政府工作報告
——2017年1月23日在興國縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
興國縣人民政府縣長 陳 黎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，宏觀環(huán)境復雜多變，發(fā)展任務(wù)格外繁重。在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣政府緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，全力破解發(fā)展困境，抵御經(jīng)濟寒流，實現(xiàn)“十三五”良好開局。
經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。總量和質(zhì)量同步提升。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值141.56億元、增長9.3%，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比由22.1:46.8:31.1調(diào)整為21.9:46.3:31.8。完成財政總收入15.04億元,同口徑增長10.2%，增速排名全省第13、全市第2。公共財政預算收入7.6億元，同口徑增長5.6%。稅收占財政總收入比重達86.3%，全市排名第2。投資和消費穩(wěn)步擴大。完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資115.3億元，增長17.2%。實現(xiàn)社會消費品零售總額38.5億元，增長13.7%。商品住宅銷售面積增長43.3%。全縣貸款余額125.68億元，凈增36.29億元，其中“五通”貸款余額14.9億元。居民收入快速增長。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達23872元、8794元，分別增長8.39%和12.04%。
項目建設(shè)富有成效。累計爭取上級各類資金28.7億元，實施六大攻堅戰(zhàn)項目60個（子項目171個）。交通區(qū)位優(yōu)勢不斷凸顯。興贛高速建成通車，昌贛客專加速推進，興泉鐵路順利開工，興贛高速北延項目落地，“四縱四橫”交通格局初步形成。綠色能源發(fā)展迅猛。茶園風電場并網(wǎng)發(fā)電，大水山、蓮花山風電項目即將開工，云峰嶂風電項目順利核準。市政建設(shè)扎實推進。整體打包盈利性好的人民醫(yī)院遷擴建和純公益性的文化藝術(shù)中心、體育公園項目，成功在全市實施PPP融資，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏。壩南路網(wǎng)、興贛高速連接線、和睦農(nóng)貿(mào)市場、開發(fā)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場停車場等13個市政項目全面竣工。農(nóng)田水利設(shè)施明顯改善。累計完成長岡灌區(qū)渠道改造42公里，新建埠頭、高興防洪工程堤防7.7公里，實施病險水庫除險加固7座。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化升級。完成開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)700畝，標準廠房建設(shè)20萬平方米。實現(xiàn)工業(yè)用電量2.35億千瓦時，增長5.5%。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17家，達到92家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值49億元、增長9.9%。圍繞機電首位產(chǎn)業(yè)，大力推行行業(yè)招商、協(xié)會招商、代理招商，引進投資5000萬元以上項目22個、億元以上項目13個，新開工、投產(chǎn)項目13個，完成500萬元以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資45.91億元、增長36.7%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。高標準建設(shè)瀲江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、杰村含田千畝蔬菜基地、杰村萬畝油茶基地、古龍崗萬溪100萬羽蛋雞養(yǎng)殖基地等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，發(fā)展商品蔬菜4.8萬畝，新植、低改油茶5萬畝，肉牛養(yǎng)殖5.6萬頭，收購煙葉4.5萬擔，新增農(nóng)民合作社 217家、家庭農(nóng)場62家。被評為省級綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。全年接待游客234.8萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入16.5億元，分別增長23.1%、22.6%。江西軍區(qū)舊址維修及陳列布展全面完成、正式開館，蘇園（將軍園）成功創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。電商產(chǎn)業(yè)孵化園入駐企業(yè)62家，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心11個、村級電商服務(wù)站186個，電商交易額達14.6億元。金融中心開工建設(shè)，上市綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園掛牌成立。
城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城鎮(zhèn)人口達41.28萬人，城鎮(zhèn)化率達48.9%。城市品質(zhì)顯著提升。文明大道、蘇區(qū)大道綠化亮化工程全面竣工，“一江兩岸”景觀改造一期工程進展順利，新建一批便民蔬菜超市、社區(qū)式小游園。大力開展城區(qū)環(huán)境集中整治和“兩違”清理活動，拆除違法建筑5.26萬平方米，順利通過省級衛(wèi)生縣城復查。農(nóng)村面貌顯著改善。高興省級示范鎮(zhèn)及古龍崗、良村特色鎮(zhèn)建設(shè)有序推進。打造和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點162個（金葉新村42個），全面完成首批10個中心村“8+4”配套公共服務(wù)建設(shè)。農(nóng)村“空心房”整治累計拆除65.61萬平方米、占任務(wù)的300.2%，修繕33.34萬平方米。全縣農(nóng)村生活垃圾無害化處理75%以上。25戶以上自然村基本實現(xiàn)通水泥路。高興110千伏、均村35千伏輸變電工程和農(nóng)網(wǎng)改造扎實推進，解決低電壓用戶5613戶。完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程21處，受益群眾5萬人。
民生福祉持續(xù)提升。全力辦好40件民生實事，安排民生支出36.53億元，增長7.1%，占公共預算支出比重上升至90.3%。精準扶貧成績喜人。全年預計減少貧困村32個、貧困戶6754戶24554人，貧困發(fā)生率由9.7%下降到6.3%。探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧“五個一”模式，唱好“營養(yǎng)餐里的扶貧經(jīng)”，帶動近萬戶貧困戶增收。在市里提出4條保障線基礎(chǔ)上增加年終新農(nóng)合二次補償，構(gòu)建“4+1”健康扶貧體系，貧困戶醫(yī)療費自負比例由35%降至5.9%。央視《新聞聯(lián)播》4次報道精準扶貧工作經(jīng)驗。教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。興國中學如期開學，25所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全部完工，61所薄弱學校改造項目全面建成。城鄉(xiāng)醫(yī)療條件不斷改善。在全市率先建立“醫(yī)學影像診斷系統(tǒng)”和婚育“一站式”服務(wù)中心。“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式成為省市示范。雙擁工作深入開展，被中央軍委、國家民政部授予“全國雙擁模范縣”稱號。社會保障更加有力。完成農(nóng)村特困戶保障房建設(shè)495套、棚戶區(qū)改造6.7萬平方米，發(fā)放公共租賃住房補貼500戶。全縣城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險指標全面落實。縣兒童福利院、救災救助中心正式投入運營。高興、江背等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程全面完成。文化體育繁榮活躍。興國山歌劇《老鏡子》代表全市參演省第六屆藝術(shù)節(jié)，榮獲中國（張家港）戲劇藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀劇目獎。首批十個“百縣萬村綜合文化服務(wù)中心示范工程”①建設(shè)進展順利。完成直播衛(wèi)星“戶戶通”3.6萬戶。成功舉辦興國縣第五屆老年人健身體育運動會。
改革創(chuàng)新不斷深化。“放管服”②改革深入推進，調(diào)整和更新全縣行政權(quán)力、責任清單各4868項，精簡行政審批事項196項、轉(zhuǎn)辦46項，精簡率達37%。營改增全面推開。“五證合一、一照一碼”③登記制度啟動實施，新登記市場主體增長28.2%。開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，幫助企業(yè)解決困難165個、減負3.23億元。政府融資創(chuàng)新不斷拓展，爭取國家專項債券基金6.3億元、農(nóng)發(fā)行江西省分行貸款授信88億元、與贛州銀行合作設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)投資基金20億元、與江西銀行合作設(shè)立城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金10億元。機關(guān)事務(wù)管理局成功組建運行，黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革全面完成，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度順利整合，機關(guān)事業(yè)單位工資改革全面落實，養(yǎng)老保險改革穩(wěn)步推進，供銷社綜合改革正式啟動。依法行政不斷加強，“雙隨機、一公開”④監(jiān)管模式全面推行，政府法律顧問制度、規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查、重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度不斷完善。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表建議222件、政協(xié)委員提案193件。“兩學一做”⑤學習教育深入開展，政府自身建設(shè)進一步加強。
與此同時，人才、科技、物價、氣象、農(nóng)機、檔案、礦管、郵政、通訊、鹽務(wù)、人防、消防、工會、工商聯(lián)、地方志、紅十字、行政復議、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、國防動員、婦女兒童、防震減災、民族宗教、糧食流通、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、對臺和外事僑務(wù)等各項工作都取得了新成績。
各位代表，發(fā)展來自砥礪奮進，進步源于上下同心。成績的取得，凝聚著全縣人民的智慧和汗水，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)履職監(jiān)督、共同努力的結(jié)果，是國家部委和省直單位傾情支援的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和各位人大代表、政協(xié)委員，向所有參與、關(guān)心和支持興國經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展不足依然是我們的主要矛盾，加快發(fā)展依然是我們的主要任務(wù)。在帶領(lǐng)全縣人民奔小康的道路上，我們?nèi)悦媾R很多的困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟下行壓力較大，民間投資增長動力不足；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強、質(zhì)量效益不高，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；民生保障和社會事業(yè)發(fā)展仍然薄弱，脫貧攻堅任務(wù)還很艱巨；政府自身建設(shè)任重道遠，干部不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，我們將在今后的工作中，采取更加有力措施，認真加以解決。
二、2017年工作安排
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，更是搶抓機遇加速發(fā)展、如期實現(xiàn)“脫貧摘帽”的關(guān)鍵之年，做好今年的工作至關(guān)重要。今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是對江西工作的重要要求，全面貫徹中央和全省、全市經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放思想，內(nèi)外兼修，北上南下，堅定不移打好六大攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)增長、抓改革、惠民生、提效率，奮力加快實現(xiàn)“脫貧摘帽”、與全國同步全面建成小康社會的堅實步伐，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長9.8%左右；財政總收入增長6%以上；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長17.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右；社會消費品零售總額增長13%以上；實際利用外資增長12%左右；外貿(mào)出口總額增長3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入增長13.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；節(jié)能減排完成省市下達計劃任務(wù)。
圍繞以上目標，我們將重點抓好五個方面工作：
(一)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量
牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力構(gòu)建以擴大投資為基礎(chǔ)、主攻工業(yè)為支撐、拉動消費為補充的轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。
擴大有效投資。大力實施“項目攻堅突破年”活動，年內(nèi)推進重點項目96個、完成投資115.2億元。積極“北上”爭資。對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、中央蘇區(qū)振興發(fā)展、瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)等國家和區(qū)域戰(zhàn)略，深挖基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、扶貧開發(fā)、民生保障等領(lǐng)域投資潛力，力爭全年爭取各類項目資金30億元以上。強化項目推進。抓好昌贛客專、興贛高速北延和興泉鐵路建設(shè)，打通直達泉州港快速出海大通道；實施G238、G356、S219、S449等國省道（興國段），以及高興至茶園、城崗至鼎龍、雄崗至南坑、楓林至含田等縣鄉(xiāng)道升級改造。啟動龍口豐溪、文中河堤防洪工程和城市應(yīng)急飲用水源規(guī)劃建設(shè)，加快推進長龍灌區(qū)改造，力爭年內(nèi)洋池口水庫批復實施。加快推進國電投大水山、蓮花山和大唐國際云峰嶂風電場項目，開工建設(shè)35千伏良村變電站，完成2017年中心村電網(wǎng)改造及村村通動力電專項工程。
加快工業(yè)崛起。舉全縣之力主攻工業(yè)，突出抓平臺、抓增量、抓服務(wù)，力爭年內(nèi)引進億元以上項目8個，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破50億元，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資40億元以上。做強產(chǎn)業(yè)承接平臺。緊抓贛閩合作契機，規(guī)劃面積1萬畝的贛閩產(chǎn)業(yè)園，打造泉州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接基地。加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南區(qū)征地拆遷力度，力爭年內(nèi)“三通一平”達到5000畝。提升園區(qū)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全配套功能，科學布局企業(yè)落戶。突出招大引強，重點承接一批帶動能力強、財稅貢獻大的龍頭型、旗艦型企業(yè)。加強與泉州行業(yè)協(xié)會、企業(yè)組織的對接，積極推動泉州企業(yè)抱團轉(zhuǎn)移。強化企業(yè)服務(wù)跟蹤，確保企業(yè)來得了、落得住、發(fā)展得好。放大政策比較優(yōu)勢。用好貧困縣IPO上市綠色通道政策，變政策“窗口期”為發(fā)展“機遇期”，推動上市綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園取得突破性進展。緊盯有意向企業(yè)的跟蹤對接，發(fā)動第三方力量，全力挖掘企業(yè)資源和潛力。全力支持江西廣藍等本土企業(yè)IPO上市，支持百丈泉等企業(yè)技術(shù)改造、擴產(chǎn)提能，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。突出首位產(chǎn)業(yè)培植。堅持首位產(chǎn)業(yè)、首要任務(wù)、首位扶持，突出打造以汽車零配件制造、電子設(shè)備制造為主體的機電產(chǎn)業(yè)集群，抓緊跟進大昌微線、深圳超然集團高分子材料、順德木工機械制造等重大項目，力爭年內(nèi)泉誠機械配件、深圳美代子氫鋰電池等項目開工建設(shè)，聯(lián)綱光電、目田電子、奧奇工貿(mào)、中能光電等項目建成投產(chǎn)。與此同時，大力實施“眾創(chuàng)業(yè)、個升企、企升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、扶上市、育龍頭、聚集群”計劃，扶持一批中小微企業(yè)加快入規(guī)，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家以上。
拉動消費需求。呼應(yīng)贛州“一核三區(qū)”⑥建設(shè)，高水平編制全域旅游規(guī)劃，突出打造以蘇區(qū)干部好作風紀念園、興蓮官田兵工廠等為重點的紅色旅游板塊，以均福山、靈山—冰心洞等為重點的生態(tài)休閑旅游板塊，以杰村含田、楓林田莊上為重點的鄉(xiāng)村體驗旅游板塊，以三僚堪輿文化、興國山歌展演等為重點的民俗文化旅游板塊，統(tǒng)籌推進觀光旅游、休閑度假、健康養(yǎng)生、文體教育、綠色時尚一體發(fā)展，著力打造各具特色的旅游綜合體，實現(xiàn)旅游收入增長20%以上。加大對實體經(jīng)濟、“三農(nóng)”以及社會公共服務(wù)領(lǐng)域的信貸支持，推行“金信保”⑦扶貧貸款保證保險，力爭貸款余額突破160億元、增長27.3%。加快推進現(xiàn)代物流園建設(shè)，與泉州港實現(xiàn)陸海、鐵海聯(lián)運，建成通達沿海、輻射贛北的現(xiàn)代物流集散中心。進一步完善縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育“網(wǎng)上展覽會”、“網(wǎng)絡(luò)商城”、O2O體驗店等電子商務(wù)交易平臺，力爭電子商務(wù)銷售額增長20%以上。
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，提升興國發(fā)展形象
圍繞開展“城鄉(xiāng)環(huán)境整治年”活動，協(xié)同推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
建設(shè)品質(zhì)城市。堅持精致規(guī)劃。推進“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌謀劃縣城河西片區(qū)、河東片區(qū)、開發(fā)區(qū)南區(qū)及埠頭片區(qū)“一城四區(qū)”空間布局，重點抓好壩南組團、和睦組團、高鐵站組團和“一江兩岸”等功能板塊、核心區(qū)域、景觀節(jié)點的規(guī)劃設(shè)計。堅持精品建設(shè)。加快推進興國西站片區(qū)（通站道路、站前廣場、安置區(qū)）建設(shè)，打通鳳凰大橋等城市外環(huán)快速通道和“斷頭路”，暢通城市“微循環(huán)”。精心打造迎賓大道、模范大道、將軍大道、“一江兩岸”、濱河（桐溪）公園等城市景觀。加快建設(shè)環(huán)江城市綠道和自行車慢行系統(tǒng)，啟動平川北等停車場建設(shè)，完善公交首末站。建設(shè)一批小綠地、小游園，擴大社區(qū)便民蔬菜超市覆蓋面，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售專業(yè)市場建設(shè)，著力打造“十分鐘生活圈”。加強老城區(qū)古遺址、古建筑和近現(xiàn)代歷史建筑的保護利用，留存城市記憶。堅持精細管理。持續(xù)開展城區(qū)環(huán)境集中整治，推進城市綜合執(zhí)法，促進城市管理精細化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化。加強城區(qū)治臟、治亂、治堵，抓好小街小巷環(huán)境整治，提升城區(qū)內(nèi)外形象。全面清查縣城建成區(qū)違法建設(shè)、亂搭亂建、超期搭建等行為，堅決遏制違法用地、違法建設(shè)。加快智能交通和智慧城管系統(tǒng)建設(shè)，努力消除管理盲點和死角。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。打造特色小鎮(zhèn)。以埠頭楓林田莊上為重點，集聚產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)要素，打造集休閑垂釣、花海觀賞、紅楓長廊、水果采摘、精品民宿于一體的特色小鎮(zhèn)。同步啟動實施崇賢均福山和崇義、永豐蕉溪、興蓮官田等特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實施“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動，統(tǒng)籌貧困村與非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改善和公共服務(wù)配套，抓好新農(nóng)村建設(shè)點564個，推進古龍崗江湖、杰村和平等10個金葉新村點建設(shè)。繼續(xù)實施自然村“七改三網(wǎng)”、中心村“8+4”綜合公共服務(wù)項目建設(shè)，新建、改造農(nóng)村危橋53座，實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程52處。全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，突出推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)環(huán)境整治，集中清理“五邊兩點一區(qū)”⑧存量垃圾。完成方太鄉(xiāng)井口村、興蓮鄉(xiāng)官田村等6個污水處理試點工程。繼續(xù)抓好“空心房”整治工作，力爭拆除80萬平方米、修繕30萬平方米。
建設(shè)生態(tài)家園。堅持“生態(tài)立縣”，認真落實中央環(huán)保督察組整改要求，推進山水林田湖生態(tài)綜合整治和系統(tǒng)保護。完善生態(tài)制度。建立健全生態(tài)文明績效考核和責任追究制度，加快編制自然資源資產(chǎn)負債表，啟動領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。落實“河長制”，推進中小河流治理，全面改善河流水質(zhì)和水環(huán)境質(zhì)量。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推行“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力實施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動”⑨，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，打響興國富硒產(chǎn)業(yè)品牌。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、經(jīng)濟林、景觀林等建設(shè)，完成低質(zhì)低效林改造8.56萬畝，打造一批毛竹、紅楓、木荷等景觀長廊。嚴守生態(tài)紅線。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強平固江等重點流域、重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，嚴格項目準入關(guān)和排放總量關(guān)，推進水土保持改革試驗區(qū)建設(shè)，加快塘背水保科技示范園升級改造，持續(xù)削減污染物排放量，全面完成節(jié)能減排各項目標任務(wù)。
(三)加大民生投入，提升民生幸福指數(shù)
以脫貧攻堅為主線，持續(xù)加大民生投入，讓人民群眾更多更好地分享改革發(fā)展成果。
縱深推進精準扶貧。圍繞實現(xiàn)貧困村和貧困戶“雙脫貧”目標，探索實行整村推進與扶貧到戶相結(jié)合，確保全年減少貧困人口24656人、退出“十三五”貧困村51個。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。堅持長中短效產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，重點扶持發(fā)展油茶、臍橙、蔬菜、煙葉、肉牛、灰鵝等產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新建千畝蔬菜基地、萬畝油茶基地、千畝臍橙基地、存欄500頭以上肉牛基地各1個。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式，努力培植壯大龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織，發(fā)動貧困戶以貸款、土地、勞力等方式入股分紅，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)覆蓋60%貧困戶、貧困戶60%收益來自產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶脫貧增收14780人。鼓勵村集體以入股、租賃和流轉(zhuǎn)等形式，通過集體自辦、能人領(lǐng)辦、入股聯(lián)營等方式，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，變農(nóng)民為股民、職業(yè)工人。用好用活對口幫扶資源。依托國家民政部、國家煙草專賣局、國土資源部、光大證券、江西太平財險等國家部委、央企幫扶資源優(yōu)勢，探索實施集政策、資本、產(chǎn)業(yè)、教育、技能培訓為一體的綜合脫貧路徑，真正實現(xiàn)脫貧攻堅由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌實施搬遷扶貧、保障扶貧。圍繞“兩不愁、三保障”⑩目標，建設(shè)易地扶貧搬遷集中安置點45個，實施搬遷安置貧困戶5047人，農(nóng)村危房改造2097戶。加快推進扶貧政策與農(nóng)村低保、醫(yī)保、社保等政策相銜接，優(yōu)化完善健康扶貧“4+1道保障線”政策辦理流程，實現(xiàn)一站式報賬。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。抓住國家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導契機，加快義務(wù)教育“全面改薄”工程和學校標準化建設(shè)，加快特殊教育學校、思源學校建設(shè)，確保思源學校8月底前建成開學。加快推行中小學校長隊伍職業(yè)化建設(shè)，加強學科帶頭人、骨干教師、全科教師培養(yǎng)。探索信息化教學和農(nóng)村教師“走教” ？新模式, 促進優(yōu)質(zhì)教學資源利用最大化。加快發(fā)展衛(wèi)生、計生事業(yè)。建立醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動工作機制，加快推進公立醫(yī)院綜合改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實施縣中醫(yī)院醫(yī)技大樓、婦保院住院大樓建設(shè)，抓好縣域綜合性醫(yī)療聯(lián)合體試點。推進標準化村衛(wèi)生計生服務(wù)室建設(shè)，大力推進計劃生育服務(wù)管理創(chuàng)新，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)水平。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加快推進蘇園（將軍園）4A景區(qū)提升工程，實施將軍館重新布展、革命舊址維修、農(nóng)家書屋+電商和第二批“百縣萬村綜合文化服務(wù)中心示范工程”建設(shè)。全力辦好第九屆興國山歌藝術(shù)節(jié)，不斷豐富群眾文化生活。推動《老鏡子》進入市重點劇目，力爭列入省級沖刺全國“五個一工程”劇目。實施農(nóng)民健身工程，提高居民健康素質(zhì)。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。抓好社會主義核心價值觀教育，注重發(fā)揮村規(guī)民約教化、約束作用，推動移風易俗，塑造積極向上的農(nóng)村風貌。
健全社會保障體系。辦好涉及群眾切實利益的40件民生實事，增強人民群眾獲得感。啟動基層就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)，為群眾提供一站式、多層次綜合就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障服務(wù)。穩(wěn)步推進東街、西街片區(qū)610戶棚戶區(qū)改造，推行100%貨幣化安置，力爭“兩年任務(wù)一年完成”。著力推進“五險合一” ？工作，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一基本醫(yī)療保險制度，創(chuàng)新社會養(yǎng)老保險管理體制，全面落實全民參保登記工作。加大老齡事業(yè)投入力度，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快民政項目園二期社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，力爭完成梅窖、鼎龍、均村、古龍崗敬老院建設(shè)。完善“救急難”工作體系，統(tǒng)籌做好雙擁優(yōu)撫工作，提升城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、大病救助、救災救濟等社會保障和救助能力，加強防災減災救災、應(yīng)急處置體制機制建設(shè)。
推進社會治理創(chuàng)新。深入推進“法治興國”建設(shè)。全面開展“七五”法治宣傳教育，落實企事業(yè)單位、基層自治組織聘請法律顧問制度。全面規(guī)范信訪秩序，加快建立訴訪分離、程序?qū)搿⒇熑巫肪康葯C制，把涉法涉訴信訪問題導入法治軌道解決。強化績效考核，著力提高村（居）干部待遇，增強村（居）組織自治管理能力。深入開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，積極探索構(gòu)建法治、德治、自治“三位一體”基層社區(qū)治理新模式。加強農(nóng)村土地規(guī)劃管理，嚴格規(guī)范農(nóng)民建房行為。加強基本殯葬服務(wù)供給，完善惠民殯葬政策措施，倡導文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風易俗的殯葬新風尚。加快社會誠信體系建設(shè)，建立完善授信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，讓守信者受益、失信者受限。積極創(chuàng)建省級食品藥品安全示范縣，確保群眾“舌尖上的安全”。推進社區(qū)網(wǎng)格化、信息化、規(guī)范化建設(shè)，完善縣級綜治中心功能，加強“天網(wǎng)”工程建設(shè)，健全社會治安綜合治理體系，增強人民群眾安全感。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，深入開展安全隱患大排查大整治，堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(四)深化改革創(chuàng)新，提升經(jīng)濟發(fā)展活力
堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，努力破解發(fā)展瓶頸，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進“三去一降一補”？，積極運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法加快清理“僵尸企業(yè)”、淘汰落后產(chǎn)能，推動園區(qū)企業(yè)增量優(yōu)化、存量調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級。加強批而未用土地和商品房預售許可管理，科學調(diào)控土地供給量和房地產(chǎn)開發(fā)量，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。持續(xù)開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，落實國家和省市減稅清費政策，支持企業(yè)開展市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，進一步降低企業(yè)用能、融資、物流等成本，為企業(yè)“減負”，給市場“松綁”。
加快推進關(guān)鍵性改革。深化“放管服”改革，進一步完善負面清單、權(quán)力清單、責任清單動態(tài)調(diào)整機制，最大限度精簡優(yōu)化審批事項。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，探索全程幫辦、全程公開、并聯(lián)審批運作模式，力爭打造全市蓋章最少、收費最少和流程最短“兩少一短”政務(wù)服務(wù)環(huán)境，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。深化商事制度改革，推行“五證合一、一照一碼”制度，推進注冊登記便利化，釋放市場主體活力，爭取全年新增個體工商戶2900戶、企業(yè)780家以上。推進農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，引導土地等生產(chǎn)要素加快流轉(zhuǎn)，不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力。加快推進金融中心大廈建設(shè)，完善“一站式”金融服務(wù)中心功能，深化與光大證券等金融企業(yè)合作，力爭全年爭取各類基金、債券融資30億元。繼續(xù)推進政府與社會資本合作（PPP）項目建設(shè)，啟動農(nóng)村通組公路、旅游PPP項目運作。
全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所組建產(chǎn)學研平臺，支持本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化，加快培育企業(yè)核心技術(shù)競爭力。盤活開發(fā)區(qū)閑置廠房，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺，發(fā)展“創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場”等新型眾創(chuàng)空間，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。出臺更開放靈活的人才政策，鼓勵支持以項目合作、技術(shù)指導、培訓咨詢、技術(shù)入股等形式引進高層次人才，大力實施“贛才回歸”工程，支持在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力把興國打造成人才聚集的洼地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂園。
(五)加強自身建設(shè)，提升政府行政效能
各位代表，發(fā)展新常態(tài)、群眾新期盼，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要抓住想干事、敢干事這兩個關(guān)鍵點，擼起袖子加油干，確保各項工作落地生根。
重法治、踐誠信。強化法治思維，堅持政府常務(wù)會學法制度，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。完善民主決策機制，全面推進政務(wù)公開，依法向社會公開行政決策事項。加強行政決策風險評估，細化社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、公共財政等各方面風險評估標準，不斷提升行政決策水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入踐行言必信、行必果，嚴格履行向社會作出的承諾，說到做到，好事辦好，努力提高政府的公信力和執(zhí)行力。
改作風、提效率。堅持重實干出實招，辦實事求實效，多做打基礎(chǔ)、利長遠的實事，多干得民心、順民意的好事。堅持“馬上就辦、辦就辦好”，對定下的事雷厲風行，看準的事一抓到底。加快建立電子政務(wù)辦公系統(tǒng)，做到文不過夜、案不積卷。強化履職盡責督促檢查，堅決整肅庸懶散慢、推諉扯皮、拖延應(yīng)付等行為，堅決問責不作為、慢作為、亂作為。建立健全容錯減責免責機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當，為負責者負責，激勵廣大干部敢于擔當、放開手腳、放下包袱干事創(chuàng)業(yè)。
講規(guī)矩、守紀律。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，集中整治基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題。完善財政資金支出、工程項目招投標、國有資源交易等領(lǐng)域制度，推進行政監(jiān)察和審計監(jiān)督全覆蓋，強化民生和重點工程領(lǐng)域的監(jiān)管。用好“三公”經(jīng)費支出監(jiān)管工作平臺，進一步推進政府預決算、“三公” 經(jīng)費、專項轉(zhuǎn)移支付信息公開，樹立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表！矢志奮斗才能擁抱光榮與夢想。總結(jié)成績，應(yīng)當給全縣人民點贊；開創(chuàng)新業(yè)，需要各級干部加油。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)一心、守望相助，為如期實現(xiàn)“脫貧摘帽”、同步全面建成小康社會而努力奮斗！
附：
《政府工作報告》注釋
1.百縣萬村綜合文化服務(wù)中心示范工程:指國家確定的集中連片特殊困難地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取一個行政村建設(shè)一個村綜合文化服務(wù)中心示范點。
2.放管服：指推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作。
3.五證合一、一照一碼：指在全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。
4.雙隨機、一公開：指隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果。
5.兩學一做：指學習共產(chǎn)黨《中國共產(chǎn)黨章程》黨規(guī)，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。
6.一核三區(qū)：“十三五”期間，贛州市將按照“一核三區(qū)”思路打造旅游業(yè)。“一核”即打造以章貢區(qū)、南康區(qū)、贛縣為主體的宋城文化旅游核心區(qū)，發(fā)揮現(xiàn)有景觀優(yōu)勢，將各景點串聯(lián)起來，形成新的競爭優(yōu)勢；“三區(qū)”即重點發(fā)展東面以瑞金、興國、于都、寧都、會昌為主體的紅色旅游區(qū)，南面以龍南、定南、全南為主體的客家文化旅游區(qū)，西北面以上猶、崇義、大余為主體的生態(tài)休閑度假區(qū)。
7.金信保：指通過政府風險補償、貼息等政策引導，保證保險產(chǎn)品強化風險緩釋手段，整合金融資源，建立政府、商業(yè)銀行、保險公司多方參與、風險共擔的扶貧信貸產(chǎn)品。
8.五邊兩點一區(qū)：即圩鎮(zhèn)邊、路邊、河邊、塘邊、村莊邊，農(nóng)村危舊土坯房改造集中建設(shè)點、和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。
9.綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動”：指我省實施的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)、“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品推進、綠色生態(tài)品牌建設(shè)、化肥零增長、農(nóng)藥零增長、養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)田殘膜污染治理、耕地重金屬污染修復、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)資源保護等十大綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)行動。
10.兩不愁、三保障：即到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
11.教師“走教”：即針對偏遠山區(qū)校點學生數(shù)量較少情況，由中心校或村小教師跨校到其他學校任教，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學資源共享。
12.五險合一：指城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項社會保險（統(tǒng)稱“社會保險”）實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核。不允許單位只繳納其中一項或幾項，必須全部繳交。
13.三去一降一補：指2015年12月中央經(jīng)濟工作會議提出的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。