等行為的監(jiān)督力度。推行“輕微違法、首違不罰”制度，出臺(tái)了《興國縣輕微違法行為不予處罰清單》，第一批228項(xiàng)、第二批128項(xiàng)、第三批24項(xiàng)，共計(jì)380項(xiàng)，全年輕微違法行為免罰數(shù)累計(jì)202起。開展涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，相關(guān)部門成立聯(lián)合督查組深入企業(yè)了解涉企執(zhí)法情況，全年共開展專項(xiàng)監(jiān)督2次。選定民營(yíng)企業(yè)30家建立企業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)測(cè)點(diǎn)，選任20名行政執(zhí)法監(jiān)督員，派駐42名民主監(jiān)督員，積極發(fā)揮行政執(zhí)法民主監(jiān)督作用。
（三）立足公正執(zhí)法司法。落實(shí)“少捕慎押慎訴”刑事司法政策，對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)案件作出不起訴處理3件，作出不批準(zhǔn)逮捕決定1件，辦理企業(yè)合規(guī)案件3件。建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于建立跨部門跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)協(xié)作機(jī)制的意見》，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，建立“公檢法司”聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作網(wǎng)，推進(jìn)執(zhí)法活動(dòng)高效銜接，今年以來我縣兩法銜接移送率為71.9%，兩法銜接采納率為100%。
（四）立足提升政務(wù)服務(wù)。開展“四減一優(yōu)化”專項(xiàng)行動(dòng)，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，優(yōu)化審批效率，環(huán)節(jié)壓縮比達(dá)到85%，材料壓縮比達(dá)到85%，時(shí)限壓縮比達(dá)到95%，費(fèi)用壓縮比達(dá)到50%。加快惠企政策兌現(xiàn)改革，在全市率先接入“親清贛商”惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“線上兌付，線下兌現(xiàn)”，并設(shè)立了1億元“惠企資金池”。目前，累計(jì)上線惠企政策65條，為713家企業(yè)和個(gè)人兌付金額達(dá)2.39億元。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式集成”審批改革，工程建設(shè)項(xiàng)目審批由原來的4個(gè)階段減少為3個(gè)階段，審批事項(xiàng)從49個(gè)減少至40個(gè)，審批材料縮減30%，政府投資及企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓縮至75個(gè)、45個(gè)工作日。
（五）立足規(guī)范社會(huì)誠信。強(qiáng)化信用信息歸集共享，全年累計(jì)上報(bào)信用數(shù)據(jù)1430903條，雙公示信息14530條，總數(shù)據(jù)量1445433條?！半p公示”數(shù)據(jù)量、及時(shí)率均保持全市前列。積極推進(jìn)信用承諾及行政處罰信用修復(fù)告知制度。全年共上報(bào)信用承諾2495條，履約踐諾2440條，上報(bào)行政許可13720條，行政處罰20條。積極開展納稅信用評(píng)價(jià)活動(dòng)。對(duì)全縣4213家企業(yè)實(shí)行信用級(jí)別分類服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)公布和更新A級(jí)納稅人名單，開辟綠色辦稅通道，實(shí)行增值稅留抵退稅獎(jiǎng)勵(lì)政策，目前享受增值稅留抵退稅政策企業(yè)119家，共計(jì)退還稅額1.32億元。
三、強(qiáng)化基層法治建設(shè)，全面夯實(shí)縣域治理根基
（一）做強(qiáng)基層法治組織保障。全面落實(shí)基層賦權(quán)改革，出臺(tái)《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限目錄》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)領(lǐng)法定行政權(quán)力92項(xiàng)、審批執(zhí)法服務(wù)權(quán)限107項(xiàng)，全縣村（居）平均認(rèn)領(lǐng)公共服務(wù)事項(xiàng)60項(xiàng)。出臺(tái)《興國縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級(jí)部門執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制》，建立了權(quán)責(zé)清晰、信息共享、運(yùn)行通暢、高效便捷的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。印發(fā)《興國縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施細(xì)則（試行）》《興國縣基層綜合行政執(zhí)法常用法律法規(guī)匯編》，從隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)督工作和執(zhí)法辦案等五個(gè)方面進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)力度。
（二）做精法治鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。深入推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制，全縣共選任“法律明白人”183035人，其中“法律明白人”骨干17285名，今年以來組織“法律明白人”培訓(xùn)200余場(chǎng)。堅(jiān)持把面向基層群眾普法、創(chuàng)建“民主法治示范村”作為普法工作重點(diǎn)，制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民主法治村（社區(qū)）建設(shè)工作的實(shí)施意見》，在全縣各村（社區(qū)）開展民主法治村（社區(qū)）建設(shè)工作全覆蓋，調(diào)動(dòng)基層組織創(chuàng)建積極性，打通基層治理“最后一公里”。2022年，杰村鄉(xiāng)含田村被省司法廳、省民政廳授予第五批“省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）”榮譽(yù)稱號(hào)。
（三）做優(yōu)矛盾糾紛多元化解。充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，2022年以來，全縣各級(jí)調(diào)解組織開展矛盾糾紛排查5387次，排查發(fā)現(xiàn)糾紛2520件，預(yù)防糾紛1859件，調(diào)解案件4052件，調(diào)解成功3930件，成功率96.99%。舉辦了全縣人民調(diào)解員暨“法律明白人”骨干培訓(xùn)班，對(duì)2100余名人民調(diào)解員進(jìn)行了培訓(xùn)，極大地提高了基層調(diào)解能力。強(qiáng)化社區(qū)矯正人員管控，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象嚴(yán)格監(jiān)管，100%接送省內(nèi)刑釋人員，并做好幫扶工作，目前，我縣在矯社區(qū)矯正對(duì)象166人，安置幫教人員378名，均未發(fā)生脫管、漏管和重大違法犯罪行為。不斷加強(qiáng)“心防”建設(shè)，舉辦了“全縣綜治示范村鄉(xiāng)村醫(yī)生社會(huì)心理服務(wù)基本實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)班”，共77名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加培訓(xùn)，采取“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院”的方式開展心理健康講座64余場(chǎng)次，對(duì)有心理危機(jī)求助需求青少年及重點(diǎn)人群開展個(gè)案服務(wù)總數(shù)約170余人次。
（四）做全公共法律服務(wù)體系。全力推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提速公共法律服務(wù)中心和26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)工作站的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了村（居）法律顧問全覆蓋。2022年以來，累計(jì)為群眾提供法律服務(wù)10600余次，其中縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)4400余次，“12348”熱線平臺(tái)6200余次。開展優(yōu)質(zhì)法律援助活動(dòng)，不斷優(yōu)化服務(wù)態(tài)度和服務(wù)環(huán)境，持續(xù)開展“法援惠民生”系列活動(dòng)，2022年共受理法律援助案件654件，提供公證法律援助8件，提供上門服務(wù)63件。常態(tài)化開展“法律服務(wù)回訪”，2022年累計(jì)開展回訪1267起，滿意率99.53%，15件不滿意案件，3件投訴案件均得到了當(dāng)事人一致認(rèn)可。法治護(hù)航保交樓穩(wěn)民生，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門、律所專門組建專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為“江山一品”問題樓盤的妥善處置提供了積極探索。
四、優(yōu)化審查備案機(jī)制，全面規(guī)范政府行政決策
（一）完善規(guī)范重大決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》和《江西省縣級(jí)以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，凡涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策，必須經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定并向縣委請(qǐng)示報(bào)告，2022年縣政府重大決策事項(xiàng)合法性審核率達(dá)100%。
（二）加大文件審查糾正力度。認(rèn)真落實(shí)《江西省行政規(guī)范性文件合法性審核工作指引》《贛州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，加大行政規(guī)范性文件合法性審查備案力度，2022年，我縣共合法性審核政策文件189件，其中行政規(guī)范性文件7件、合同協(xié)議15件、其他政策文件167件。舉辦了全省行政規(guī)范性文件備案審查系統(tǒng)操作培訓(xùn)興國分會(huì)場(chǎng)視頻會(huì)議，全縣共64個(gè)單位的業(yè)務(wù)人員參加培訓(xùn)，江西合法性備案審查系統(tǒng)注冊(cè)率達(dá)100%。
（三）做好規(guī)范性文件立改廢釋。積極開展規(guī)范性文件清理工作。今年，縣司法局會(huì)同縣政府辦共同梳理了2017年至2020年發(fā)下的規(guī)范性文件，形成擬清理規(guī)范性文件目錄，并廣泛征求各單位各部門意見。經(jīng)審核，共清理規(guī)范性文件208件，其中擬廢止文件43件、失效86件、繼續(xù)有效74件、修改5件。
五、深化執(zhí)法體制改革，全面提升執(zhí)法公信權(quán)威
（一）推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。實(shí)行復(fù)議管轄集中，只保留興國縣人民政府一個(gè)復(fù)議機(jī)關(guān)，暢通行政復(fù)議渠道，市政府在興國縣司法局設(shè)立了行政復(fù)議便民服務(wù)點(diǎn)，我縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)設(shè)立了行政復(fù)議便民服務(wù)點(diǎn)，讓群眾、企業(yè)就近提出行政復(fù)議申請(qǐng)。開展行政復(fù)議場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，基層行政復(fù)議審理、聽證調(diào)解多功能室等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。加大聽證審理和調(diào)解力度，開庭式審理9件，組織調(diào)解4件，被申請(qǐng)人采納意見主動(dòng)糾錯(cuò)2件。2022年，收到行政復(fù)議申請(qǐng)50件，增長(zhǎng)47%，受理37件，增長(zhǎng)48%，審結(jié)43件（含去年結(jié)轉(zhuǎn)11件）；承辦和辦理縣政府行政應(yīng)訴10件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。
（二）深化訴訟制度改革。持續(xù)做優(yōu)訴訟服務(wù)，全面升級(jí)改造訴訟服務(wù)中心，推進(jìn)“快訴答、快訴調(diào)、快訴立、快訴訟”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，截至11月30日，共接受群眾法律咨詢約1496人次，訴前調(diào)解案件約2061件，調(diào)解成功525件。持續(xù)做強(qiáng)綜合審判，探索“大速裁”審判機(jī)制，成立1個(gè)刑事速裁團(tuán)隊(duì)、5個(gè)民事速裁團(tuán)隊(duì)、1個(gè)行政審判團(tuán)隊(duì)及1個(gè)全科型速裁團(tuán)隊(duì)，制定案件繁簡(jiǎn)分流標(biāo)準(zhǔn)，將70%的案件納入綜合審判庭審理，適用要素式裁判文書，帶動(dòng)全院民事案件結(jié)案率同比上升9.86%，結(jié)案用時(shí)下降6.1天。持續(xù)做精專業(yè)審判，選優(yōu)擇強(qiáng)組建專業(yè)審判隊(duì)伍，做精類案同判分析，確保重大案件審判質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)繁案精審，順利審理了江西寶華山實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司非法吸收公眾存款案等一批社會(huì)影響重大的刑事案件，群眾政法滿意度大幅提升。
六、濃厚守法普法氛圍，全面提升群眾法治素養(yǎng)
（一）學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想。印發(fā)了《2022年度學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想工作方案》，舉辦了習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班，將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入縣委黨校重點(diǎn)課程。開展黨政主要負(fù)責(zé)人年度專項(xiàng)述法和領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法工作。今年以來，我縣組織黨政主要負(fù)責(zé)人專項(xiàng)述法87人次，95名新提任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加了法律法規(guī)考試，切實(shí)增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。
（二）不斷深化憲法法律宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，常態(tài)化組織開展“行政復(fù)議進(jìn)園區(qū)”“法治體檢”“送法進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，2022年以來，累計(jì)開展憲法、民法典等宣傳活動(dòng)100余場(chǎng)。加大憲法法律的學(xué)習(xí)宣傳力度，充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心和融媒體中心作用，邀請(qǐng)法律專家做客融媒體中心電臺(tái)，講解憲法法律知識(shí)。通過“模范興國”APP、興國融媒體抖音號(hào)、廣播、電視等平臺(tái)，適時(shí)安排播發(fā)憲法法治教育宣傳標(biāo)語。在全縣中小學(xué)校廣泛開展憲法晨讀、憲法主題演講等青少年學(xué)習(xí)憲法活動(dòng)，共開展憲法進(jìn)校園60余次。
（三）持續(xù)加強(qiáng)法治文化建設(shè)。我縣結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)打造紅色法治文化陣地、載體、目的等方面提出了明確要求，精心打造了興國縣紅色法治文化園。11月，興國縣將軍園獲評(píng)第四批江西省法治宣傳教育基地。指導(dǎo)和推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)掘本地特色資源，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和旅游等資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)法治文化與圩鎮(zhèn)建設(shè)、旅游發(fā)展等中心工作相結(jié)合，全縣新建法治文化廣場(chǎng)（公園）10個(gè)，如龍口鎮(zhèn)、興蓮鄉(xiāng)法治文化廣場(chǎng)，埠頭鄉(xiāng)、社富鄉(xiāng)法治主題公園。
雖然我縣法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)、取得顯著成效，但與上級(jí)要求和群眾期待還有一定差距。下一步，我縣將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省市各項(xiàng)決策部署，聚焦政府職能轉(zhuǎn)變、法治宣傳教育、法治營(yíng)商環(huán)境等工作重點(diǎn)，提振精神、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把法治政府建設(shè)全面推向深入。