政?府?工?作?報?告
——2021年9月17日在興國縣第十九屆人民代表大會第一次會議上
興國縣人民政府代縣長??劉章宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
縣十八屆人大一次會議以來，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結(jié)依靠全縣人民，全面貫徹落實中央、省、市各項決策部署，搶抓機遇，苦干實干，砥礪奮進，圓滿交出脫貧攻堅優(yōu)異答卷，順利奪取全面建成小康社會偉大勝利，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就。
五年來，我們凝心聚力抓發(fā)展，經(jīng)濟實力持續(xù)增強。2020年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值跨越200億元大關(guān)、達201.1億元，財政總收入突破20億元大關(guān)、達21.28億元，分別是2015年的1.55倍和1.5倍，500萬元以上固投、進出口總額、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速均超10%，財政收入稅占比連續(xù)4年全市第一，連續(xù)五年獲評省、市高質(zhì)量發(fā)展先進縣。
五年來，我們?nèi)σ愿芭喈a(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由20.3:31.3:48.4調(diào)整為17.3:30.5:52.2。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步壯大，累計建成高標準農(nóng)田10.8萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十連豐，獲評全省糧食生產(chǎn)先進縣、耕地保護先進縣；臍橙、蔬菜、油茶、蘆筍等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達45家，認證富硒農(nóng)產(chǎn)品62個，設(shè)施蔬菜面積突破1.5萬畝，獲評中國果業(yè)扶貧突出貢獻獎、省級綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進，引進億元以上工業(yè)項目52個，首位產(chǎn)業(yè)集聚度由34.8%增至52.9%，工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。文旅產(chǎn)業(yè)加速融合，成功實施全國首個長征IP項目，蘇園（將軍園）成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，圓滿承辦第十一屆中國民間藝術(shù)節(jié)等系列活動，獲評“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。
五年來，我們攻堅克難抓建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。永豐、城崗撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，瀲江國家濕地公園、體育公園、文化藝術(shù)中心等公共服務設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)化率累計提高6.87個百分點。秀美鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。累計建設(shè)新農(nóng)村點1728個，創(chuàng)新實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理，高興長逕獲評“第六屆全國文明村鎮(zhèn)”。生態(tài)建設(shè)初見成效。空氣質(zhì)量均值穩(wěn)定在國家二級標準以上；水土流失綜合治理227.8平方公里、崩崗治理2003處；森林覆蓋率達75.36%，連續(xù)三年榮獲全市“低質(zhì)低效林改造工作先進縣”。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。農(nóng)村公路突破4000公里，昌贛高鐵、興贛高速及北延建成通車，興泉鐵路通車在即，“四縱四橫”①綜合交通樞紐全面成型；西氣東輸三線興國段建成通氣；大型平江灌區(qū)項目納入國家“十四五”水安全保障規(guī)劃，獲評全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進縣。
五年來，我們堅定不移強投入，民生保障持續(xù)鞏固。連續(xù)五年民生支出占財政總支出比例超85%，200件民生實事順利完成，辦好老百姓身邊的急難事麻煩事煩心事1752件。脫貧攻堅全面勝利，147個貧困村脫貧出列，連續(xù)4年在全省脫貧成效考核中獲得“好”等次，被確定為“全國首批脫貧攻堅交流基地”。社會事業(yè)全面發(fā)展，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.8萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.3萬人；新建特殊教育學校、興國中學、思源實驗學校、七幼、七小等一批學校，獲評國家義務教育基本均衡縣、農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣；縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院遷擴建項目投入使用，縣婦保院遷擴建項目即將完工，建成公辦村衛(wèi)生室294所。疫情防控、掃黑除惡專項斗爭、市域社會治理現(xiàn)代化試點、擁軍優(yōu)屬等工作推進有力，連續(xù)兩屆獲評全國、全省“雙擁模范縣”，公眾安全感、公安滿意度進入全省前十，獲評全國、全省信訪工作“三無縣”②。
五年來，我們刀刃向內(nèi)促改革，政府效能持續(xù)提升。組建行政審批局，落實首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項97個，“贛服通”興國分廳上線，965個事項實現(xiàn)“掌上辦”，“最多跑一次”“一次不用跑”事項分別提高至96.5%、78.1%。持續(xù)開展降成本優(yōu)環(huán)境行動，累計為企業(yè)減負近30億元。公共資源交易平臺整合、事業(yè)單位機構(gòu)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革基本完成。“五型”政府③、“廉潔興國”試點建設(shè)成效明顯，“三公”經(jīng)費支出年均下降11.6%。認真落實重大決策合法性審查、決策執(zhí)行情況跟蹤機制，全面推行“雙隨機、一公開”④監(jiān)管工作。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督以及社會、媒體輿論監(jiān)督，累計辦理人大議案698件、政協(xié)提案664件。
與此同時，國防動員和教育深入開展，審計、統(tǒng)計、金融、市場監(jiān)管、應急管理、安全生產(chǎn)、消防救援、外僑、對臺、煙草、氣象、人防、科協(xié)、通訊、老齡、民宗、殘聯(lián)、紅十字、工商聯(lián)、工青婦、關(guān)心下一代、史志研究等工作都取得了新成績，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表，五年的歷程令人難忘，五年的收獲來之不易，五年的實踐彌足珍貴。成績的取得，是上級黨委、政府堅強領(lǐng)導、關(guān)心指導的結(jié)果，是部委、央企傾情關(guān)懷、大力幫扶的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾勠力同心、拼搏奮斗的結(jié)果，是社會各界守望相助、精誠合作的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向在全縣各條戰(zhàn)線上辛勤工作的廣大黨員、干部、群眾，向人大代表、政協(xié)委員和老領(lǐng)導、老同志，向駐縣部隊、武警官兵、公安干警、消防隊員，向所有關(guān)心、支持和參與興國發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
“艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成”。開啟新格局，邁步新征程，我們?nèi)匀幻鎸Σ簧倮щy和問題，主要是：全縣經(jīng)濟總量小，欠發(fā)達、后發(fā)展的縣情還沒有根本改變；產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，骨干企業(yè)不多，經(jīng)濟發(fā)展的后勁有待加強；城鄉(xiāng)建設(shè)品位不高，人居環(huán)境有待提升；交通、水利、教育、衛(wèi)生、社會保障等民生工作與群眾期盼仍有差距；有的干部作風不嚴不實，觀念相對守舊，擔當作為不夠。在今后的工作中，我們將直面差距、正視不足，全力以赴補短板、強弱項、破瓶頸，在新的發(fā)展階段展現(xiàn)“興國作為”。
二、今后五年工作的總體要求和目標任務
今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅決落實中央、省委、市委、縣委決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，建設(shè)工業(yè)強城鄉(xiāng)美百姓富作風好的“模范興國”，再創(chuàng)新時代“第一等工作”。
今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標任務是：到2025年，全縣GDP總量向300億元邁進，年均增長7.6%左右；財政總收入、一般公共預算收入增幅高于省市平均水平；500萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增長8.6%左右；社會消費品零售總額達126億元，年均增長8.1%左右；實際利用外資達1.56億美元，年均增長5.6%左右；出口總額達4.27億元，年均增長2%以上。綜合實力在全市位次前移，確保位居全市第二方陣前列、力爭進入第一方陣。
工業(yè)經(jīng)濟強勢崛起。聚力電子信息、新材料、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，到2025年，力爭全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達150家以上，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.8%左右，一般公共預算收入中的工業(yè)稅收實現(xiàn)翻番；每年落地“5020”項目⑤1個以上、超億元項目20個以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長12%以上；電子信息、新材料、紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元；首位產(chǎn)業(yè)集聚度達65%以上。
城鄉(xiāng)品質(zhì)顯著提升。城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)全面推進，“一心四區(qū)”建設(shè)取得階段性成效。力爭到2025年，中心城區(qū)常住人口規(guī)模達35萬人，城區(qū)面積達35.8平方公里。城市綠地率達38%，人均公園綠地面積達12平方米；城市生活垃圾無害化處理率達100%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達93%以上，排水暢通率達95%。新型城鎮(zhèn)化加速推進，城鎮(zhèn)化率提高8個百分點以上。
百姓生活更加富足。千方百計織牢民生保障網(wǎng)，就業(yè)、社保、教育、文化、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化。力爭到2025年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達4.5萬元，年均增長6.7%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入達2萬元，年均增長8.6%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達2.8人；平均受教育年限增加0.7年；基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋；公眾安全感達99.5%以上。
干部作風持續(xù)向好。以“五型”政府建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強政府政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力，持續(xù)用力改作風，鐵心硬手優(yōu)環(huán)境，自我革命提效率，著力引導和推動政府系統(tǒng)全體工作人員深懷忠誠之心，勇闖創(chuàng)新之路，大興實干之風，踐行為民之責，鑄就過硬之軀，著力打造政風清、作風實、社風正、民風淳的新時代活力興國。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下八個方面的工作：
（一）決戰(zhàn)工業(yè)崛起，挺起經(jīng)濟脊梁
工業(yè)強，則興國強。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，舉全縣之力主攻工業(yè)，努力實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)、首位產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)倍增升級。
全力以赴招大引強。全面對接融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢、央企二次布局、領(lǐng)軍企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)等重大歷史機遇，以更大力度，在更大范圍、更高層次，打一場招大引強的攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞首位產(chǎn)業(yè)，聚焦世界500強、中國500強以及央企、行業(yè)頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)，千方百計引進一批旗艦型企業(yè)、龍頭企業(yè)及其上下游配套項目。創(chuàng)新招商方式，實行密集式、定點式、分隊式招商，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、以商招商，創(chuàng)新開展中介招商、資本招商、股權(quán)招商。到2025年，引進固定資產(chǎn)投資超2000萬元項目200個以上、超億元項目50個以上。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)政策，打造政策洼地，努力提高招商、安商水平，提高項目簽約率、開工率和投產(chǎn)率，到2025年，新增開工項目200個以上，新增竣工或投產(chǎn)項目160個以上。
堅定不移集群發(fā)展。牢固樹立集群化、鏈式化、高端化發(fā)展理念，深入實施鑄鏈、補鏈、強鏈工程，全力建設(shè)“3+N”產(chǎn)業(yè)集群。以更大力度做優(yōu)電子信息產(chǎn)業(yè)。主動融入贛粵電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，緊盯光電顯示、新型電子元器件、精密制造、智能智慧等細分領(lǐng)域，重點構(gòu)建研發(fā)、元器件生產(chǎn)、成品組裝、信創(chuàng)應用為一體的“芯屏端網(wǎng)”⑥融合發(fā)展基地，到2025年，電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超200億元。以更強決心做大新材料產(chǎn)業(yè)集群。高標準規(guī)劃建設(shè)萬畝新材料工業(yè)園，探索“平臺（研究院）+基地”發(fā)展模式，主攻無機氟化鹽、鋰電材料等細分領(lǐng)域，推動興氟化工轉(zhuǎn)型升級，打造在全國有一定影響力的新材料產(chǎn)業(yè)基地，到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超200億元。以更高標準做強紡織服裝產(chǎn)業(yè)。積極承接海西經(jīng)濟區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主打時尚牛仔、休閑服裝細分市場，補齊服裝設(shè)計、產(chǎn)業(yè)配套、專業(yè)市場、品牌建設(shè)短板，著力打造時尚休閑紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)先進紡織服裝優(yōu)質(zhì)制造基地，到2025年，紡織服裝產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超100億元。發(fā)展壯大富硒食品、新型建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育風電、鋰電、儲電等新能源產(chǎn)業(yè)，以及車載視頻、車載電子、汽車線束等配套產(chǎn)業(yè)，打造一批30億元級產(chǎn)業(yè)小集群，形成多領(lǐng)域、多層次產(chǎn)業(yè)支撐。
靶向發(fā)力扶優(yōu)扶強。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育行動，建立重點企業(yè)培育庫，落實重點企業(yè)掛點幫扶機制，幫助企業(yè)解決融資、用工等瓶頸問題，重點幫扶感恩電子等一批龍頭骨干企業(yè)做大做強，到2025年，培育營業(yè)收入超30億元企業(yè)5家以上、超10億元企業(yè)10家以上。安排工業(yè)技改扶持資金，全力推進聯(lián)綱電子等企業(yè)實施技改提能升級，力爭每年實施技改攻堅項目20個以上。不斷完善企業(yè)入規(guī)政策，扶持培育一批企業(yè)加快達產(chǎn)達標入規(guī)模，力爭每年新增規(guī)上企業(yè)20家以上；鼓勵一批成長性好的企業(yè)實施上下游并購重組，扶持一批條件好的本土企業(yè)股改上市，力爭到2025年，掛牌上市企業(yè)2家以上。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，引導一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∥⑵髽I(yè)向“專特新、高精尖”發(fā)展，到2025年，全社會研發(fā)投入占GDP比重達2.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)平臺建有率⑦達30%以上，高新技術(shù)企業(yè)達80家以上，“獨角獸”⑧“瞪羚”企業(yè)⑨實現(xiàn)零的突破。
升級提檔園區(qū)平臺。堅持以產(chǎn)城融合為核心、機制創(chuàng)新為動能，推進經(jīng)開區(qū)“兩型三化”⑩提檔升級，力爭到2025年，園區(qū)營業(yè)收入突破300億元。優(yōu)化園區(qū)布局。按照“四園同建”?“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，大力推進新一輪擴區(qū)調(diào)區(qū)，每年新建標準廠房50萬平方米以上，到2025年，經(jīng)開區(qū)建成面積達12.3平方公里；同時，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理布局一批首位產(chǎn)業(yè)配套小區(qū)、孵化基地。提升園區(qū)效益。落實“畝產(chǎn)論英雄”?要求，持續(xù)開展“滿園擴園”“滿產(chǎn)擴產(chǎn)”行動、“騰籠換鳥”“節(jié)地增效”行動，堅決整治工業(yè)用地亂象，清理“僵尸企業(yè)”，盤活閑置土地，騰退低效用地，力爭到2025年，經(jīng)開區(qū)畝均投資強度不低于450萬元。完善園區(qū)服務。啟動南區(qū)物流商貿(mào)綜合體、電子信息產(chǎn)品檢驗檢測中心等項目建設(shè)，配套完善社區(qū)服務、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務網(wǎng)絡，構(gòu)建“大園區(qū)+小城市”綜合服務載體。深化園區(qū)改革。全面推進經(jīng)開區(qū)管理體制、人事薪酬等制度改革，推行“管委會+平臺公司+基金”“開發(fā)區(qū)+主題園區(qū)”建設(shè)模式，探索“標準地”?“雙飛地”?開發(fā)路徑，提升自主運營和綜合管理水平。組建園區(qū)企業(yè)綜合服務中心，制定落實全鏈審批賦權(quán)清單，推動行政審批事項下放，打造園區(qū)綜合一站式服務平臺，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。
工業(yè)發(fā)展，是決定新時代興國命運的關(guān)鍵因素。我們要把主攻工業(yè)作為干部歷練成長的主戰(zhàn)場，凝心聚力、奮勇拼搏，精心培育一流企業(yè)、集聚一流產(chǎn)業(yè)、打造一流園區(qū)，為興國經(jīng)濟振興發(fā)展插上騰飛的翅膀！
（二）決戰(zhàn)鄉(xiāng)村振興，邁步共同富裕
準確把握“三農(nóng)”工作重點轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興的歷史性特征，抓住主要矛盾，聚焦重點任務，推進改革創(chuàng)新，努力爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興示范縣。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實五年過渡期和“四個不摘”要求，保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定。持續(xù)關(guān)注農(nóng)戶“一收入兩不愁三保障”，繼續(xù)落實駐村幫扶機制，加強對“三類人員”的動態(tài)監(jiān)測，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。做實產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，統(tǒng)籌推進健康幫扶、教育幫扶、兜底保障幫扶，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，高質(zhì)量鞏固脫貧攻堅成果。加強扶貧資產(chǎn)管理，確保財政投入資金形成的經(jīng)營性資產(chǎn)能增值、公益性資產(chǎn)有人管、到戶類資產(chǎn)可使用。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育經(jīng)營主體，創(chuàng)新生產(chǎn)模式，實現(xiàn)“135”特色產(chǎn)業(yè)?高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)做優(yōu)蔬菜產(chǎn)業(yè)。鞏固提升現(xiàn)有基地，推廣“企業(yè)+合作社+基本菜農(nóng)”發(fā)展模式，推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)戶、帶鄉(xiāng)村；完善種苗培育、產(chǎn)品加工、冷鏈物流、市場交易等產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)全市設(shè)施蔬菜重點縣。轉(zhuǎn)型升級生豬產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)加大集團20萬頭生豬養(yǎng)殖基地、100萬頭生豬屠宰深加工項目，推動生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化和生態(tài)化發(fā)展，實現(xiàn)年出欄生豬80萬頭。穩(wěn)步發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定適度規(guī)模發(fā)展，建好一批標準化生態(tài)果園和黃龍病防控示范園，實施一批臍橙分揀倉儲項目，提高臍橙果品品質(zhì)和市場價值。提質(zhì)增效油茶產(chǎn)業(yè)。啟動油茶林改造提升三年行動，實現(xiàn)新造高產(chǎn)油茶林4萬畝、改造提升低產(chǎn)油茶林15萬畝；引導油茶龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌、拓市場，打造全國油茶重點產(chǎn)區(qū)。提高煙葉生產(chǎn)水平。規(guī)劃落實3.5萬畝高質(zhì)量基本煙田，種植面積穩(wěn)定在1.3萬畝以上，鞏固全省核心產(chǎn)煙縣地位。開發(fā)培育富硒產(chǎn)品。打響富硒蘆筍、稻米、臍橙等“興國富硒”品牌，新建富硒農(nóng)業(yè)示范基地40家以上，新增認定富硒產(chǎn)品30個以上。深度融入粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，新增認證大灣區(qū)“菜籃子”直供基地10家以上。大力培育產(chǎn)業(yè)龍頭。加大農(nóng)業(yè)招商力度，力爭到2025年，引進和培育銷售過億元龍頭企業(yè)5家以上、市級以上新型經(jīng)營主體50家以上。
加快推進鄉(xiāng)村建設(shè)。分類推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動，實施品質(zhì)提升、功能提升、人文提升、管理提升四項工程，構(gòu)建“點上精美、線上出彩、面上宜居”的鄉(xiāng)村建設(shè)格局，到2025年，完成美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、提升類鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個、基礎(chǔ)類鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個。加強實用性村莊“多規(guī)合一”規(guī)劃編制落實，強化農(nóng)村建房管控和風貌塑造，加大“空心房”整治力度，嚴厲打擊農(nóng)村“兩違”行為，嚴格整治超高超大建筑。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境治理，常態(tài)化整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、集貿(mào)市場等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，大力治理“道亂占、線亂拉、車亂開、房亂建”等亂象，廣泛開展美麗宜居創(chuàng)評。加強村莊環(huán)境管護，健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)全域一體化治理體系，落實網(wǎng)格化管理和第三方考評，有序推進生活垃圾分類減量和資源化利用，因地制宜實施雨污分流改造，到2025年，創(chuàng)成國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達5%以上，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達50%以上。
著力深化鄉(xiāng)村改革。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三改合一”?，深化農(nóng)村宅基地制度改革試點，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。堅持節(jié)水優(yōu)先，扎實推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。持續(xù)優(yōu)化“三資”管理，落實村集體經(jīng)濟收入與村干部收入掛鉤激勵機制，確保所有村集體經(jīng)營性收入穩(wěn)定在10萬元以上，力爭60%的村過20萬元、10%的村過50萬元。
精心培育鄉(xiāng)村人才。實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動和農(nóng)村青年致富帶頭人“領(lǐng)頭雁”計劃，大力培養(yǎng)職業(yè)菜農(nóng)、電子商務等新型產(chǎn)業(yè)人才，挖掘培育鄉(xiāng)村手工業(yè)者、民俗藝人、鄉(xiāng)村工匠等傳統(tǒng)技藝傳承人才，力爭到2025年，培育新型職業(yè)農(nóng)民5000人以上。落實“一村一名大學生”和高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，力爭每年定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師50名、鄉(xiāng)村全科特崗醫(yī)生5名，2年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增1名專業(yè)農(nóng)技人員。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域人才“回歸工程”，鼓勵在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持退休專家和干部服務鄉(xiāng)村振興。
農(nóng)為邦本，本固邦寧。我們要匯聚更強大的力量，拿出更有力的舉措，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，書寫更加壯美的鄉(xiāng)村振興新篇章！
（三）決戰(zhàn)城鄉(xiāng)美麗，建設(shè)宜居家園
積極融入贛州主城區(qū)半小時高鐵經(jīng)濟生活圈，大力開展“四城同創(chuàng)”?，推動城市功能大完善、品質(zhì)大提升、面貌大變化。
強化規(guī)劃引領(lǐng)。堅持以人為本理念，高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃，科學編制和睦、壩南、高鐵站等片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，著力構(gòu)建“一心四區(qū)”的城市格局。在老城區(qū)，補齊功能短板，調(diào)節(jié)發(fā)展空間，挖掘歷史文化，保留古蘊底色，建設(shè)延續(xù)歷史記憶、留住文化根脈的城市慢生活中心；在城區(qū)東部，立足興贛高速興國出入口區(qū)位優(yōu)勢，充分利用經(jīng)開區(qū)南區(qū)、壩南片區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)空間，建設(shè)城東物流商貿(mào)核心區(qū)；在城區(qū)南部，以城南開發(fā)邊界為基礎(chǔ)，以贛閩國際陸港、興泉鐵路埠頭站建設(shè)為契機，承接經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟輻射，健全配套服務功能，形成城南產(chǎn)城融合區(qū)；在城區(qū)西部，發(fā)揮高鐵樞紐匯聚人流、物流優(yōu)勢，合理擴大和睦片區(qū)開發(fā)規(guī)模，大力發(fā)展商務辦公、現(xiàn)代金融、信息服務業(yè)，構(gòu)建城西現(xiàn)代服務區(qū)；在城區(qū)北部，依托景行研學、健康城等項目，推動戶外拓展、康養(yǎng)度假、運動養(yǎng)生等業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展，打造城北休閑娛樂區(qū)。
提升功能品質(zhì)。開展城市體檢行動，精準查找“城市病”，推動中心城區(qū)由規(guī)模化發(fā)展向品質(zhì)化提升轉(zhuǎn)變。打造城市“會客廳”。注重城市美學，大力提升迎賓大道、模范大道、蘇區(qū)大道、新319國道等城市門戶景觀，高起點推進和睦片區(qū)、壩南片區(qū)、高鐵片區(qū)建設(shè)，打造商業(yè)、旅游地標群；實施城市更新行動，分步開展老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三區(qū)一村”改造，抓好瑤崗背老舊片區(qū)文化創(chuàng)意改造運營、平固街傳統(tǒng)風貌街區(qū)建設(shè)，積極申報肖屋巷歷史文化街區(qū)項目，留住歷史感、濃厚“煙火味”。改造城市“微空間”。開展城市“雙修”?，抓好將軍大道、鳳凰大道等主干街道立面整治，推進濱江水岸景觀提升，靚化城市整體形象；開展城市管網(wǎng)改造，五年內(nèi)新改建市政排水管網(wǎng)110公里，建設(shè)海綿城市?；抓好一批街頭綠地、口袋公園、小微廣場建設(shè)，構(gòu)建“15分鐘休閑生活圈”。疏通城市“活血脈”。逐步打通平川大道北延、和睦大道南延、城西車站至濱江西等斷頭路，重建紅軍大橋，打通城區(qū)“大循環(huán)”；抓好背街小巷道路修復改造，暢通城區(qū)“微循環(huán)”。
精細城市管理。優(yōu)化城市管理體制。推進綜合執(zhí)法改革，形成“大城管”聯(lián)動執(zhí)法機制；健全城市網(wǎng)格化管理機制，提升社區(qū)管理服務水平；加快城市管理社會化步伐，推行市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生管理市場化；用好數(shù)字城管平臺，提高智能管理水平。完善城市功能配套。力爭到2025年，新建農(nóng)貿(mào)市場2個、改建農(nóng)貿(mào)市場2個，新建停車場5個、新增公共停車位2400個，布點建設(shè)公廁30座，改造提升城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站5個。開展市容環(huán)境專項治理。加大治臟力度，提高城區(qū)路面清掃、保潔標準，完善生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系。加大治亂力度，重點整治占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、亂停亂放、違規(guī)廣告等市容亂象，推進城區(qū)修車、洗車、物流、批發(fā)等行業(yè)歸行劃市，狠抓“三合一”?場所整頓；鐵心硬手整治城市“兩違”，堅決遏制搶建私房和亂搭亂建之風。加大治堵力度，優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡和交通管控體系，大力整治人車混行、橫穿馬路、不戴頭盔等交通違法違規(guī)行為。全面開展文明創(chuàng)建活動。組織“小手拉大手、共創(chuàng)文明城”系列活動，推進平川大道、瀲江大道等一批文明路、示范街、精品社區(qū)建設(shè)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。發(fā)揮城區(qū)輻射帶動作用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)呼應承接能力，以點帶面推動主要交通干線中心鎮(zhèn)發(fā)展，構(gòu)建“城區(qū)引領(lǐng)、示范鎮(zhèn)集聚、中心村帶動”的三級聯(lián)動發(fā)展格局。鞏固提升高興鎮(zhèn)市級示范鎮(zhèn)建設(shè)成果，推進長岡、永豐等示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，著力打造全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板。堅持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”原則，科學有序打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、旅游美鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)。深化配套改革，探索建立與城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應的財政稅收、戶籍管理、行政管理、公共服務等制度，建立農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚、向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的激勵機制，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的良好發(fā)展局面。
建設(shè)品質(zhì)之城，心之所往，人之所向。我們要以工匠精神精心建設(shè)家園、以繡花功夫精心管理家園，秀出城鄉(xiāng)“高顏值”，煥發(fā)魅力興國新氣質(zhì)！
（四）決戰(zhàn)三產(chǎn)升級，增添發(fā)展活力
順應產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、交通優(yōu)化等發(fā)展新趨勢，積極推動現(xiàn)代服務業(yè)方式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總量擴大，聚力打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
推進文旅融合。整合旅游資源，深挖文化“富礦”，全力打造全國文旅融合示范區(qū)，力爭實現(xiàn)旅游接待人數(shù)年均增長15%，旅游總收入年均增長13%。做強紅色文化旅游。加快推進長征國家文化公園（興國段）、官田兵工小鎮(zhèn)、軍事主題公園等項目建設(shè)，積極申辦蘇區(qū)干部好作風培訓學院，打造全國紅色教育研修研學示范基地；加快推進新文創(chuàng)中心建設(shè)，打造覆蓋影視制作、VR體驗、玩具服裝、主題樂園等多層次、多業(yè)態(tài)的紅色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。發(fā)展生態(tài)休閑旅游。加快紅、綠資源融合，高標準建設(shè)百里紅山生態(tài)景區(qū)、大烏山風景區(qū)、均福山森林度假旅游區(qū)等精品景區(qū)，提升龍口睦埠、高興老營盤、興蓮官田等鄉(xiāng)村旅游景點品質(zhì)，力爭到2025年，建成1個4A級以上森林康養(yǎng)景區(qū)、新增1個4A級鄉(xiāng)村旅游點、打造1個省級以上鄉(xiāng)村旅游重點村。豐富旅游要素保障。順應快旅慢游新風尚，實施非遺文化進景區(qū)，培育“四星望月”紅色菜肴文化品牌，新建2家四星級以上酒店、1個精品民宿聚集區(qū)，打造1條特色文化街區(qū)和夜間文旅消費聚集區(qū)。
活躍商貿(mào)物流。實施商貿(mào)消費升級五大行動，掀起零售熱、餐飲旺、夜市火、電商紅、物流快的消費熱潮。實施“優(yōu)品”行動。大力培育一批知名度高、競爭力強的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色工業(yè)品，推動“興國產(chǎn)品”向“興國品牌”轉(zhuǎn)變。實施“強商”行動。科學布局特色突出、層次清晰、功能完善的城市商圈，重點推進壩南特色風情街、和睦片區(qū)城市綜合體建設(shè)，到2025年，引進現(xiàn)代商貿(mào)綜合體2家以上。實施“興市”行動。抓好濱江西岸、鳳凰大道特色夜間經(jīng)濟示范街區(qū)建設(shè)，活躍中心花園、五福廣場、將軍公園等地攤夜市，打造一批特色商業(yè)街、夜購步行街。實施“旺客”行動。順應消費新業(yè)態(tài)和新模式，大力發(fā)展首店經(jīng)濟，積極培育定制消費、體驗消費、數(shù)字消費、時尚消費等個性化消費，不斷引爆消費熱點。實施“捷運”行動。發(fā)揮交通比較優(yōu)勢，加快推進贛閩國際陸港建設(shè)，完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡節(jié)點，健全現(xiàn)代化、立體化的物流體系，全力建設(shè)贛州北部交通物流樞紐。
發(fā)展現(xiàn)代金融。主動融入全市普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)，推進金融創(chuàng)新，豐富金融業(yè)態(tài)。以深入開展普惠金融改革建設(shè)為契機，完善金融機構(gòu)體系建設(shè)，支持各類金融機構(gòu)在興國設(shè)立分支機構(gòu)，到2025年，力爭大型全國性股份制商業(yè)銀行全部進駐興國。完善銀行業(yè)考核機制，重點支持農(nóng)商行、新華村鎮(zhèn)銀行等地方法人機構(gòu)金融創(chuàng)新，根據(jù)興國實際量身定做金融產(chǎn)品，擴大有效金融供給，提高金融服務的可得性。持續(xù)推進金融改革，探索發(fā)展數(shù)字金融，支持中小微企業(yè)、三農(nóng)等實體經(jīng)濟發(fā)展，服務鄉(xiāng)村振興。扎實開展企業(yè)上市“映山紅”行動?，支持中螢發(fā)展等企業(yè)股改；積極培育創(chuàng)投、股權(quán)投資文化，做大做強做實國有投融資平臺，提高投融資能力。力爭到2025年，全縣金融機構(gòu)數(shù)量達40家以上，金融機構(gòu)貸款余額實現(xiàn)翻番、突破420億元。
服務業(yè)的繁榮度，是城市經(jīng)濟的“晴雨表”。我們要從供需兩端發(fā)力，促進現(xiàn)代服務業(yè)大跨越、大提升，讓客流、商流、資金流、業(yè)務流奔涌瀲江！
（五）決戰(zhàn)民生改善，增進群眾福祉
堅持人民至上、民生為本，繼續(xù)推動一般公共預算支出重點向民生領(lǐng)域傾斜，集中力量解決事關(guān)群眾生存發(fā)展的“頭等大事”，扎實辦好影響百姓日常生活的“關(guān)鍵小事”，讓興國發(fā)展更有溫度、民生福祉更有質(zhì)感。
打造教育強縣。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，著力補短板、強隊伍、促改革、提質(zhì)量，努力建設(shè)全省教育強縣。優(yōu)化教育布局。開展城區(qū)學校建設(shè)五年攻堅行動，鼓勵引導社會資本參與辦學，到2025年，新建3所高中（職校）、10所初級中學、10所小學、15所公辦幼兒園，城區(qū)學前教育學位達8000個、義務教育學位達83700個、高中教育學位達32500個，全面化解城區(qū)大班額，逐步化解大校額。建強教育隊伍。堅持“一名好校長就是一所好學校”理念，完善校長后備人才庫機制，著力建設(shè)一支有情懷、有素養(yǎng)、有能力的校長隊伍；狠抓師德師風建設(shè)，強化師資培訓，推進學科帶頭人、骨干教師培育工程，探索實行義務教育教師“縣管校聘”?等制度改革，激勵教師全面發(fā)展，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍。提高教育質(zhì)量。大力實施學前教育五年行動計劃，推進義務教育減負增質(zhì)、高中教育科研優(yōu)質(zhì)、職業(yè)教育擴容提質(zhì)三大工程，全面落實“五育并舉”?，扎實推進“雙減”政策?落地，到2025年，適齡幼兒毛入園率達95%以上，義務教育鞏固率保持97%以上，高中階段（含職業(yè)教育）毛入學率達95%以上。
建設(shè)健康興國。堅持人民健康優(yōu)先、生命至上，全面完善公共衛(wèi)生服務體系。加強衛(wèi)生應急能力建設(shè)。改擴建疾控中心，建設(shè)衛(wèi)生應急指揮中心、衛(wèi)生應急物資儲備庫，提高突發(fā)應急防控、處置、救治能力。加強城區(qū)衛(wèi)生服務能力建設(shè)。發(fā)揮華山醫(yī)院對口幫扶優(yōu)勢，推動縣人民醫(yī)院骨科、神經(jīng)外科等重點學科打造，啟動二期工程及職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)，創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院；支持縣中醫(yī)院靠大聯(lián)強，與粵港澳大灣區(qū)知名醫(yī)院形成結(jié)對關(guān)系，加快在熱敏灸、康復科方面形成專業(yè)特色，創(chuàng)建三級醫(yī)院；加快縣婦保院搬遷步伐，外引內(nèi)聯(lián)發(fā)展婦幼、保健等特色業(yè)務，建設(shè)區(qū)域性特色專科醫(yī)院，力爭建成三級醫(yī)院；高位推動贛州衛(wèi)校遷建興國，帶動衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。加強基層衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化提升，完成社富、南坑、均村等衛(wèi)生院遷擴建；加強村衛(wèi)生室運行管理，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務網(wǎng)點。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進醫(yī)共體建設(shè)，加快建設(shè)縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體的分級診療體系，推動醫(yī)療資源有效共享；深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革?，實施先診療、后付費，方便群眾看病；建設(shè)6-8個農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，分擔縣級以上醫(yī)院就診壓力。深入實施全民健康行動。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，大力實施“健康細胞”工程；加強公共體育健身設(shè)施建設(shè)，打造“15分鐘健身圈”；提升婦女兒童健康服務能力，建立完善嬰幼兒照護、職業(yè)病防治、老年健康、心理健康服務體系。
加強社會保障。完善就業(yè)服務。全面落實就業(yè)支持政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.4萬人以上、各類技能培訓2.5萬人以上。強化住房保障。加大縣城規(guī)劃區(qū)危房改造力度，完善“租售補改”四位一體城鎮(zhèn)住房保障制度，建設(shè)保障性住房2500套，實現(xiàn)城鎮(zhèn)保障性住房應保盡保。統(tǒng)籌社會保障。重點落實基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險，統(tǒng)籌推進工傷、失業(yè)保險，到2025年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達6.5萬人以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。優(yōu)化社會救助。推動形成以城鄉(xiāng)低保、特困人員、低收入家庭和支出型家庭為重點，以醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、臨時救助為輔助的分層分類社會救助體系。推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。加強養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)，力爭到2025年，城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務設(shè)施覆蓋率達到85%以上。持續(xù)實施惠民綠色文明殯葬改革。統(tǒng)籌發(fā)展慈善事業(yè)，加快推進共同富裕。
民之所望，政之所向。我們要把每一件民生實事都辦到群眾心坎上，努力實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓群眾生活更體面、更幸福、更有尊嚴！
（六）決戰(zhàn)基礎(chǔ)支撐，提升承載能級
聚焦“兩新一重”，打好交通、水利、能源、通訊領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“四大戰(zhàn)役”，構(gòu)建功能完善、集約高效、智能綠色的發(fā)展支撐體系。
織密交通網(wǎng)絡。堅持“交通先行”理念，著力構(gòu)建“六縱六橫”?綜合交通樞紐。暢通對外交通圈。力爭興國至桂東、陽新至興國省際出口高速、石吉高速官田互通開工建設(shè)。暢通城市交通圈。加快完善長征大道、集泗大道等城市外環(huán)干道路網(wǎng)，全力推進永磁磁浮軌道交通試驗線工程、瑞興于快速交通走廊項目落地。暢通縣域交通圈。加快G356均村至五里隘、S219蕉坑至江背、X465古龍崗至崇賢等干線公路建設(shè)，加大崇賢至楓邊等農(nóng)村公路升級改造力度，實現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路，60%行政村通雙車道，不斷提高農(nóng)村公路管護水平，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級示范縣。
保障用水安全。踐行節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理治水思路，爭創(chuàng)中國南方地區(qū)水利建設(shè)先進縣。保障安全飲水。加快建設(shè)長龍水庫應急備用水源、洋池口水庫，實現(xiàn)城區(qū)雙水源供水，提升城市供水應急能力；抓好興江等8座中小型水庫建設(shè)，新建高興等規(guī)模水廠10座、農(nóng)村供水片區(qū)11個，推動城鄉(xiāng)供水一體化。提升灌溉能力。全力建設(shè)平江灌區(qū)，完善田間末級渠系，打通農(nóng)田灌溉“最后一公里”。筑牢防洪體系。綜合治理中小河流、重點山洪溝、洪患村鎮(zhèn)，維修加固瀲江等4座病險水閘、大塘等10座病險水庫，升級改造縣城攔河壩，力爭城區(qū)防洪能力提升至50年一遇。
增強能源供給。穩(wěn)步提升供電能力。全面建成長岡220千伏、南外110千伏、江背等4座35千伏輸變電工程，持續(xù)推進農(nóng)網(wǎng)改造，基本完成10千伏低電壓新改建，構(gòu)建“兩核五環(huán)三覆蓋”?優(yōu)質(zhì)電網(wǎng)，讓全縣人民用上“放心電”“暖心電”。加快天然氣推廣使用。力爭2022年6月底前，國家管網(wǎng)公司對興國開口供氣，降低生產(chǎn)生活用氣成本；加快天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，力爭到2025年，長岡、埠頭、高興等圩鎮(zhèn)以及高鐵片區(qū)用上管道天然氣，大幅提高城區(qū)、經(jīng)開區(qū)管道天然氣覆蓋面。推進新能源汽車充電樁擴面增點，新建充電樁1000根以上。
擴大通信覆蓋。積極推進5G應用示范縣建設(shè)，力爭到2025年全縣建成5G基站1000個，城區(qū)、重點區(qū)域及公共場所5G網(wǎng)絡深度覆蓋率達95%以上，5G信號圩鎮(zhèn)覆蓋率達100%。著力實施“千兆入戶、萬兆入樓”光纖覆蓋計劃，提高數(shù)字電視、網(wǎng)絡電視、IPTV互動電視入戶率。加大“5G+”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、文化旅游、智慧城市等領(lǐng)域應用示范，打造一批“5G+”樣板工程。
大投入拉動大增長，大項目牽引大發(fā)展。我們要著眼長遠發(fā)展和現(xiàn)實需求，以更大手筆、更大氣魄推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以項目投入的力度培實高質(zhì)量發(fā)展的厚度！
（七）決戰(zhàn)市域治理，筑牢安全根基
樹牢系統(tǒng)觀念，堅持底線思維，把安全發(fā)展貫穿到經(jīng)濟社會各領(lǐng)域、全過程，努力建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的市域治理共同體。
加強社會治理。扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，加快縣鄉(xiāng)村三級綜治中心實體化建設(shè)，推進“雪亮工程”“智慧安防”小區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“多網(wǎng)合一”社會治理平臺。完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解機制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，加大初信初訪和信訪積案化解力度，引導群眾依法依規(guī)表達訴求。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加大重點行業(yè)領(lǐng)域整治，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決遏制電信網(wǎng)絡詐騙高發(fā)態(tài)勢，不斷提升公眾安全感。
狠抓生態(tài)保護。深入貫徹綠色發(fā)展理念，全面完成中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化大氣環(huán)境質(zhì)量改善，確保PM2.5年平均濃度控制在每立方米30微克以內(nèi)，力爭空氣質(zhì)量躍居全省前列。實施水源治理，開展?jié)杷⑵浇饔蚝娃r(nóng)村面源污染綜合整治，確保出境斷面水質(zhì)達Ⅱ類標準以上，縣級集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良率100%。繼續(xù)落實林長制、河長制，推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實施畫眉坳鎢礦、金龍金礦等一批廢棄礦山綜合治理，大力推進低質(zhì)低效林改造及森林“四化”工程?，加速生態(tài)修復，決勝松材線蟲病防治，鞏固提升水土保持成果；推進綠色發(fā)展，嚴把“兩高”項目準入關(guān)口；落實生態(tài)責任，強化國土空間規(guī)劃管控，嚴守生態(tài)紅線。
防范化解風險。樹牢總體國家安全觀，加強風險預警、防控機制和能力建設(shè)。防范金融風險。健全完善地方金融監(jiān)管體系，堅決防范和打擊非法集資，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風險。化解債務風險。大力推進零基預算和績效管理，加強國有資產(chǎn)管理，嚴保債務風險可控。控制房地產(chǎn)市場風險。建立健全房地產(chǎn)市場預警體系，加強商品房銷售全過程監(jiān)管。強化應急管理基礎(chǔ)和應急救援隊伍建設(shè)，抓好食品藥品、危險化學品、礦山、建筑施工、交通、消防等領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大公共安全事故發(fā)生。
人民安居樂業(yè)，事業(yè)才能興旺發(fā)達。我們要努力用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“安全指數(shù)”，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障！
（八）決戰(zhàn)環(huán)境塑造，擦亮營商品牌
樹立“灣區(qū)思維”，融入“灣區(qū)標準”，追趕“灣區(qū)效率”，全面建設(shè)一流營商環(huán)境，提升競爭軟實力。
優(yōu)化政務環(huán)境。升級辦事平臺。持續(xù)推動政務服務事項集中進駐縣行政服務大廳，推進“電子證照+無證辦理”，進一扇門、辦所有事。優(yōu)化審批流程。加快推進一枚印章管審批、首位產(chǎn)業(yè)“一鏈辦”“容缺審批+承諾制”“六多合一”集成審批等各項改革，力爭實現(xiàn)95%以上審批服務事項“一窗受理、集成服務”，審批時限再壓縮30%。創(chuàng)新數(shù)字賦能。更新升級“贛服通”興國分廳4.0平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、掌上能辦”。完善服務機制。深入開展政務服務“好差評”，健全政企圓桌會、企業(yè)特派員等幫扶機制，營造“親”而有度、“清”而無憂的新型政商關(guān)系。
優(yōu)化市場環(huán)境。扎實開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，全面落實減稅降費政策，力爭每年為市場主體減負6000萬元以上；深入開展供水、供電、供氣等領(lǐng)域涉企收費專項檢查，對違法違規(guī)收費行為實行“零容忍”；探索實行“首次不罰、首次輕罰”，最大限度對企業(yè)包容審慎監(jiān)管。落實市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度，排查清理各類“玻璃門”“彈簧門”，推動“非禁即入”普遍落實；整合公共資源交易平臺，推行“不見面開標”。全面落實惠企政策，不折不扣兌現(xiàn)承諾，杜絕“新官不理舊賬”，打造誠信政府。
優(yōu)化法治環(huán)境。深入開展“八五”普法宣傳教育，大力營造自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的濃厚氛圍。深入推進依法行政，厘清政府權(quán)責邊界，加強重大行政決策合法性審核；全面推行“三項制度”?，健全完善執(zhí)法程序。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，落實“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”抽查事項清單管理，做到清單之外無檢查；設(shè)立行政執(zhí)法企業(yè)監(jiān)測點，建立行政執(zhí)法監(jiān)督員隊伍，確保行政執(zhí)法規(guī)范、陽光運行。加快社會信用體系建設(shè)，及時曝光嚴重失信行為，大力倡導做誠信人、辦誠信企。
種下梧桐樹，引得鳳凰棲。我們要堅持把服務作為政府天職，轉(zhuǎn)變政府職能，重塑政企關(guān)系，打造“四最”營商環(huán)境，讓興國成為企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”！
各位代表，初心如磐，使命在肩。我們將以“五型”政府建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，馳而不息抓好政府自身建設(shè)，努力打造百姓點贊、群眾擁護、人民滿意的政府。旗幟鮮明講政治。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決落實縣委決策部署，重大決策、重大事項及時向縣委請示報告，維護縣委權(quán)威，確保政令暢通。拉高標桿勇爭先。在全縣政府系統(tǒng)推動思想大解放，緊盯高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出更多突破性措施、創(chuàng)造性招法，激活一切有利于發(fā)展的制勝因素。牢固樹立“不爭先進就是后進”“不在上游就是下游”“不搶先機就有危機”思想，敢與時間賽跑，敢與問題對決，敢與先進叫板，爭取更多發(fā)展指標進入全市第一方陣，更多工作亮點叫響全省全市。攻堅克難善作為。牢固樹立“項目為王”理念，堅持以項目論英雄，完善重大項目策劃、招商、落地、跟蹤、服務一體化推進機制，營造抓項目是天職、抓不好項目是失職、不抓項目是瀆職的發(fā)展氛圍。堅決摒棄“躺平”思想，弘揚事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當?shù)倪^硬作風，臨難不避、敢接燙手的山芋，勇挑重擔、敢啃最硬的骨頭。克服“內(nèi)卷”問題，加強部門協(xié)作，掀起效率革命，向“不作為、慢作為、亂作為”說不，向“怕慢假庸散”作風頑疾亮劍。整治文山會海，持續(xù)為基層松綁減負，力爭縣政府文件會議再壓縮10%左右。清正廉潔守底線。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，全面加強黨風廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。健全重點領(lǐng)域風險防控機制，加強財政、審計監(jiān)督，進一步扎緊制度“籠子”，從源頭上規(guī)范權(quán)力、遏制腐敗。堅持厲行節(jié)約、反對浪費，帶頭過緊日子，硬化預算約束，嚴控“三公”經(jīng)費，大力壓減一般性支出，兜牢兜實“三保”底線。
各位代表，風雨蒼黃百年路，高歌奮進新征程。踏上第二個百年奮斗目標偉大征程，沒有等出來的輝煌，只有拼出來的精彩！讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以決戰(zhàn)的姿態(tài)奔跑，以無畏的勇氣拼搏，以如火的熱情奮斗，為建設(shè)工業(yè)強城鄉(xiāng)美百姓富作風好的“模范興國”，再創(chuàng)新時代“第一等工作”作出更大貢獻！
附件
《政府工作報告》名詞注釋
1.“四縱四橫”：“四縱”即昌贛客專、京九鐵路、南韶及寧興高速、G238（崇賢—龍口）；“四橫”即興泉鐵路、泉南高速、G356（樟木—均村）、G319瑞金至興國（瑞興于快速交通走廊）。
2.信訪工作“三無縣”：全年無進京重復上訪和集體上訪、無來省重復集體上訪和50人以上大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)極端惡性事件和輿論負面炒作。
3.“五型”政府：忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務型、過硬型政府。
4.“雙隨機、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
5.“5020”項目：國家級開發(fā)區(qū)每年至少引進一個投資超50億元的產(chǎn)業(yè)項目、省級開發(fā)區(qū)每年至少引進一個投資超20億元的產(chǎn)業(yè)項目。
6.“芯屏端網(wǎng)”：芯片—新型顯示屏—智能終端—互聯(lián)網(wǎng)。
7.建有率：在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，建立具有自主研發(fā)能力的技術(shù)創(chuàng)新平臺占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的比例。
8.“獨角獸”企業(yè)：估值達到10億美元以上的初創(chuàng)企業(yè)。
9.“瞪羚”企業(yè)：成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)。
10.兩型三化：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，智慧化、綠色化、服務化。
11.四園同建：軍民融合產(chǎn)業(yè)園、智能終端產(chǎn)業(yè)園、智能家居產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園同時建設(shè)。
12.畝產(chǎn)論英雄：把提升“畝產(chǎn)效益”作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的主抓手，通過建立“畝產(chǎn)效益”評價機制，實施差別化管理和有效監(jiān)督，實現(xiàn)土地要素配置效率和效益最大化，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
13.標準地：指在完成區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，對國土空間規(guī)劃（現(xiàn)階段為土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃）確定為工業(yè)用途的國有建設(shè)用地，明確畝均投資強度、畝均稅收、容積率、環(huán)境標準等控制性指標作為“標準”的擬出讓宗地。
14.雙飛地：即以興國為“飛入地”，探索建立科研孵化在大灣區(qū)、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化在興國的“飛地園區(qū)”模式。同時，引導本地企業(yè)走出去，建立生產(chǎn)、加工、倉儲在興國，銷售市場、品牌宣傳、產(chǎn)品研發(fā)在大灣區(qū)的“飛地企業(yè)”和“飛地市場”合作模式。
15.“135”特色產(chǎn)業(yè)：“1”指以蘆筍為主的蔬菜首位產(chǎn)業(yè)；“3”指臍橙、油茶、生豬三大主導產(chǎn)業(yè)；“5”指灰鵝、茶葉、煙葉、富硒大米、蜜蜂五大特色產(chǎn)業(yè)。
16.“三改合一”：統(tǒng)籌整合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地改革與管理、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和多種形式適度規(guī)模經(jīng)營等三項改革，以村為單位在一個平臺集中實施。
17.四城同創(chuàng)：創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，省級文明城市、園林城市和森林城市。
18.城市“雙修”：生態(tài)修復、城市修補。
19.海綿城市：城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的彈性。
20.“三合一”場所：住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營一種或一種以上使用功能違章混合設(shè)置在同一空間內(nèi)的建筑。
21.“映山紅”行動：江西省政府于2018年提出的企業(yè)上市工作計劃，旨在通過推動企業(yè)改制上市、再融資、并購重組及創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮上市公司產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動作用，助推全省經(jīng)濟高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。
22.“縣管校聘”：全體公辦義務教育學校教師和校長全部實行縣級政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)一、定期、強制流動到縣域內(nèi)的義務教育學校，將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變?yōu)榱x務教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
23.“五育并舉”：指德育、智育、體育、美育、勞動教育同步培育。
24.“雙減”政策：減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔、減輕校外培訓負擔。
25.“三醫(yī)”聯(lián)動改革：指醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療管理體系同步聯(lián)動改革。
26.“六縱六橫”：“六縱”即昌贛客專、京九鐵路、南韶及寧興高速、陽新（贛鄂界)至興國高速、G319（瑞興于快速交通走廊）、G238（崇賢—龍口）;“六橫”即興泉鐵路、泉南高速、興國至桂東（贛湘界）高速、G356（樟木—均村）、S450+S219（三角—良村—蕉坑）、X465（古龍崗—興蓮—鼎龍—方太—崇賢旅游干線公路）。
27.兩核五環(huán)三覆蓋：形成以埠頭、長岡輸變電站為核心供電電源，35千伏全部環(huán)網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)變電站布點、農(nóng)網(wǎng)升級項目、配網(wǎng)自動化全覆蓋。
28.森林“四化”工程：森林綠化、美化、彩化、珍貴化。
29.“三項制度”：行政執(zhí)法的公示制度，行政執(zhí)法全過程的記錄制度，重大執(zhí)法決定的法制審核制度。