政府工作報(bào)告
——2018年2月6日在興國縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
興國縣人民政府縣長 陳 黎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣政府?dāng)y手全縣人民，鍥而不舍保增長、百折不撓興產(chǎn)業(yè)、始終不渝惠民生，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)取得新成績。
上項(xiàng)目、擴(kuò)投入，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。過去一年，是改革開放以來項(xiàng)目投入最大的一年，開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目106個(gè)，完成投資151.56億元，占年度計(jì)劃133.2%。全年財(cái)政總支出44.53億元，增長10%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值158.42億元，增長9.1%；財(cái)政總收入17.01億元，增長13.1%；公共財(cái)政預(yù)算收入7.83億元，同口徑增長9.5%；稅收占財(cái)政總收入比重達(dá)87.9%，全市排名第一；500萬元以上固定資產(chǎn)投資131.79億元，增長14.3%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.34億元，增長12.6%；全縣貸款余額149.4億元，凈增23.72億元，存貸比61.91%；“五個(gè)信貸通”放貸13.8億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)26044元、9729元，分別增長9.1%、10.63%。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。全年向上爭取各類資金45.53億元，列全市第三。啟動(dòng)了總投資14.9億元的交通提升和民生工程2個(gè)PPP項(xiàng)目。興贛高速建成通車，昌贛客專、興泉鐵路加速推進(jìn)，興贛高速北延、瑞興于快速交通走廊開工建設(shè)，“四縱四橫”①綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。全面實(shí)施11個(gè)國省道和一批農(nóng)村公路改造項(xiàng)目，完成自然村通水泥路753公里、危橋改造107座，啟動(dòng)建設(shè)公交充電運(yùn)營站，城鄉(xiāng)交通“微循環(huán)”更加暢通。開工建設(shè)全省最大總投資29億元的大水山、蓮花山和云峰嶂3個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目。電網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)模全市第一，完成投資1.32億元，建成110千伏高興輸變電、35千伏良村輸變電工程，解決了3500余戶低電壓問題。豐溪、文中等河堤防洪工程、日產(chǎn)10萬噸自來水二期工程和城市應(yīng)急備用水源建設(shè)全面啟動(dòng)。平臺(tái)優(yōu)勢日趨凸顯。園區(qū)功能顯著增強(qiáng)，基本完成贛閩產(chǎn)業(yè)園一期5000畝“三通一平”②，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房22.28萬平方米，啟動(dòng)實(shí)施2000畝綜合物流園一期工程。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增掛瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)興國園區(qū)牌子，同等享受國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政策支持。
調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)主導(dǎo)地位更加凸顯，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為19.3:48.1:32.6。主攻工業(yè)提質(zhì)增效。招商引資氛圍濃厚，全年舉辦招商推介會(huì)12場，接待來興考察企業(yè)500多批次。鐵心硬手降成本優(yōu)環(huán)境，為企業(yè)減負(fù)4.2億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，規(guī)上工業(yè)增加值增幅8.6%。完成工業(yè)固投56.51億元、增長23.1%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)壯大升級(jí)。突出抓好蔬菜、臍橙、油茶、煙葉、肉牛、灰鵝、紅鯉魚等特色產(chǎn)業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值31.32億元。建成規(guī)模化設(shè)施蔬菜5844畝，完成市下達(dá)任務(wù)的272%、列全市第二。臍橙種植面積10.26萬畝，產(chǎn)量6.2萬噸創(chuàng)歷史新高，榮獲2017年中國果業(yè)扶貧突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。完成油茶新造、低改、撫育7.28萬畝。新建肉牛養(yǎng)殖場112家。新建年出籠萬羽以上灰鵝基地10個(gè)。興國紅鯉養(yǎng)殖5.9萬畝。煙葉種植1.78萬畝、收購4.22萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)稅收1145.7萬元。第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，建成杰村含田、埠頭田莊上、龍口睦埠、高興高多等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。五星級(jí)酒店項(xiàng)目取得突破，即將開業(yè)運(yùn)營。丹霞地質(zhì)公園獲得省級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)資格。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，電商交易額15.2億元，增長56%。金融業(yè)不斷壯大，成功引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)5家。房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，全年商品住房銷量增長25.77%。
強(qiáng)功能、提品質(zhì)，美麗興國嶄露新形象。全縣城鎮(zhèn)人口42.18萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)49.8%。初步劃定生態(tài)紅線1054.1平方公里，占國土總面積的32.79%。自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。山更綠了。山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)深入推進(jìn)，改造低質(zhì)低效林8.74萬畝，2000多個(gè)崩崗治理點(diǎn)全力推進(jìn)。水土流失綜合治理面積87.5平方公里，塘背水保科技示范園獲評(píng)國家級(jí)水保科技示范園區(qū)。水更清了。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”③，中小河流治理任務(wù)全面完成，出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)到Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，長岡水庫水源在線檢測系統(tǒng)啟用，飲用水源區(qū)水質(zhì)控制達(dá)標(biāo)率100%。長岡、長龍灌區(qū)改造工程有力推進(jìn)，長岡水庫國家水源一級(jí)保護(hù)區(qū)規(guī)范管理，洋池口水庫項(xiàng)目通過國家煙草專賣局預(yù)審，65處農(nóng)村飲水鞏固提升工程實(shí)施。村更美了。投入6426萬元治理農(nóng)村生活垃圾，垃圾無害化處理達(dá)到90%。改造農(nóng)村危舊土坯房2285戶，整治拆除“空心房”415.3萬平方米，配套增減掛鉤項(xiàng)目1200畝。588個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)有序推進(jìn)。梅窖鎮(zhèn)三僚村、興蓮鄉(xiāng)官田村成功申報(bào)“全國第一批綠色村莊”。街更靚了。大力實(shí)施城市“雙修”④，持之以恒開展城區(qū)環(huán)境整治，被評(píng)為全市最美縣城。投資5.5億元實(shí)施了城區(qū)主干道改造和美化亮化工程，迎賓大道、模范大道改造全面完成，將軍大道改造加快推進(jìn)。完成棚戶區(qū)改造1893戶、建筑面積26.1萬平方米，實(shí)現(xiàn)“兩年任務(wù)一年完成”。扎實(shí)開展城區(qū)小街小巷整治，新建改建農(nóng)貿(mào)市場3個(gè)，投資7500萬元的城市垃圾處理場竣工并投入使用。城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，城市保潔的機(jī)械化、專業(yè)化水平全面提升，居民生活環(huán)境顯著改觀。景更多了。投入1.5億元全面完成瀲江國家濕地公園的改造提升，新建桐溪公園、朱華塔公園和11個(gè)小游園小廣場，新增城市環(huán)江綠道20公里、公園綠地180萬平方米，被評(píng)為省級(jí)森林城市。
辦實(shí)事、求實(shí)效，民生福祉增添新內(nèi)涵。集中力量辦好40件民生實(shí)事，民生支出達(dá)38.69億元，占公共預(yù)算支出86.9%。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。全年投入各類扶貧資金10.74億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目4483個(gè)，預(yù)脫貧人口10142人，預(yù)退出貧困村34個(gè)，貧困發(fā)生率由6.9%降至5.5%。代表全省順利通過了國家巡查。細(xì)化量化24項(xiàng)“兩不愁、三保障”⑤指標(biāo)，逐戶逐項(xiàng)過篩評(píng)審，提高了精準(zhǔn)扶貧度。“四道醫(yī)療保障線”⑥惠及廣大貧困群眾，貧困戶自付比降至4.08%。建立“資金池”和“項(xiàng)目池”、開通項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”、健康扶貧提升工程、村“兩委”領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)基地等一批經(jīng)驗(yàn)做法在全省借鑒推廣。易地搬遷扶貧投入3億元，安置1005戶5047人，完成率100%。建成“五個(gè)一”⑦基地、扶貧車間451個(gè)。探索開啟了風(fēng)光電資源開發(fā)反哺精準(zhǔn)扶貧的工作思路，光伏扶貧電站在全市率先實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有了穩(wěn)定可靠收入。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全年教育事業(yè)投入12.62億元，優(yōu)先加強(qiáng)最邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校建設(shè)做法得到教育部肯定，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家督導(dǎo)評(píng)估。研學(xué)旅行試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，獲評(píng)第二批國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化，人民醫(yī)院遷擴(kuò)建、中醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓、婦保院住院綜合大樓項(xiàng)目加速推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)能力顯著加強(qiáng)。投資3.9億元全省設(shè)施一流的縣級(jí)體育中心投入使用，文化藝術(shù)中心即將建成，改變了體育文化設(shè)施長期落后的局面。首屆“四星望月”旅游美食節(jié)暨第九屆興國山歌藝術(shù)節(jié)順利舉辦，原創(chuàng)山歌劇《老鏡子》獲省玉茗花戲劇節(jié)⑧優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)。社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。“五險(xiǎn)合一”⑨和全民參保工作進(jìn)入正軌。社會(huì)辦醫(yī)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式發(fā)展迅速，田莊上養(yǎng)老中心、民政項(xiàng)目園納入全國第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。超額完成就業(yè)指標(biāo)，被國家十部委列入全國結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)。
促和諧、保平安，社會(huì)治理得到新加強(qiáng)。加強(qiáng)源頭治理，堵塞隱患漏洞，確保了十九大等敏感時(shí)期社會(huì)平安和諧。社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。全力解決群眾合理訴求，信訪事項(xiàng)辦結(jié)率98%、化解率90%。社會(huì)治安信息化、智能化水平全面提升，“天網(wǎng)”工程改造升級(jí)，全國一級(jí)刑事科學(xué)技術(shù)室和城市智能交通指揮系統(tǒng)建成使用。刑事發(fā)案率連年下降，社會(huì)治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)公眾安全感不斷提升。縣公安局獲評(píng)“全國優(yōu)秀公安局”。行業(yè)監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。安全生產(chǎn)隱患排查不斷加強(qiáng)，全年未發(fā)生較大以上安全事故。食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管扎實(shí)有效，群眾安全得到切實(shí)保障。超限超載車輛整治力度加大，超限超載率穩(wěn)定控制在1%以內(nèi)。淘汰黃標(biāo)車及老舊車239輛，城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)到89.4%。水政執(zhí)法、林政稽查和環(huán)保檢查持續(xù)加強(qiáng)，中央環(huán)保督察組反饋問題全面整改，水資源、森林資源、礦產(chǎn)資源有效保護(hù)。消化批而未用土地1910畝，批而未用率下降12%。文明新風(fēng)持續(xù)深入。文明城市創(chuàng)建和鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)深入開展，全民文明素養(yǎng)不斷提升。控違拆違、煙花爆竹禁燃、“三沿六區(qū)”⑩亂埋亂葬問題整治大力推進(jìn)，影響城鄉(xiāng)文明形象的頑癥得到遏制。婚事新辦、喪事簡辦深入倡行，文明新風(fēng)滌蕩人心。
改作風(fēng)、提效率，政府建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，積極倡導(dǎo)“馬上就辦、辦就辦好”工作作風(fēng)，政府運(yùn)行更加規(guī)范，運(yùn)行效率顯著提高。行政效能不斷創(chuàng)優(yōu)。行政決策程序日益完善，議事決策流程不斷優(yōu)化，政府運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效有序。“放管服”(11)改革深入推進(jìn)，行政審批事項(xiàng)精簡219項(xiàng)、精減率達(dá)41%。“一窗式”(12)行政審批、并聯(lián)審批和中介服務(wù)超市強(qiáng)力推行，辦結(jié)時(shí)限平均縮減至5個(gè)工作日以內(nèi)。“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”、“多證合一、一照一碼”(13)登記和“容缺后補(bǔ)”制度(14)全面推行，公共資源交易平臺(tái)整合規(guī)范，“12345”政府熱線開通運(yùn)行，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。依法行政不斷加強(qiáng)。法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，重大行政決策合法性審查機(jī)制進(jìn)一步健全。“雙隨機(jī)、一公開”(15)監(jiān)管全面推行，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，建議和提案辦結(jié)率、滿意率達(dá)100%。廉政建設(shè)不斷鞏固。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神嚴(yán)格執(zhí)行，“三公經(jīng)費(fèi)”持續(xù)下降。政府投資預(yù)算控制進(jìn)一步加強(qiáng)，民生領(lǐng)域項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的監(jiān)管力度加大，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大行政監(jiān)察查處力度，全年共對(duì)45名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。
與此同時(shí)，人才、物價(jià)、氣象、農(nóng)機(jī)、檔案、礦管、郵政、科技、通訊、鹽務(wù)、人防、消防、工會(huì)、工商聯(lián)、地方志、紅十字、機(jī)構(gòu)編制、行政復(fù)議、應(yīng)急管理、國防動(dòng)員、婦女兒童、防震減災(zāi)、民族宗教、糧食流通、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、對(duì)臺(tái)和外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作都取得了新成績。
各位代表，一年來，我們加快發(fā)展不動(dòng)搖，深化改革不避難，改善民生不懈怠，過程備嘗艱辛，成績來之不易！這是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、大力幫助的結(jié)果，是國家部委和省市單位關(guān)心關(guān)愛、傾力幫扶的結(jié)果，是社會(huì)各界同心同德、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向廣大黨員干部群眾、離退休老同志、武警消防救援人員，向工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持和參與興國建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
安而不忘危，治而不忘亂。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到面臨不少困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)集聚度還不高，規(guī)模和質(zhì)量還處于較低水平，發(fā)展新動(dòng)能支撐不足，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)繁重；經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，融資環(huán)境不容樂觀，財(cái)政收支矛盾依然突出，保增長、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的壓力加大；民生領(lǐng)域仍存在不少短板，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們要高度重視，竭盡全力加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是“主攻工業(yè)、三年翻番”的收官年，是如期實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下，凝心聚力打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，加快振興發(fā)展，再創(chuàng)“一等工作”，奮力邁出如期實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”、與全國同步全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)步伐。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9 %以上；財(cái)政總收入增長10%，一般公共預(yù)算收入增長8%左右。500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長13.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.4%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%以上；實(shí)際利用外資增長10%；外貿(mào)出口總額增長4%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.9%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入增長11.6%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；節(jié)能減排完成省市下達(dá)計(jì)劃任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好五方面工作：
（一）筑牢產(chǎn)業(yè)根基，推動(dòng)發(fā)展路徑破題邁進(jìn)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加速各類要素集中集聚，培育壯大發(fā)展動(dòng)能，努力推動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。
挺起工業(yè)發(fā)展脊梁。決戰(zhàn)主攻工業(yè)三年翻番，力爭工業(yè)固投突破75億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家。心無旁騖緊盯機(jī)電制造首位產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價(jià)值鏈，強(qiáng)力招大引強(qiáng)，全力突破龍頭型、旗艦型、航母型項(xiàng)目，力爭年內(nèi)引進(jìn)10個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目。依托瑞興于平臺(tái)優(yōu)勢，強(qiáng)化對(duì)接溝通，抓好瑞興于試驗(yàn)區(qū)支持政策落實(shí)，爭取上級(jí)重大技術(shù)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先在興國布局、相關(guān)政策措施優(yōu)先給予傾斜，力爭機(jī)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。借力兵器工業(yè)集團(tuán)行業(yè)優(yōu)勢，爭取在軍轉(zhuǎn)民、民參軍方面將我縣布局其中，支持我縣建設(shè)第二批全國軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，重點(diǎn)培育軍民兩用新材料產(chǎn)業(yè)、特色電子信息產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)贛閩產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善功能配套、提升承載能力，推動(dòng)一批重大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速落戶，把園區(qū)打造成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場。
加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品質(zhì)提升工程，適度規(guī)模發(fā)展蔬菜、肉牛、油茶、煙葉、臍橙、灰鵝等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。加速蔬菜產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化發(fā)展，完善科技支撐、市場開拓、冷鏈物流等配套，新（擴(kuò)）建設(shè)施蔬菜8000畝，重點(diǎn)打造千畝以上蔬菜基地2個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一個(gè)200畝以上蔬菜基地，把蔬菜產(chǎn)業(yè)打造成繼臍橙之后的又一富民支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，完成2.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)改造提升，實(shí)施灰鵝、紅鯉魚振興計(jì)劃，用好國土資源部地質(zhì)調(diào)查成果，開展富硒土地資源安全高效利用工作試點(diǎn)，培育一批本土地理標(biāo)志產(chǎn)品。加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，促進(jìn)小農(nóng)戶與大市場相連接。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中，謀求與省內(nèi)知名企業(yè)嫁接，著力引進(jìn)一批成長性好、品牌競爭力強(qiáng)的畜禽屠宰加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益、低端產(chǎn)品向高端品牌轉(zhuǎn)變。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。高起點(diǎn)謀劃策劃旅游發(fā)展，塑造有持續(xù)生命力的興國旅游品牌。加快編制全域旅游規(guī)劃，打造贛州一小時(shí)都市圈度假旅游目的地，找準(zhǔn)在瑞興于紅色旅游板塊中的角色定位。抓好蘇園、將軍園、官田兵工廠紀(jì)念園景區(qū)的運(yùn)營和“模范興國”紅色文化城項(xiàng)目實(shí)施，建好一批集休閑娛樂、民俗體驗(yàn)、旅游觀光為一體的田園綜合體，謀求差異發(fā)展的新路徑。加強(qiáng)旅游招商，優(yōu)選有文化、懂旅游、有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，有序高效開發(fā)利用旅游資源。加快現(xiàn)代化綜合物流園建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流集散地。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建與電商快速發(fā)展相匹配的現(xiàn)代物流體系。順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢，加快發(fā)展健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)，積極培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。
（二）加快鄉(xiāng)村振興，奠定全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)。始終把解決好“三農(nóng)問題”作為政府工作重中之重，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，讓農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。
聚力脫貧攻堅(jiān)。抓今年促明年搶進(jìn)度，力爭總體工作水平達(dá)到脫貧摘帽的基本要求，為明年全面退出奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保年內(nèi)退出貧困村34個(gè)，減少貧困人口19200人。夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，進(jìn)一步壓實(shí)扶貧工作責(zé)任，確保基礎(chǔ)信息更精準(zhǔn)、扶持措施更到位、幫扶效果更滿意，力爭具備發(fā)展能力的貧困戶全部脫貧、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體脫貧，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)大頭落地。攻克深度貧困，瞄準(zhǔn)深度貧困村和貧困群體，在資金、項(xiàng)目、政策上集中發(fā)力，用足用好深度貧困村1000萬元的項(xiàng)目資金，優(yōu)先實(shí)施安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋等工程，優(yōu)先落實(shí)危房改造指標(biāo)，優(yōu)先安排土地整治、增減掛鉤等項(xiàng)目，實(shí)行民政救助、資金收益分紅、公益性崗位向深度貧困群體傾斜，快速補(bǔ)齊深度貧困的短板和弱項(xiàng)。提升扶貧實(shí)效，同步推進(jìn)非貧困村貧困人口的脫貧攻堅(jiān)工作，兼顧做好城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困工作，實(shí)現(xiàn)公共資源配置的均衡和基本公共服務(wù)的均等化，切實(shí)做到全面脫貧不漏一戶、不落一人。完善返貧預(yù)警和脫貧成果鞏固長效機(jī)制，關(guān)注貧困邊緣戶，打好政策補(bǔ)丁，防止新增貧困，穩(wěn)定脫貧成效。積極探索生態(tài)扶貧新路子，努力幫助貧困戶挪窮窩、換窮業(yè)、奔富路。開展志智雙扶，堅(jiān)持扶貧與扶勤、扶德相結(jié)合，著力消除“思想貧困”障礙，提升自身“造血”能力。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量扶貧濟(jì)困，深化“百企幫百村”(16)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村有一個(gè)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，進(jìn)一步構(gòu)建社會(huì)扶貧大格局。
建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。完成農(nóng)村全域規(guī)劃編制，全力推進(jìn)城崗、永豐、社富、埠頭撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。保護(hù)和修復(fù)傳統(tǒng)村落和歷史文化名村，深入推進(jìn)“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)，抓好580個(gè)村莊整治，打造一批具有鄉(xiāng)愁記憶、展現(xiàn)田園風(fēng)光、體現(xiàn)興國底蘊(yùn)的精品村、特色村和風(fēng)景線。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，加強(qiáng)長效管護(hù)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村安全飲用水工程運(yùn)行管理，以健全機(jī)制、強(qiáng)化管護(hù)為保障，確保工程長期發(fā)揮效益。用好“增減掛鉤”政策，不失時(shí)機(jī)全面整治農(nóng)村“空心房”，盤活農(nóng)村土地資源。嚴(yán)守基本農(nóng)田保護(hù)紅線,保持耕地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理，整治新增超高超大建房，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范有序建房。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)消防隊(duì)建設(shè)，全面提升火災(zāi)防控和滅火救援能力。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。扎實(shí)抓好村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作，增強(qiáng)村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，確保村集體收入年均增幅10%以上。穩(wěn)步提高村（居）干部報(bào)酬，年內(nèi)每月人均工資待遇再提高400元左右。加大農(nóng)村普法力度，以法治方式統(tǒng)籌力量、平衡利益、調(diào)節(jié)關(guān)系、規(guī)范行為，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。深入推動(dòng)移風(fēng)易俗，破除大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、封建迷信、賭博敗家等各種陳規(guī)陋習(xí)。積極開展身邊好人、文明家庭、道德模范等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。
（三）厚植綠色底蘊(yùn)，建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園。貫徹綠色發(fā)展理念，在生態(tài)建設(shè)上做“加法”，在污染排放上做“減法”，努力把興國打造成有特色、有品質(zhì)、有生命的現(xiàn)代棲居之地。
打造宜居城市。致力補(bǔ)短板、提形象、聚人氣，不斷提升城市宜居性和美譽(yù)度。建設(shè)生態(tài)之城，強(qiáng)化“城在綠中、路在林中、房在園中、人在景中”的建設(shè)理念，繼續(xù)實(shí)施城市綠化亮化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)平固街歷史文化街區(qū)，高品位打造和睦公園、蘇區(qū)大道綠色長廊等城市景觀，著力繪制城市生態(tài)底色。建設(shè)品質(zhì)之城，抓好和睦新區(qū)、壩南新區(qū)、高鐵新區(qū)等區(qū)塊組團(tuán)式開發(fā)，推進(jìn)高鐵西站站前大道、通站大道、鳳凰大橋等路網(wǎng)建設(shè)，加快學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所、小街小巷改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決“出行難、買菜難、上學(xué)難、就醫(yī)難、如廁難”等城市病。建設(shè)智慧之城，完善“智慧政務(wù)”，啟動(dòng)“數(shù)字城管”，推進(jìn)“雪亮工程”(17)，提升“智能交通”，積極探索運(yùn)用信息化、智能化手段控違拆違、市場監(jiān)督、安全監(jiān)管，努力構(gòu)建廣覆蓋、多層次、高質(zhì)量的現(xiàn)代化城市管理體系。
呵護(hù)生態(tài)家園。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，完善生態(tài)考評(píng)機(jī)制，實(shí)施生態(tài)保護(hù)負(fù)面清單制度，深化自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究。開展全民節(jié)能行動(dòng)，推廣綠色建筑、綠色照明，開展綠色機(jī)關(guān)、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校等“綠色細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)成為全社會(huì)自覺行動(dòng)。重拳整治生態(tài)環(huán)境，加大環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法力度，大力實(shí)施“凈空”、“凈水”、“凈土”行動(dòng)，加強(qiáng)森林公園、濕地公園、重要水源地保護(hù)，深入開展“一河一策”(18)、“散亂污”企業(yè)、建筑揚(yáng)塵、秸稈焚燒、畜禽污染等專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境、非法毀林、非法開采等行為。加快生態(tài)工程建設(shè)，大力實(shí)施山水林田湖項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)崩崗侵蝕劣地水土保持、樟木源坑廢棄礦山等綜合治理，完成低質(zhì)低效林改造7.8萬畝，完成開發(fā)區(qū)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)并投入使用，加快啟動(dòng)病死畜禽無害化集中處理中心、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施土壤污染管控修復(fù)計(jì)劃，著重解決流域性、區(qū)域性突出環(huán)境問題。
強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。盯緊國家、省市政策方向和資金投向，精心謀劃一批戰(zhàn)略性、支撐性項(xiàng)目，抓好99個(gè)六大攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資137.1億元。完善交通網(wǎng)絡(luò)，高效推進(jìn)興泉鐵路、興贛高速北延、高鐵站區(qū)、瑞興于快速交通走廊等項(xiàng)目建設(shè)，打通“主動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”。強(qiáng)化能源保障，推進(jìn)大水山、蓮花山、云峰嶂風(fēng)電場項(xiàng)目建設(shè)，全面加快農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，運(yùn)營啟用35千伏良村變電站，開工建設(shè)35千伏茶園、興蓮輸變電工程。夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)，抓好洋池口水庫備用水源工程，加快龍口防洪堤、楊鳳河堤建設(shè)，推進(jìn)節(jié)水灌溉增效和“五小”水利工程(19)建設(shè)，提高水利綜合保障水平。
（四）增進(jìn)民生福祉，順應(yīng)人民美好生活向往。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，多謀民生之利、多解民生之憂，讓發(fā)展成果更多地惠及城鄉(xiāng)群眾。
提升社會(huì)事業(yè)，讓發(fā)展更有溫度。加快特殊教育學(xué)校、第四幼兒園建設(shè)及梅窖中學(xué)、均村中學(xué)整體搬遷，大力推動(dòng)教師素質(zhì)發(fā)展和教育信息化工程，推行“名校辦分校、強(qiáng)校帶弱校”辦學(xué)模式，延伸優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院項(xiàng)目建設(shè)和南坑、社富、均村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體(20)和村（社區(qū)）衛(wèi)生室建設(shè)，全面提高公共醫(yī)療服務(wù)水平。繼續(xù)圍繞“一首歌、一道菜、一臺(tái)戲”(21)，唱響“長征組歌”，提升山歌劇《老鏡子》，不斷擴(kuò)大興國特色文化品牌的影響力。廣泛開展全民健身活動(dòng)，爭創(chuàng)全國全民健身示范縣。推進(jìn)體育中心、文化藝術(shù)中心市場化運(yùn)營，力爭每年都有國家和省級(jí)賽事、活動(dòng)在我縣舉行。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“5511”工程倍增計(jì)劃(22)，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度。
完善保障體系，讓發(fā)展更加公平。集中力量辦好一批民生實(shí)事，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。積極推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，實(shí)施田莊上養(yǎng)老中心康養(yǎng)示范工程，加快方太、社富、永豐、崇賢、龍口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。建立健全職業(yè)年金制度，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和“五險(xiǎn)統(tǒng)征分付”(23)，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)勞有所得。提升城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、大病救助、救災(zāi)救濟(jì)等社會(huì)保障和救助能力，大力發(fā)展面向殘疾人、兒童福利事業(yè)，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)弱有所依。探索啟動(dòng)村級(jí)存量預(yù)留地參與建設(shè)租賃住房模式，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，滿足不同主體的居住需求。
創(chuàng)新社會(huì)管理，讓發(fā)展更可持續(xù)。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決遏止重特大事故發(fā)生。抓好縣城中心城區(qū)劃定區(qū)域范圍內(nèi)禁止和限制燃放煙花爆竹工作，切實(shí)保障公共安全。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，積極參與贛州市創(chuàng)建國家食品安全示范城市，確保群眾“舌尖上的安全”。暢通群眾依法表達(dá)訴求渠道，做好初信初訪和積案化解，健全縣、鄉(xiāng)、村、組矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，解決群眾合理合法訴求。扎實(shí)做好防范化解風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，有效防范政府債務(wù)、金融領(lǐng)域、房地產(chǎn)市場的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決做到風(fēng)險(xiǎn)可控、底線不破、大局穩(wěn)定。量力而行、盡力而為，探索創(chuàng)新市場化融資手段，想方設(shè)法籌措建設(shè)資金，確保政府投資續(xù)建項(xiàng)目順利完成，不引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。深入開展“七五”法治宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全民學(xué)法、知法、守法意識(shí)，全面推進(jìn)法治興國、平安興國建設(shè)。健全立體化治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決依法打擊毒品、網(wǎng)絡(luò)、侵財(cái)?shù)确缸锘顒?dòng)，確保社會(huì)安定有序、人民安居樂業(yè)。認(rèn)真做好民族、宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
（五）加強(qiáng)政府建設(shè)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大合力。持之以恒改作風(fēng)、提效率，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力在謀事中求發(fā)展、干事中樹形象、成事中贏民心。
堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“效”字為要，嚴(yán)厲查處不作為、慢作為、亂作為行為，確保政令暢通、令行禁止。大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入基層、深入群眾、深入一線，了解社情民意，掌握真情實(shí)情。
銳意改革創(chuàng)新。進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全面承接上級(jí)下放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，全面釋放市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。加快相對(duì)集中行政許可權(quán)改革和“證照分離”(24)改革，實(shí)現(xiàn)一枚印章管到底。深化行政審批、投融資體制、商事制度等改革，完善“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制，著力提高事中事后監(jiān)管的有效性。深化人才制度改革，加大公務(wù)員和事業(yè)單位人員招考工作力度，切實(shí)解決機(jī)關(guān)干部和專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足的問題。完善環(huán)保監(jiān)管制度體系，推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理體制改革。深化農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷合作社綜合改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年制度，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
尊崇民主法制。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，健全決策機(jī)制，做到依法、民主、科學(xué)決策。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)亂象，嚴(yán)厲懲處隨意變更行為。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。大力推進(jìn)政務(wù)公開，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛接受公眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。
保持清廉本色。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化監(jiān)察體制改革，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)、房屋征收等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，好年景是干出來的，好前景是拼出來的。新一年的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，唯有團(tuán)結(jié)一致、苦干實(shí)干，才能走向勝利。讓我們攜手同行、勠力同心，以雷厲風(fēng)行的干勁、久久為功的韌勁，厚聚發(fā)展之勢，再創(chuàng)“一等工作”，奮力譜寫新時(shí)代興國振興發(fā)展的嶄新篇章！
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《政府工作報(bào)告》名詞解釋
①四縱四橫:“四縱”即昌贛客專、京九鐵路、興贛高速及北延、G238國道；“四橫”即興泉鐵路、泉南高速、G356國道、G319國道。
②三通一平:指通水、通電、通路，場地平整。
③河長制:指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
④城市“雙修”:指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。修復(fù)城市中被破壞的自然生態(tài)環(huán)境和地形地貌；拆除違章建筑，修復(fù)城市設(shè)施、空間環(huán)境、景觀風(fēng)貌。
⑤兩不愁、三保障:指到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
⑥四道醫(yī)療保障線:指新農(nóng)合、新農(nóng)合大病保險(xiǎn)、疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助。
⑦“五個(gè)一”:指選準(zhǔn)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、建立一套聯(lián)結(jié)機(jī)制、扶持一筆資金、培育一套服務(wù)體系。
⑧玉茗花戲劇節(jié):指由江西省宣傳部和省文化廳聯(lián)合舉辦的戲劇節(jié)。每兩年一屆，每屆歷時(shí)18天，設(shè)立綜合獎(jiǎng)（劇目獎(jiǎng)、組織獎(jiǎng)）和單項(xiàng)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置均不超過展演劇目總量的50%。
⑨五險(xiǎn)合一:指城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)（統(tǒng)稱“社會(huì)保險(xiǎn)”）實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核。不允許單位只繳納其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)，必須全部繳交。
⑩三沿六區(qū):“三沿”指公路、鐵路沿線兩側(cè)可視面、河流主干道兩側(cè)可視面；“六區(qū)”指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
(11)放管服:指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻。 “管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭。 “服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
(12)一窗式:指將以前一個(gè)部門一個(gè)前臺(tái)的“擺攤設(shè)窗”受理模式改革為“一個(gè)窗口”對(duì)外的服務(wù)模式。
(13)“多證合一、一照一碼”：指將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)，進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)。
(14)“容缺后補(bǔ)”制度:指允許某些審核材料在規(guī)定時(shí)間內(nèi)暫時(shí)缺少，實(shí)行非主審要件缺項(xiàng)受理和審批。
(15)“雙隨機(jī)、一公開”：指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
(16)百企幫百村:指力爭用3-5年時(shí)間，動(dòng)員全縣一百家以上民營企業(yè)參與，幫助一百個(gè)以上貧困村加快脫貧進(jìn)程。
(17)“雪亮工程”：指公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目。
(18)一河一策:指一河一對(duì)策，根據(jù)每一條河流存在的問題，有針對(duì)性地提出治理措施。
(19)“五小”水利工程:指小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱。
(20)醫(yī)聯(lián)體:指以縣級(jí)公立醫(yī)院為牽頭醫(yī)院，以域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生計(jì)生室為成員，組建縣鄉(xiāng)一體化管理與鄉(xiāng)村一體化管理有效銜接的醫(yī)療聯(lián)合體。
(21)一首歌、一道菜、一臺(tái)戲:“一首歌”指興國山歌，“一道菜”指四星望月，“一臺(tái)戲”指大型原創(chuàng)山歌劇《老鏡子》。
(22)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“5511”工程倍增計(jì)劃:指2018年開始到2022年，每年新建20個(gè)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和載體、新增20個(gè)國家創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)、新建20家協(xié)同創(chuàng)新體，2022年底高新技術(shù)企業(yè)突破4000家。
(23)五險(xiǎn)統(tǒng)征分付:指養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一參保征繳、待遇分險(xiǎn)種支付。
(24)證照分離:指針對(duì)行政許可事項(xiàng)，通過清理取消一批、改為備案一批、實(shí)行告知承諾一批以及提高透明度和可預(yù)期性等改革審批措施，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入，最大限度破解“辦照容易辦證難”和“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。