——2019年2月22日在興國縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
興國縣人民政府縣長 陳 黎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，面對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，我們走得很堅定、過得很充實。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣上下擼起袖子干、鼓足干勁拼，各項事業(yè)迎難而上，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值174.52億元，增長9.3%；財政總收入18.75億元，增長10.3%；公共預(yù)算收入8.52億元，增長8.8%；稅收占財政總收入的比重達(dá)90.2%；社會消費品零售總額43.86億元，增長10.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)28172元、10712元，分別增長8.2%、10.1%。
（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。著力促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，加快培育發(fā)展新動能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為15.5:49.8:34.7。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯。突出招大引強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變，新增高新技術(shù)企業(yè)4家，成功引進匯晨電子、昌明電子等一批投資超10億元的大項目，涇線電子、豆豆智能芯片、格棱電子等3個億元項目順利投產(chǎn)，電子信息首位產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)27.4%，主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速均實現(xiàn)“三年翻番”。軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展破題邁進，圓滿舉辦軍民融合發(fā)展（興國）高峰論壇暨產(chǎn)業(yè)招商會，成功獲批省級軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效雙提。劃定糧食功能區(qū)41.1萬畝，代表全省承辦國家重點研發(fā)計劃“糧豐專項江西項目區(qū)”晚稻現(xiàn)場觀摩會。新建50畝以上規(guī)模蔬菜基地37個、設(shè)施蔬菜1.2萬畝，順利承辦中國蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場觀摩會。新開發(fā)臍橙1.5萬畝，柑橘黃龍病防控有力。新建標(biāo)準(zhǔn)化灰鵝養(yǎng)殖基地5個，年出籠灰鵝380萬羽。收購煙葉3.75萬擔(dān)。新建規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場32家。“方太妹”白茶獲得2018年中國（南昌）國際茶葉博覽會特別金獎。全年新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家、市級以上龍頭企業(yè)4家、“三品一標(biāo)”①農(nóng)產(chǎn)品4個，瀲江楊澄、高興蒙山、埠頭田莊上被評為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全域旅游規(guī)劃編制加快推進；“蘇區(qū)干部好作風(fēng)”項目策劃和規(guī)劃順利實施，蘇區(qū)振興文物維修項目全面完工；第十一屆中國民間藝術(shù)節(jié)、第十屆興國山歌藝術(shù)節(jié)、第二屆“四星望月”美食旅游節(jié)等系列活動成功舉辦，入選“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”；官田傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)全面啟動，杰村含田森林生態(tài)旅游區(qū)、龍口睦埠田園綜合體、龍口東龍灣休閑園成功創(chuàng)建省3A級鄉(xiāng)村旅游點。全年接待游客331.73萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入23.56億元，同比分別增長20.06%、22.39%。
（二）補短板、夯基礎(chǔ)，脫貧攻堅步履堅實。圍繞基本實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，304個“大村長”盡銳出戰(zhàn)，“一邊倒”強力推進。全年投入扶貧資金10.75億元，安排項目5610個，貧困戶脫貧4840戶20434人，貧困村退出39個，貧困發(fā)生率從5.88%降至3.23%。穩(wěn)步推進十大扶貧工程，新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地124個、扶貧車間109個，穩(wěn)定聯(lián)結(jié)貧困戶8126戶，帶動發(fā)展產(chǎn)業(yè)1.67萬戶，培訓(xùn)就業(yè)3.44萬人；建成村級扶貧電站312個，所有行政村村集體經(jīng)濟年收入均實現(xiàn)5萬元以上；易地扶貧搬遷入住1277戶6522人；教育扶貧政策落實率100%；健康扶貧“四道保障線”②全面落實，貧困戶醫(yī)療總費用2.5億元、自付比例9.36%。國家民政部、自然資源部、煙草專賣局、中國兵器工業(yè)集團等部委和央企傾力幫扶，碧桂園集團、傳化集團等87個企業(yè)“百企幫百村”③行動有力推進，脫貧攻堅社會合力進一步凝聚。
（三）抓項目、促發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。堅持以項目為抓手，抓重點、補短板、強弱項，深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。全年實施六大攻堅戰(zhàn)重點項目85個，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長11.2%。昌贛客專線下工程全部完工，興泉鐵路、興贛高速北延、“四路一橋”④等一批重大交通項目加快實施，S449興國杉村至古龍崗改建公路、埠頭楓林至杰村含田公路基本完工，城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。大水山、蓮花山、云峰嶂風(fēng)電項目穩(wěn)步推進，良村輸變電工程順利投運，茶園輸變電工程順利開工，完成農(nóng)網(wǎng)改造25579戶，全縣農(nóng)村地區(qū)首次形成輸電環(huán)網(wǎng)。洋池口水庫項目啟動實施，瀲江楊鳳、龍口文中等4條河堤防洪工程開工建設(shè)，實施農(nóng)田水利設(shè)施項目795個、農(nóng)村安全飲水工程111個，水利綜合保障能力大幅提高，獲評省“鄱湖杯”水利建設(shè)先進單位。城市面貌明顯改觀。開展“城市雙修+擴容提質(zhì)”工程，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平進一步提升，被評為江西省森林城市、全市最美縣城。高鐵新區(qū)站前廣場、通站大道等項目扎實推進，城市建成區(qū)達(dá)27.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)43%。城區(qū)環(huán)境綜合整治成效明顯，貿(mào)易廣場專項整治全面完成，環(huán)衛(wèi)保潔實現(xiàn)市場化運作，環(huán)衛(wèi)作業(yè)不斷向小街小巷延伸。城區(qū)綠地養(yǎng)護實現(xiàn)市場化服務(wù)，新增城市綠地面積3平方公里，綠化率同比增長2.73%。鄉(xiāng)村環(huán)境更加秀美。深入推進農(nóng)村保潔工程，全面實現(xiàn)第三方治理，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站23個、生活污水處理設(shè)施16個，垃圾無害化處理率達(dá)96.8%，順利通過國家驗收，獲評省新農(nóng)村建設(shè)先進縣。累計拆除“空心房”751萬平方米，“三沿六區(qū)”⑤整治成效明顯。龍口睦埠獲評國家級生態(tài)文化村，社富東韶、城崗白石獲評第五批中國傳統(tǒng)村落。
（四）抓環(huán)保、重治理，生態(tài)發(fā)展成果顯現(xiàn)。深入實施山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)工程，全面推進“林長制”工作，完成崩崗治理2003處，塘背水土保持科技示范園獲評國家級園區(qū)，治理廢棄礦山1170畝，完成低質(zhì)低效林改造7.8萬畝，榮獲全市低質(zhì)低效林改造先進縣。大力整治“四塵三煙三氣”⑥，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)95.6%，主要污染物排放指標(biāo)均控制在目標(biāo)以內(nèi)，中央、省環(huán)保督察反饋突出問題得到有效解決。嚴(yán)格落實“河長制”及“水十條”⑦，劃定農(nóng)村飲用水源保護區(qū)20個，拆除禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場244家，實施水污染治理項目、生活污水處理提標(biāo)擴容項目8個，長岡水庫飲用水源環(huán)境有效整治，出境斷面水平均水質(zhì)保持國家Ⅱ類以上。
（五）解民憂、惠民生，社會事業(yè)繁榮發(fā)展。全年民生支出達(dá)45.95億元，占地方公共財政預(yù)算支出的85.1%。教育衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。投資2.96億元，安排校建項目52個；特殊教育學(xué)校、第四幼兒園建成開學(xué)，梅窖中學(xué)、均村中學(xué)整體搬遷啟動實施。人民醫(yī)院遷擴建（一期）、中醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓、230所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生計生服務(wù)室基本完工，婦保院遷擴建項目主體開工建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升，被評為全省衛(wèi)生應(yīng)急示范縣、全市計劃生育工作綜合先進縣。社會保障堅實有力。扎實推進全民參保，養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)49.8萬人，醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，全面實現(xiàn)社會保障卡異地結(jié)算、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險代扣代繳、養(yǎng)老金領(lǐng)取等功能，真正使“一卡通”成為便民卡。夕陽紅老年公寓建成運營，杰村、興江等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完工，社會養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。全縣各級干部待遇逐年提高，尤其是“三類小組長”⑧補貼納入財政保障，村干部人均報酬實現(xiàn)三年翻番。社會治理持續(xù)穩(wěn)定。依法治訪力度不斷加大，信訪秩序更加規(guī)范。安全生產(chǎn)十大專項整治行動有效開展，綜合考評獲全省較好等次。掃黑除惡專項斗爭扎實推進，偵辦涉黑涉惡刑事案件85起，線索摸排上網(wǎng)數(shù)列全市第一，順利承辦全省公安機關(guān)刑事技術(shù)信息化應(yīng)用研討班。社會治安防控體系不斷完善，“雪亮”工程⑨共享平臺新接入監(jiān)控點位1694個，公眾安全感進一步提升。
（六）抓改革、提效能，改革紅利持續(xù)釋放。積極用改革的辦法、創(chuàng)新的手段破解發(fā)展瓶頸，增強發(fā)展活力。各項改革全面推進。政府機構(gòu)改革有序?qū)嵤Ｈ鹋d于“3+2”經(jīng)濟振興試驗區(qū)建設(shè)實質(zhì)性推進，全面承接市級下放權(quán)限379項。“放管服”改革行動有力，行政審批服務(wù)、企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記“一窗辦”改革啟動實施，堅持“主動瘦身”，累計清理證明材料133項，公布“最多一次辦結(jié)”事項258項、辦理率達(dá)81.56%，精簡行政審批許可項目180項、精簡率達(dá)51%。深入貫徹落實降成本優(yōu)環(huán)境政策省130條、市90條，累計為企業(yè)解決困難68個、減負(fù)9.4億元。農(nóng)村綜合改革、供銷合作社綜合改革扎實推進，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作全面完成。“五型”政府建設(shè)創(chuàng)新開展。圍繞“十破十立”總體目標(biāo)，深入貫徹落實省、市工作要求，扎實開展“五型”政府建設(shè)，大力整治“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，共梳理和整改作風(fēng)問題6大類78項，政府執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力進一步提升。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率達(dá)100%。
與此同時，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善總會等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，統(tǒng)計、審計、人才、物價、氣象、農(nóng)機、檔案、史志、郵政、科技、金融、通訊、鹽務(wù)、人防、地方志、行政復(fù)議、應(yīng)急管理、國防動員、防震減災(zāi)、民族宗教、糧食流通、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、對臺和外事僑務(wù)等各項工作都取得了新成績。
“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。”各位代表，回望過去一年，那深深淺淺的腳印，是并肩前行的最美記憶；那大大小小的收獲，是攜手拼搏的最好回報。所有成績的取得，源自于上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，受惠于對口國家部委、中央企業(yè)的鼎力幫扶、無私援助，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，歸功于全縣人民的齊心協(xié)力、共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣各條戰(zhàn)線上辛勤勞動的同志們，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐縣單位、部隊官兵和離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、老同志，向參與老區(qū)建設(shè)的廣大客商和援興干部，以及所有關(guān)心支持興國發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，新一年經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困境前所未有、壓力空前巨大，必須擁有足夠的信心和智慧，才能從容應(yīng)對種種新風(fēng)險、新挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟持續(xù)下行步入“冷冬期”。國內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)較大不確定性，宏觀經(jīng)濟形勢冷意逼人，我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級階段，存量企業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動儲備不足，實體經(jīng)濟增長點拉動較弱，高質(zhì)量發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗。二是投資日趨乏力陷入“困境期”。政府債務(wù)化解和金融風(fēng)險防控壓力加大，融資環(huán)境趨緊，市場投資動力不足，加上我縣稅源單一、財力匱乏，脫貧攻堅、民生保障等剛性支出巨大，抓項目、促發(fā)展資金保障困難重重。三是要素供應(yīng)制約進入“瓶頸期”。生態(tài)紅線、土地紅線、用水紅線等制度要求更加嚴(yán)格，“四路一橋”、興贛高速、昌贛客專等重大項目用地需求問題更加突出，經(jīng)開區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換緩慢、投入產(chǎn)出比效益不高等矛盾更加凸顯。四是競爭態(tài)勢強勁跌入“減速期”。相比兄弟縣市快馬加鞭的發(fā)展速度，我縣不管是在發(fā)展質(zhì)量上，還是在增長速度上，都有明顯差距，部分經(jīng)濟指標(biāo)增速在全市排位偏后。對此，我們要正視發(fā)展中的困難、工作中的差距，不掩蓋、不回避、不懈怠，采取有力措施加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是我縣實現(xiàn)脫貧摘帽的決勝之年。做好今年的工作，意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議、省委十四屆六次、七次全會、市委五屆六次全會、縣委十八屆八次全會精神，從更高層次貫徹落實習(xí)近平總書記對江西和贛州工作的重要要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，把中央打好三大攻堅戰(zhàn)的部署要求貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各方面，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，堅定不移打好六大攻堅戰(zhàn)，高質(zhì)量實現(xiàn)“脫貧摘帽”，再創(chuàng)新時代“一等工作”，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
圍繞這一總體要求，新的一年里，我們要牢牢把握“危中尋機、困中求穩(wěn)、難中攻堅、艱中突破”的主旋律，謀好篇、開好局、起好步，扎實推進各項工作落實。“危中尋機”就是要抓住國家發(fā)改委、教育部等八部委新近聯(lián)合出臺《完善支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干政策措施》的重大契機，利用好中央加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進民營企業(yè)發(fā)展等利好政策，積極融入粵港澳大灣區(qū)、京九沿線電子信息產(chǎn)業(yè)帶、瑞興于“3+2”經(jīng)濟振興試驗區(qū)等戰(zhàn)略布局，想方設(shè)法調(diào)結(jié)構(gòu)、千方百計促轉(zhuǎn)型，邁出振興發(fā)展堅實步伐；“困中求穩(wěn)”就是要堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，在穩(wěn)住經(jīng)濟基本面的同時，勒緊褲腰帶過緊日子，將有限的財力用于保工資、保運轉(zhuǎn)、保在建，切切實實改善民生，竭盡全力維護穩(wěn)定；“難中攻堅”就是要堅持政治導(dǎo)向，聚焦工作重點，以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，縱深推進中央“三大攻堅戰(zhàn)”；“艱中突破”就是要主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，堅持直面短板、刀刃向內(nèi)，敢于沖破藩籬、打破常規(guī)，以改革的辦法加速轉(zhuǎn)型，用經(jīng)濟的杠桿撬動市場，靠市場的手段激發(fā)活力，全面釋放發(fā)展新動能。
基于以上考慮，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%以上；財政總收入增長7%，一般公共預(yù)算收入增長5.5%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長9%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右；社會消費品零售總額增長11.2%左右；實際利用外資增長8%左右；外貿(mào)出口總額增長6%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.3%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入增長11.5%。
“潮頭登高再擊槳，無邊勝景在前頭。”各位代表，盡管追夢之路坎坷不平，只要我們思想同心、行動同力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定目標(biāo)。為此，我們要重點抓好以下七個方面工作：
（一）拼盡洪荒之力，決勝脫貧摘帽
堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，匯聚一切力量，傾斜一切資源，確保貧困村退出42個、脫貧17527人，貧困發(fā)生率下降到0.55%，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧目標(biāo)。
聚焦短板提升。認(rèn)真抓好中央和省委脫貧攻堅專項巡視反饋問題的整改，重拳整治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題。深度聚焦“一收入兩不愁三保障”，摸排過篩，全面梳理脫貧政策落實情況，進一步優(yōu)化政策供給水平和效益。圍繞改善人居環(huán)境，強力推進農(nóng)村飲水安全問題整改，積極實施村組破損道路修復(fù)工程，著力提高農(nóng)村保障房入住率，有效解決老人住危房問題，高度重視易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展；嚴(yán)格落實“控輟保學(xué)”雙線責(zé)任制⑩，全面兌現(xiàn)教育扶貧政策，努力實現(xiàn)“三個確保、兩個提供”(11)；進一步落實健康扶貧“四道保障線”“先診療后付費”等措施，讓貧困群眾享受更優(yōu)質(zhì)的診療服務(wù)。
瞄準(zhǔn)靶心發(fā)力。全力提升產(chǎn)業(yè)就業(yè)和社會扶貧質(zhì)量，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為我縣脫貧的最大亮點，把發(fā)展有永續(xù)支撐力的產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧最有效的途徑，進一步優(yōu)化“五個一”(12)機制，按照“基地引領(lǐng)鏈接+農(nóng)戶分戶發(fā)展”相融合的主模式，提高組織化程度，完善利益聯(lián)結(jié)機制，確保貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。以“春風(fēng)行動”為抓手，加大就業(yè)扶貧力度，強化就業(yè)、創(chuàng)業(yè)補貼等政策落實，積極建好“扶貧車間”，大力開發(fā)“九員三崗”(13)等公益性崗位，努力把貧困勞力從“田間”轉(zhuǎn)移到“車間”、從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と恕?yōu)化光伏扶貧電站運維管理和村“兩委”領(lǐng)辦模式，提升村集體經(jīng)濟實力和兜底能力。深入推進“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動，擴大社會扶貧成效。進一步發(fā)揮村婦女小組長作用，全面推廣衛(wèi)生環(huán)境“評星定級”制度，因村施策完成147個“十三五”貧困村和深度貧困村村莊整治。
注重機制融合。探索建立思想脫貧機制，堅持智志雙扶，把農(nóng)民實用技能培訓(xùn)與“感恩教育”“贛南新婦女”運動相結(jié)合，既扶知識、扶技術(shù)、扶思路，幫助貧困群眾提升脫貧致富的綜合素質(zhì)，又扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹立擺脫困境的斗志和勇氣，同步實現(xiàn)“富口袋”和“富腦袋”目標(biāo)，從思想上拔“窮根”、銘黨恩，切實提高和穩(wěn)定群眾滿意度。健全穩(wěn)定脫貧機制，建立后續(xù)幫扶、致貧返貧預(yù)警機制，加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興、扶貧政策與社保制度的銜接，切實防止返貧。完善均衡脫貧機制，全面統(tǒng)籌貧困村與非貧困村脫貧攻堅工作，同步推進城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，確保全面小康路上不掉一人、不落一戶。
（二）做強產(chǎn)業(yè)龍頭，提升發(fā)展質(zhì)量
堅持以龍頭帶動打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新驅(qū)動培育新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化存量配置，加快轉(zhuǎn)型升級，加速產(chǎn)業(yè)“裂變”，全面釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛能。
工業(yè)強基添動力。實施“主攻工業(yè)、三年再翻番”戰(zhàn)略，以投資穩(wěn)增長、以創(chuàng)新促提升，努力實現(xiàn)“兩個翻番、三個提升”(14)。主攻電子信息首位產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮匯晨電子等龍頭企業(yè)的吸附作用，推動松田利華等重點項目全面達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，帶動引進一批上下游配套企業(yè)，提高產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度和互補性，逐步形成顯示模組、智能終端和新型電子元器件三大體系集群發(fā)展格局，力爭電子信息首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%以上、突破30億元。實施“獨角獸”企業(yè)(15)、“瞪羚”企業(yè)(16)培育計劃，全力推進碧桂園博睿恩智能制造項目落地建設(shè)，確保在年底前建成投產(chǎn)，力爭培育主營業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)1家。大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，將裝備制造產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，用好省級軍民融合產(chǎn)業(yè)基地“金字招牌”，依托兵器工業(yè)集團對口幫扶優(yōu)勢，年內(nèi)力爭落地1家以上軍轉(zhuǎn)民、民參軍或軍民結(jié)合的重大項目。推動園區(qū)發(fā)展升級，探索“管委會+平臺公司+企業(yè)”運營管理模式，全面落實“畝產(chǎn)論英雄”(17)要求，開展產(chǎn)業(yè)項目“滿園擴園”行動、閑置低效用地“騰籠換鳥”清園行動，年內(nèi)確保引進20億元項目1個，力爭園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破120億元。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大全社會研發(fā)投入力度，運用云計算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)和業(yè)態(tài)，抓好現(xiàn)有企業(yè)的增資擴產(chǎn)和技改升級，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家、專精特新企業(yè)2家，R＆D(18)經(jīng)費支出占GDP比重提高至1%。
農(nóng)業(yè)增效強實力。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照綠色發(fā)展、市場導(dǎo)向、長短結(jié)合、富民為本原則，培育一批龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、品牌化水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。圍繞建設(shè)全市蔬菜重點縣目標(biāo)，積極構(gòu)建以設(shè)施蔬菜為主體，時令蔬菜、露天蔬菜為補充的產(chǎn)業(yè)格局，重點打造高鐵沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，力爭新增蔬菜面積8000畝。大力培養(yǎng)基本菜農(nóng)、合作組織和龍頭企業(yè)，不斷延伸銷售、加工、物流、市場產(chǎn)業(yè)鏈條，真正形成利民富縣的農(nóng)業(yè)拳頭品牌。按照“一縣一品”發(fā)展要求，充分發(fā)揮“興國灰鵝”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)勢，擴大隆坪龍下、高興長逕等現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場的示范帶動效應(yīng)，年內(nèi)力爭新發(fā)展1萬羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖基地4個，新引進優(yōu)質(zhì)加工企業(yè)1家，全年出籠灰鵝400萬羽以上。堅持“適度規(guī)模、綠色開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)建園、科學(xué)管理”的種植模式，重點利用好撂荒地開發(fā)生態(tài)果園、精品茶園，推動臍橙、茶葉產(chǎn)業(yè)提升品質(zhì)、做優(yōu)品牌。積極引導(dǎo)社會資本參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭年內(nèi)新植、低改高效油茶林1.4萬畝，提升基地化、規(guī)模化、集約化水平。因地制宜推廣竹貍、豚鼠、泥鰍、白蓮、絞股藍(lán)等特色種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)耕體驗、四季采摘等休閑觀光農(nóng)業(yè)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、訂單農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)富民增收目標(biāo)。
旅游提檔增活力。圍繞全市“一核三區(qū)”(19)總體布局,叫響“蘇區(qū)干部好作風(fēng)”紅色旅游主題。組建專門機構(gòu)。爭取市委、市政府支持，成立蘇區(qū)干部好作風(fēng)培訓(xùn)學(xué)院、蘇區(qū)干部好作風(fēng)研究會，聘請“名家大腕”，組建專業(yè)的紅色旅游策劃團隊，加強包裝和推介，全方位、深層次開發(fā)紅色旅游市場。研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。立足紅色兵工文化資源，科學(xué)謀劃“兵器博物館+國防教育基地”建設(shè)；加強與江西理工大學(xué)、贛南師范大學(xué)的合作，精心編制一批干部研修、學(xué)生研學(xué)的精品課程，積極推進紅色VR教學(xué)產(chǎn)品研發(fā)，做優(yōu)做特干部教育培訓(xùn)活動；開發(fā)興國山歌研討會、“模范興國”魅力行、“長岡鄉(xiāng)調(diào)查”體驗活動等一批文創(chuàng)旅游產(chǎn)品，賦予紅色旅游持久生命力。打造旅游品牌。籌備舉辦蘇區(qū)干部好作風(fēng)理論研討會，開展蘇區(qū)干部好作風(fēng)巡展和大型報告、大型演藝活動，擴大蘇區(qū)干部好作風(fēng)發(fā)源地旅游品牌影響力。
（三）堅持項目為王，增強發(fā)展動力
把握發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，扎實開展“大干項目年”活動，持續(xù)打好六大攻堅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展邁進。
精心謀劃項目。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明建設(shè)等重點領(lǐng)域，高起點謀劃、儲備中國官田兵工特色小鎮(zhèn)、興國（經(jīng)萬安、遂川）至桂東高速公路等一批省級重大項目，啟動興國通用機場建設(shè)前期工作。用好用足國家部委對口幫扶政策，讓更多項目進“籠子”、更多資金進“盤子”，“北上”爭資總額力爭突破43億元。按照“盡力而為、量力而行”的原則，堅持用市場手段引項目、落項目，全年計劃安排六大攻堅戰(zhàn)項目69個，總投資311.23億元，其中年度計劃投資132.37億元，以項目的支撐力增強經(jīng)濟的爆發(fā)力。
全力招大引強。轉(zhuǎn)變招商方式。徹底摒棄“大水漫灌”式招商手段，強化“招大、引強、擇優(yōu)”理念，實施“專業(yè)團隊招商+鄉(xiāng)鎮(zhèn)招工”“代理招商”“中介招商”，開展“三請三回”(20) “三企入贛”(21) 等招商活動，推動“贛商回歸”“贛才回歸”。鎖定招商領(lǐng)域。緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機遇，積極策應(yīng)京九電子信息產(chǎn)業(yè)帶戰(zhàn)略布局，緊盯珠三角和長三角電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)，大力開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞首位產(chǎn)業(yè)“建鏈、補鏈、強鏈”，突出引進市場前景好、投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的品牌企業(yè)、龍頭企業(yè)，年內(nèi)力爭引進5個10億元以上符合我縣產(chǎn)業(yè)定位的項目。
加快項目推進。主動迎接“高鐵時代”到來的機遇，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全速推進昌贛客專高鐵站房、站前廣場、通站大道及配套設(shè)施的建設(shè)，全力抓好高鐵站區(qū)沿途環(huán)境的提升改造，大力保障興泉鐵路、興贛高速北延項目順利實施。嚴(yán)格按照項目建設(shè)規(guī)劃，進一步完善協(xié)調(diào)調(diào)度、督查督辦、考核考評機制，加速推進交通提升和民生工程PPP項目實施，加快完成天然氣分輸站、污水處理廠二期擴容、一期提標(biāo)改造以及大水山、蓮花山風(fēng)電場等一批項目建設(shè)，確保續(xù)建工程和在建項目順利推進、如期完工。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升人居品質(zhì)
弘揚工匠精神，拿出繡花功夫，全面提升建管水平，讓城鄉(xiāng)環(huán)境更宜居、更美好，讓群眾生活更便捷、更舒心。
完善城市功能。啟動城市功能與品質(zhì)提升三年計劃。堅持規(guī)劃先行，推進城市“雙修”，高起點編制城市綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施等專項規(guī)劃，高質(zhì)量完成平固街、東街、西街、文明大道等主要街道、重要節(jié)點城市設(shè)計。加快推進東西街片區(qū)棚戶區(qū)改造，精心打造“平固街歷史文化街區(qū)”。重點實施鳳凰大橋、工業(yè)園南區(qū)路網(wǎng)等城市交通工程，打通興國中學(xué)至火車站等斷頭路，暢通城市“內(nèi)外循環(huán)”。大力引進社會資本，推進高品質(zhì)住宅小區(qū)和以游客集散中心為核心的商業(yè)街版塊建設(shè)，著力構(gòu)建壩南新區(qū)、和睦新區(qū)、高鐵新區(qū)城市“新客廳”，進一步提升居民的歸屬感和認(rèn)同感。
提升管理水平。加快實施“智慧城市”建設(shè)，啟用數(shù)字化城管監(jiān)督指揮平臺，切實提高城市管理效能和公共服務(wù)水平。推行城市管理綜合執(zhí)法，深入開展“治臟”“治亂”“治堵”行動，堅決整治交通擁堵、占道經(jīng)營、違規(guī)搭建等問題，鐵心硬手整治“兩違”。全面理順管理機制，抓好“一江兩岸”（濱江公園）等公共場所的管理與維護。積極推進城市生活垃圾分類處理，扎實開展“煙頭革命”(22) ，嚴(yán)格按照第三方服務(wù)要求，加強環(huán)衛(wèi)保潔、綠地養(yǎng)護等市場化作業(yè)監(jiān)管，打造管理有序、舒適宜人的城市環(huán)境。
建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。按照“四精”(23) 要求，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理運營一體化為契機，建立垃圾治理長效機制，持續(xù)抓好農(nóng)村廁所、垃圾、污水治理“三大革命”，做到“一把掃帚掃到底”，實現(xiàn)25戶以上自然村組整治全覆蓋，全面提升村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生水平。加強農(nóng)村建房管理，持續(xù)整治“空心房”和超高超大建房，有效管控農(nóng)村風(fēng)貌。學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，按照“五美”新鄉(xiāng)村(24) 要求，建設(shè)一批彰顯田園風(fēng)光、體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息的“興國樣板”金葉新村，打造“安放鄉(xiāng)愁、尋找記憶”的詩意鄉(xiāng)村棲息地。加強村民理事會制度建設(shè)，深入推進鄉(xiāng)風(fēng)文明行動，破除大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，樹立勤儉節(jié)約、崇德向善、守法誠信、孝親敬老的文明新風(fēng)。
（五）呵護綠水青山，建設(shè)美麗家園
堅持像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，厚植綠色底蘊，守住生態(tài)底線，打通綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)換通道，讓興國的天更藍(lán)、山更綠、水更清。
嚴(yán)抓污染防治。加大“四塵三煙三氣”巡查治理，實行磚廠和施工工地在線監(jiān)控、渣土運輸車輛實時定位，全面落實城區(qū)禁止燃放煙花爆竹要求，城區(qū)餐飲經(jīng)營場所全部安裝油煙凈化設(shè)施并正常運行，確保PM2.5濃度均值下降8%以上，空氣優(yōu)良率指標(biāo)長期穩(wěn)定。全面落實“河長制” “林長制” “湖長制”(25)，新建和改造城市污水管網(wǎng)，常態(tài)化開展“清河行動”，確保出境斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。加快推進洋池口水庫應(yīng)急備用水源、移民安置區(qū)、水庫大壩等項目建設(shè)，切實加強飲用水源地保護。狠抓畜禽養(yǎng)殖場糞便無害化處理和綜合利用，加大測土配方施肥、秸稈綜合利用、綠肥生產(chǎn)利用輕簡化等技術(shù)推廣力度，控制農(nóng)業(yè)面源污染。持續(xù)實施第二批山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)項目，抓好松材線蟲病防治，完成低質(zhì)低效林改造11.99萬畝，扎實推進高多、集瑞、玉旺、睦埠等中小河流和崩崗侵蝕劣地綜合治理，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全市前列。
嚴(yán)守生態(tài)紅線。牢固樹立“大環(huán)保”理念，構(gòu)建上下聯(lián)動、密切協(xié)作、齊抓共管的生態(tài)環(huán)保工作格局。鐵心硬手抓好中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察反饋問題整改，做到問題零遺留、整改零容忍、處理零放過，堅決杜絕表面整改、虛假整改、敷衍整改。狠抓國家濕地公園、省級森林公園的保護、管理和違章建筑整治。加大對重點源頭企業(yè)的巡查力度，對一切新建、改建和擴建項目，嚴(yán)格執(zhí)行項目審批環(huán)評、安全生產(chǎn)、水土保持“三同時”制度。深入推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，加大環(huán)保公益訴訟案件的嚴(yán)查嚴(yán)辦力度，頂格處理違法企業(yè)，嚴(yán)懲以身試法、破壞生態(tài)、斷子孫路的行為。嚴(yán)格落實生態(tài)文明建設(shè)約談問責(zé)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治守護好興國的綠水青山！
發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。樹立“生態(tài)+”理念，大力發(fā)展綠色生態(tài)旅游，加快埠頭田莊上、杰村含田等鄉(xiāng)村旅游項目市場化建設(shè)進程，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民宿旅游、康養(yǎng)休閑為一體的幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。加快富硒資源高效利用，堅持品種優(yōu)良化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和營銷品牌化，在大米、油茶、蔬菜、臍橙、飲用水、畜禽等產(chǎn)業(yè)上打造一批知名綠色生態(tài)產(chǎn)品，將生態(tài)“含綠量”轉(zhuǎn)化為市場“含金量”。大力發(fā)展林下綠色經(jīng)濟，重點培育1-2個中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)示范基地，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為富民資源。
（六）辦好民生實事，提升幸福指數(shù)
民之所盼，政之所向。始終牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，盡最大努力辦好群眾最關(guān)心的事情，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
搭好社會事業(yè)“連心橋”。新建第五幼兒園，加快推進均村中學(xué)、梅窖中學(xué)新校區(qū)建設(shè)；扎實推進基礎(chǔ)教育三項計劃，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)項目，加快教育信息化建設(shè)步伐，推進義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡健康發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實質(zhì)性啟動公立醫(yī)院人事和薪酬制度改革，健全激勵約束機制，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平；完成縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院整體搬遷和縣婦保院主體建設(shè)項目，推動人民醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院；加快南坑、社富、均村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷進度，辦好用活公辦村衛(wèi)生室，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件；優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，抓好方太、永豐、鼎龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新（改、擴）建項目，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。加快公共文化平臺的市場化運作，引進社會資本運營文化藝術(shù)中心，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的有機結(jié)合；抓好“一園一院五館七大革命舊址”(26) 等文化景區(qū)的管理，建設(shè)融媒體中心，不斷豐富群眾的精神生活。
打好社會保障“幸福牌”。落實全民參保計劃，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保和低保等補助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升特困人員供養(yǎng)水平。依托興國職校培訓(xùn)課程，結(jié)合企業(yè)用人需求，開展訂單式培訓(xùn)，提高群眾就業(yè)率。在人口聚集區(qū)合理配建公共停車位，啟動城區(qū)道路停車收費工作，鼓勵公共服務(wù)單位自建立體式停車系統(tǒng)，緩解“停車難”問題。建設(shè)城北片區(qū)、和睦片區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，在居民社區(qū)配備便民蔬菜超市，緩解“買菜難”問題。積極推進“廁所革命”(27) ，在城區(qū)科學(xué)配建公共廁所。健全多主體供給、多渠道保障的困難群眾住房制度，著力解決“住房難”問題，全面提升百姓的幸福感和獲得感。
織好社會穩(wěn)定“安全網(wǎng)”。全力防風(fēng)險。進一步梳理債務(wù)底數(shù)，制定償債計劃，提高財政資金配置效率，逐步化解政府債務(wù)，做到可控、有序、適度；深入開展非法集資專項整治行動，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，積極防范和化解金融風(fēng)險；密切關(guān)注房地產(chǎn)形勢，加強分析研判和監(jiān)測預(yù)警，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。強力保安全。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生；突出整治重大火災(zāi)隱患，強化社會面火災(zāi)防控，嚴(yán)抓嚴(yán)管森林防火；健全食品藥品安全監(jiān)管和保障體系，確保“舌尖上的安全”。合力促穩(wěn)定。強化社會治安防控體系建設(shè)，以“打傘除網(wǎng)”(28) 為重點，持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭；扎實推進源頭治理，著力化解初信初訪，進一步夯實社會安全穩(wěn)定的“底座”。
（七）堅持刀刃向內(nèi)，建設(shè)“五型”政府
觀操守在利害時，見忠誠于擔(dān)當(dāng)處。全縣政府系統(tǒng)要扎實推進“五型”政府建設(shè)，大力弘揚蘇區(qū)干部好作風(fēng)，勇于自我革命，善于自我提升，爭當(dāng)新時代的奮斗者。
堅持改革興政。全面完成機構(gòu)改革，努力構(gòu)建分工合理、責(zé)任清晰、運轉(zhuǎn)高效的政府治理體系。深化“放管服”改革，持續(xù)開展“減證便民”行動，全面實施“一門式”服務(wù)、“一窗式”辦理、“一章式”改革，大力推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”“指尖辦”，讓數(shù)據(jù)“多走路”、群眾“少跑腿”、企業(yè)“少報表”，力爭年內(nèi)縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達(dá)70%以上，企業(yè)和群眾辦事提供材料減少50%以上，縣級100個高頻事項“最多跑一次”。啟動城投集團人事和薪酬制度改革，建立符合市場要求的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，提高在市政公用、民生社會事業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域的控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。逐步將收益好、有前景的國有企業(yè)推向市場，實現(xiàn)國有企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，全面落實國家減稅降費政策，大力實施民營企業(yè)精準(zhǔn)幫扶工程，積極營造公平競爭的市場環(huán)境，助推民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
堅持依法行政。始終把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行權(quán)履責(zé)，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強財政、審計等內(nèi)部監(jiān)督。健全行政決策機制，嚴(yán)格執(zhí)行政府重大決策出臺前向人大報告制度，實行重大行政決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，強化依法行政考核評價和督促檢查，深入實施“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管，對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。
堅持務(wù)實勤政。大力倡導(dǎo)知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，激發(fā)你追我趕、比學(xué)趕超的干事熱情，擔(dān)責(zé)不逃避，盡職不懈怠，攻堅不松勁，讓“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。推進工作堅持雷厲風(fēng)行、久久為功，凡重大決策堅決一以貫之、決不戛然而止，凡重大項目堅決一抓到底、決不虎頭蛇尾，凡重大任務(wù)堅決一鼓作氣、決不半途而廢；落實事情堅持馬上就辦、辦就辦好，對上級工作要求堅決在第一時間安排部署、落實推動，對群眾和企業(yè)的承諾堅決說到做到、不打欠條，讓言必信、行必果成為政府的工作信條；資金使用堅持開源節(jié)流，強化政府過“緊日子”思想，把有限的財力用于改善民生，用于保障在建、續(xù)建工程，盡力讓群眾過“好日子”，讓各項社會事業(yè)穩(wěn)步推進。
堅持廉潔從政。始終把廉潔從政作為政府工作的底線，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，積極履行“一崗雙責(zé)”，持之以恒推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。大力整治扶貧領(lǐng)域違規(guī)決策、弄虛作假、欺上瞞下、做表面文章，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，民生領(lǐng)域漠視群眾利益、效率低下，掃黑除惡斗爭中不敢管、不愿管、不會管等行為。集中發(fā)力、猛藥去疴，堅決整治“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，把壞風(fēng)氣破除掉、把好作風(fēng)立起來、讓正能量強起來。
各位代表，乘勢而上，跑出發(fā)展加速度；順勢而為，邁向發(fā)展新征程。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，心無旁騖追逐新夢想，不忘初心再鑄新輝煌，決勝脫貧摘帽，加快振興發(fā)展，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮！
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《政府工作報告》名詞注釋
①“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
②“四道保障線”：城鄉(xiāng)貧困人口基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險、民政醫(yī)療救助。
③“百企幫百村”：力爭用3-5年時間，動員全縣一百家以上民營企業(yè)參與，幫助一百個以上貧困村加快脫貧進程。
④“四路一橋”：G356興國至蕉溪段公路、G356蕉溪至均村段公路、社富至杰村公路、隆坪至上龍公路、鳳凰大橋。
⑤“三沿六區(qū)”：“三沿”指公路、鐵路沿線、河流主干道兩側(cè)可視面；“六區(qū)”指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水保護區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)。
⑥“四塵三煙三氣”：“四塵”指建筑工地?fù)P塵、道路揚塵、運輸揚塵，堆場揚塵；“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙；“三氣”指機動車尾氣、工業(yè)廢氣及燃煤鍋爐煙氣。
⑦“水十條”：2015年4月16日國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號），是當(dāng)前和今后一個時期全國水污染防治工作的行動指南，具體指全面控制污染物排放、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、著力節(jié)約保護水資源、強化科技支撐、充分發(fā)揮市場機制作用、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實加強水環(huán)境管理、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、明確和落實各方責(zé)任、強化公眾參與和社會監(jiān)督。
⑧“三類小組長”：指黨小組長、村民小組長和婦女小組長。
⑨“雪亮”工程：公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
⑩“控輟保學(xué)”雙線責(zé)任制：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（扶貧干部）負(fù)責(zé)排查本地戶籍在外市外省就讀義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生的輟學(xué)情況，教育部門負(fù)責(zé)排查在本轄區(qū)就讀義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生的輟學(xué)情況。
(11)“三個確保、兩個提供”：“三個確保”指對建檔立卡學(xué)齡前兒童，確保都有機會接受學(xué)前教育；對建檔立卡義務(wù)教育階段適齡人口，確保都能接受公平有質(zhì)量的義務(wù)教育；對建檔立卡高中階段適齡人口，確保都能接受高中階段教育特別是中等職業(yè)教育。“兩個提供”指對建檔立卡高等教育階段適齡人口，提供更多接受高等教育的機會；對建檔立卡學(xué)齡后人口，提供適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的職業(yè)技能培訓(xùn)。
(12)“五個一”：選準(zhǔn)一項產(chǎn)業(yè)、打造一個龍頭、建立一套聯(lián)結(jié)機制、扶持一筆資金、培育一套服務(wù)體系。
(13)“九員三崗”：鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護員、環(huán)衛(wèi)保潔員、治安巡邏員、水庫安全管理員、護林員、電商服務(wù)站管理員、農(nóng)家書屋管理員、圩鎮(zhèn)街道協(xié)管員和學(xué)校、醫(yī)院、敬老院保安員，支持和鼓勵發(fā)展企業(yè)用工崗、扶貧車間崗、扶貧產(chǎn)業(yè)基地崗等公益性扶貧崗位。
(14)“兩個翻番、三個提升”：“兩個翻番”指以2018年指標(biāo)為基數(shù)，到2021年，首位產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)三年翻番，力爭用3年時間，實現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和工業(yè)固定資產(chǎn)投資再翻番。“三個提升”指到2021年，全縣規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比、園區(qū)工業(yè)用地畝產(chǎn)效益和規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率等三項指標(biāo)較2018年顯著提升。
(15)獨角獸企業(yè)：估值達(dá)到10億美元以上的初創(chuàng)企業(yè)。
(16)瞪羚企業(yè)：成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)。
(17)“畝產(chǎn)論英雄”：把提升“畝產(chǎn)效益”作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力主抓手，通過建立“畝產(chǎn)效益”評價機制，實施差別化管理和有效監(jiān)督，實現(xiàn)土地要素配置效率和效益最大化，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(18)R&D：全社會研發(fā)投入。
(19)“一核三區(qū)”：“一核”指以章貢區(qū)、南康區(qū)、贛縣區(qū)為主體的宋城文化旅游核心區(qū)；“三區(qū)”指以瑞金、興國、于都、寧都、會昌、石城、尋烏為主體的紅色旅游區(qū)，以龍南、安遠(yuǎn)、定南、全南為主體的客家文化旅游區(qū)，以上猶、崇義、大余、信豐為主體的生態(tài)休閑度假區(qū)。
(20)“三請三回”：請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地。
(21)“三企入贛”：外企、民企、國企入贛。
(22)“煙頭革命”：通過開展煙頭不落地活動，撿拾起城市的大文明，促進城市人居環(huán)境持續(xù)改善、市民群眾文明素質(zhì)和衛(wèi)生意識進一步提升，著力打造整潔、靚麗的城市環(huán)境。
(23)“四精”：精細(xì)規(guī)劃、精致建設(shè)、精心管理、精美呈現(xiàn)。
(24)“五美”新鄉(xiāng)村：以打造“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美”為抓手，努力繪就新時代美麗鄉(xiāng)村新畫卷。
(25)“河長制”“林長制”“湖長制”：“河長制”指由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)河流的污染治理；“湖長制”指在有湖泊的市、縣、鄉(xiāng)三級設(shè)立“湖長”，由同級“河長”兼任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)湖泊的保護和管理；“林長制”指由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“林長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林資源的保護和發(fā)展。
(26)“一園一院五館七大革命舊址”：“一園”指將軍園；“一院”指瀲江書院；“五館”指將軍紀(jì)念館、革命歷史紀(jì)念館、長岡鄉(xiāng)調(diào)查紀(jì)念館、革命烈士紀(jì)念館、蘇區(qū)干部好作風(fēng)陳列館；“七大革命舊址”指土地革命干部訓(xùn)練班舊址、中共江西省委舊址、江西省工農(nóng)兵代表大會舊址、江西軍區(qū)舊址、長岡鄉(xiāng)調(diào)查舊址、中央紅軍兵工廠舊址、中央紅軍總醫(yī)院舊址。
(27)“廁所革命”：全力推動廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化，有效解決農(nóng)村廁所臟臭差和城市廁所如廁難等問題，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
(28)“打傘除網(wǎng)”：打掉黑惡勢力的保護傘，破除黑惡勢力的關(guān)系網(wǎng)。