——2016年9月20日在興國縣第十八屆人民代表大會第一次會議上

興國縣人民政府縣長  陳 黎

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去五年的成就和實(shí)踐經(jīng)驗

縣十七屆人民代表大會第一次會議以來的五年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中不平凡的五年。五年來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣政府緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，搶抓機(jī)遇、感恩奮進(jìn)，用激情和汗水為“十二五”發(fā)展畫上了圓滿句號，譜寫了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新篇章。

過去五年，是“興國實(shí)力”顯著增強(qiáng)的五年。五年來，我們緊抓發(fā)展第一要務(wù)，全力以赴上項目、擴(kuò)投入，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。2015年，被評為全省、全市科學(xué)發(fā)展綜合考核評價先進(jìn)縣。經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升。“十二五”時期，經(jīng)濟(jì)總量累計達(dá)551.35億元，是“十一五”時期的2倍。2015年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)128.9億元,是2010年的1.7倍，年均增長10.5%；財政總收入達(dá)14.32億元，是2010年的2.4倍，年均增長19.3%；公共財政預(yù)算收入達(dá)8.01億元，是2010年的2.5倍，年均增長20.4%;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)33.7億元，年均增長14%。固定資產(chǎn)投資五年累計達(dá)345.3億元，是“十一五”時期的3.3倍，年均增長24.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比由27.3:44.1:28.6優(yōu)化調(diào)整為22.1:46.8:31.1。工業(yè)主導(dǎo)日益凸顯，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由46家增加到72家，增加值由28.2億元提高到51.2億元，年均增長13.8%，江西廣藍(lán)成為全市首家“新三板”①上市企業(yè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固，連續(xù)五年被評為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)25家，位列全市第一。三產(chǎn)活力不斷增強(qiáng)，被評為中國（江西）十大紅色旅游圣地,蘇園（將軍園）和三僚景區(qū)成功獲批國家4A級景區(qū)；成功入選全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣,電商產(chǎn)業(yè)孵化園建成運(yùn)營。對外開放步履堅實(shí)。“十二五”時期，全縣出口總額累計達(dá)1.05億美元，2015年出口額達(dá)3030萬美元，是2010年的3.4倍；累計直接利用外資3.5億美元，年均增長3.4%；引進(jìn)內(nèi)資84.2億元，年均增長21.2%。

過去五年，是“紅土紅利”加速釋放的五年。五年來，我們緊緊抓住《若干意見》落地的歷史機(jī)遇，推動政策紅利加速釋放。爭資爭項力度空前。五年來，累計爭取各類資金108.1億元，是“十一五”時期的2.8倍，一批重大項目陸續(xù)落地。昌贛客專加快推進(jìn)，開啟我縣“高鐵時代”；興泉鐵路成功獲批，將于今年開工；興贛高速即將竣工通車，北延項目即將啟動；西氣東輸三線興國段管網(wǎng)鋪設(shè)基本完成；《瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗區(qū)總體規(guī)劃》獲國家發(fā)改委、省政府批復(fù)實(shí)施。央企對接卓有成效。國電投、中國建材等央企先后入駐，與中國兵器工業(yè)集團(tuán)合作列入省政府戰(zhàn)略合作框架。國電投茶園風(fēng)電場實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，大水山和蓮花山風(fēng)電場完成可研評審。對口支援碩果累累。民政部、國家煙草專賣局、國土資源部和教育部等國家部委傾力幫扶，完成了一批民生大事，民政項目園（一期）、散葬烈士墓群、紅軍子弟小學(xué)、第一幼兒園等投入使用，長岡灌區(qū)、高興和埠頭防洪工程等順利推進(jìn)。

過去五年，是城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年。五年來，我們堅持以人為本，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縣城建成區(qū)面積增加近6平方公里、達(dá)25.8平方公里，城鎮(zhèn)化率提高近9個百分點(diǎn)、達(dá)47.7%。城市品質(zhì)不斷提升。先后建成蘇區(qū)大道、濱江西北延、和睦及壩南路網(wǎng)、濕地公園（一期）以及319國道城區(qū)段、鳳凰大道改造等一批重大城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施了平川大道、興國大道以及瀲江大道、濱江西大道等主要街道和城市節(jié)點(diǎn)綠化亮化，在全市率先實(shí)施城市生活垃圾無害化、資源化處理，新建污水管網(wǎng)58.2公里，新增城區(qū)綠化面積2.7平方公里。鄉(xiāng)村面貌顯著變化。累計投入3.65億元，打造和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)929個（金葉新村153個），連續(xù)五年被評為全省和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。高興鎮(zhèn)被列為全省首批百強(qiáng)中心鎮(zhèn)，長岡鄉(xiāng)長岡村入選全省雙十休閑旅游秀美村莊，興蓮鄉(xiāng)官田村被評為第五批省級歷史文化名村。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)開展“凈空、凈水、凈土”行動，累計投入近5000萬元實(shí)施農(nóng)村清潔工程。長岡水庫被納入《國家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》；累計完成水土流失綜合治理224.7平方公里，造林綠化18.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)74.57%，被評為國家水土保持生態(tài)文明縣；“十二五”主要污染物減排目標(biāo)順利完成，萬元GDP能耗累計下降22.1%。

過去五年，是民生福祉收獲喜悅的五年。五年來，我們始終把民生放在心上、抓在手上，持續(xù)加大投入，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，全縣民生支出占公共財政預(yù)算支出比重連續(xù)五年超過60%。突出民生問題有效解決。完成農(nóng)村危舊土坯房改造39737戶，新建各類保障性住房7454套；實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程50處，解決24.56萬人安全飲水問題。農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)一步完善，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)29.5萬畝，小（二）型病險水庫除險加固43座。改建農(nóng)村公路1972公里、農(nóng)村危橋64座，新（改）建10千伏線路686公里、低壓線路676公里。脫貧攻堅成效顯著。貧困村由165個下降到130個，2.3萬戶、14.4萬人成功脫貧，農(nóng)村貧困發(fā)生率從32.7%下降至9.7%。探索實(shí)施的“精準(zhǔn)識別七步法”②在全市推廣，央視新聞聯(lián)播3次報道我縣扶貧工作經(jīng)驗；創(chuàng)新學(xué)生營養(yǎng)餐供應(yīng)模式推進(jìn)脫貧攻堅的做法得到省市主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。全縣建成集中移民安置點(diǎn)40個，安置移民1758戶、8686人。實(shí)行“4+1道保障線”③健康扶貧，全縣貧困戶自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用占總費(fèi)用比重降至10%以內(nèi)。社會事業(yè)全面進(jìn)步。先后被評為“全國雙擁模范縣”、“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。五年來，投入資金10.9億元，實(shí)施校建項目950多個，新（改）建中小學(xué)校舍面積58萬平方米，遷建學(xué)校20所，興國中學(xué)、17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園順利開學(xué)，義務(wù)教育“全面改薄”工作得到教育部肯定；3232人次紅軍后代及孤兒特困生享受免費(fèi)就讀和生活補(bǔ)助。公立醫(yī)院改革在全省率先實(shí)施，試點(diǎn)做法得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)肯定，縣域內(nèi)就診率達(dá)93%，群眾就醫(yī)醫(yī)藥費(fèi)減少支出2052萬元；標(biāo)準(zhǔn)化公辦村衛(wèi)生室建設(shè)進(jìn)展順利。文化體育事業(yè)快速發(fā)展，新建農(nóng)家書屋304個；成功承辦第五屆環(huán)鄱賽暨省運(yùn)會自行車決賽及火炬?zhèn)鬟f活動。民生保障水平持續(xù)提升。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達(dá)4.4萬人、34萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保全面提標(biāo)，新（改）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院25所，“救急難”改革試點(diǎn)在全國率先啟動。2015年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)22024元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)7849元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)171.3億元。

過去五年，是改革發(fā)展破浪前行的五年。五年來，我們注重從改革創(chuàng)新入手，不斷破解發(fā)展難題，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。投融資創(chuàng)新取得突破。在全市率先啟動實(shí)施農(nóng)村金融教育試點(diǎn)，成功組建集企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金、融資性擔(dān)保、五個“信貸通”④于一體的一站式金融服務(wù)中心。投資5000萬元設(shè)立了中小微企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，累計發(fā)放周轉(zhuǎn)金2.2億元，幫扶企業(yè)43家。投資5000萬元成立了匯金融資擔(dān)保公司，“財園信貸通”等五個“信貸通”累計發(fā)放貸款17.67億元。總投資9.4億元的人民醫(yī)院遷擴(kuò)建、文化藝術(shù)中心、體育公園順利開工，成為全市首個整體打包并成功運(yùn)行的PPP⑤項目。建立抽貸定期報告等四項監(jiān)管制度。加大政銀合作，僅2016年，爭取國家專項債券基金3.89億元，農(nóng)發(fā)行江西省分行貸款授信88億元，與贛州銀行合作設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)投資基金20億元，與江西銀行合作設(shè)立城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金10億元。各項改革順利推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步實(shí)施，縣市場監(jiān)管局、衛(wèi)計委、文廣新局、不動產(chǎn)登記局順利組建。將“三單一網(wǎng)”提升為“六單一網(wǎng)”⑥，行政審批制度改革深入推進(jìn)，全縣保留行政審批項目307項，精簡174項，精簡率達(dá)36%，非行政許可審批事項全部清理取消。農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查工作全面完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證到戶率達(dá)99.2%。小型水利工程管理體制省級改革試點(diǎn)順利完成。商事制度改革深入推進(jìn)，全面實(shí)施“三證合一”、“一照一碼”。社會治理模式不斷創(chuàng)新。信訪工作成效顯著，群眾合理訴求得到及時有效解決，老電影放映員、公辦中小學(xué)原代課教師和失地農(nóng)民保險等一批信訪積案得到妥善解決。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力開展安全隱患排查治理，全縣安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。社會治安綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，社會秩序持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，網(wǎng)格化街面巡防力度加大，見警率和管事率進(jìn)一步提高，群眾治安滿意率、公眾安全感顯著提升。

過去五年，是政府建設(shè)轉(zhuǎn)型突破的五年。五年來，我們加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力推動政府向“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型”角色轉(zhuǎn)型。依法行政持續(xù)加強(qiáng)。深入開展“六五”普法宣傳，堅持常務(wù)會學(xué)法制度，行政復(fù)議機(jī)制改革扎實(shí)有效，“法治興國”建設(shè)有序推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度，修訂完善《政府工作運(yùn)行規(guī)則》，加強(qiáng)土地招拍掛、建設(shè)工程招投標(biāo)、國有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。自覺接受縣人大及其常委會、人民政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，累計辦理人大建議1023件、政協(xié)提案619件。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。突出問題導(dǎo)向，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)“治庸、治懶、治散”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決貫徹落實(shí)國務(wù)院“約法三章”，認(rèn)真整改“四風(fēng)”突出問題。反腐倡廉持續(xù)加強(qiáng)。政府性樓堂館所全面停建，公務(wù)用車制度改革全面完成，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降3.54%，整改騰退辦公用房1246平方米。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付，創(chuàng)新政府投資重點(diǎn)建設(shè)項目“1234”監(jiān)督機(jī)制⑦，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新成效。

與此同時，人才、科技、供銷、物資、物價、氣象、農(nóng)機(jī)、檔案、礦管、郵政、通訊、鹽務(wù)、人防、消防、工會、工商聯(lián)、地方志、紅十字、應(yīng)急管理、婦女兒童、文學(xué)藝術(shù)、防震減災(zāi)、國防動員、民族宗教、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、對臺和外事僑務(wù)等各項工作都取得了新成績。

各位代表！五年來，一項項目標(biāo)任務(wù)的完成，體現(xiàn)了興國人民敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代精神；一批批重大項目的落地，展示了興國人民攻堅克難、奮勇爭先的豪情壯志；一個個發(fā)展奇跡的創(chuàng)造，蘊(yùn)含了興國人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家園的堅強(qiáng)信念。成績的取得，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向離退休老同志，工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持和參與興國建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！

各位代表，五年成就來之不易，實(shí)踐經(jīng)驗彌足珍貴。五年來，我們也深深體會到：必須珍視機(jī)遇、搶抓機(jī)遇，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，乘勢而上，推動經(jīng)濟(jì)社會趕超跨越發(fā)展。必須銳意進(jìn)取、銳意創(chuàng)新，用改革的辦法破除體制障礙，以創(chuàng)新的思維化解發(fā)展難題，不斷為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動力、增添新活力。必須心系民生、改善民生，始終把人民放在最高位置，以更大決心、下更大氣力保障和改善民生，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。必須真抓實(shí)干、真功實(shí)做，牢固樹立“功成不必在我”的政績觀，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，把目標(biāo)任務(wù)一項項抓在手上，一件件落到實(shí)處!

“風(fēng)雨多經(jīng)人不老，關(guān)山初度路猶長。”在總結(jié)成績與經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前發(fā)展中依然存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，公共財政收支矛盾依然突出；產(chǎn)業(yè)支撐不足，骨干企業(yè)不多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁有待增強(qiáng)；鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)比較薄弱，改善民生和脫貧攻堅任務(wù)艱巨；干部工作作風(fēng)有待改進(jìn)，政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升。對此，我們將高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、新一屆政府的目標(biāo)和工作重點(diǎn)

未來五年，是實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”、全面建成小康社會的決戰(zhàn)期。今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，深入實(shí)施《若干意見》，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委決策部署，堅持解放思想，內(nèi)外兼修，北上南下，縱深推進(jìn)主攻工業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六大攻堅戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”，與全國同步全面建成小康社會。

主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“一個全面、兩大突破、三大提升”：即，到2020年，與全國同步全面建成小康社會；地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元、達(dá)215億元，財政總收入突破20億元、達(dá)24億元；產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為13：55：32；城鎮(zhèn)化水平實(shí)現(xiàn)大提升,城鎮(zhèn)化率提高到58％；民生幸福指數(shù)實(shí)現(xiàn)大提升，城鄉(xiāng)人均可支配收入分別達(dá)到35511元和12207元。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把縣第十八次黨代會提出的“四個走在前列”作為藍(lán)圖愿景，突出抓好“五個工作重點(diǎn)”：

（一）堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、龍頭帶動，打造贛南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的北部板塊

全力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建以首位工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

打造工業(yè)發(fā)展高地。把工業(yè)作為強(qiáng)縣之本，抓住“培植產(chǎn)業(yè)、壯大企業(yè)、做強(qiáng)園區(qū)”三個關(guān)鍵，進(jìn)一步優(yōu)化增量、調(diào)整存量、提升質(zhì)量，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)量效雙增。培育壯大首位產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，推動以汽車零配件、電子設(shè)備制造為主的機(jī)電制造首位產(chǎn)業(yè)茁壯成長。圍繞首位產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，以“央企入贛”、“民企入贛”、“贛商回歸、贛人興贛”工程為契機(jī)，瞄準(zhǔn)央企、民企、外企等資本集中區(qū)域，加大專業(yè)招商、代理招商、組團(tuán)招商力度，力爭引進(jìn)石墨烯⑧應(yīng)用、鋰電池生產(chǎn)、智能裝備制造等附加值高、帶動能力強(qiáng)、財稅貢獻(xiàn)大的億元項目15個以上，重點(diǎn)跟蹤深圳超然高分子材料、惠州大昌微線、韶關(guān)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、深圳動力電池負(fù)極材料、江門氫鋰電池等項目。提檔升級傳統(tǒng)企業(yè)。深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，推動生產(chǎn)要素、政策資源、政府服務(wù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚。圍繞“小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”工作思路，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵企業(yè)開展投資合作、股份制改造，加速新舊動能的有效轉(zhuǎn)換。重點(diǎn)推動三美化工加強(qiáng)技術(shù)改造研發(fā)及搬遷，加快發(fā)展六氟丙烯、四氟乙烯等含氟精細(xì)化學(xué)品；支持江西廣藍(lán)技改擴(kuò)建，著力打造全省汽車零配件集散基地；鼓勵百丈泉等食品加工企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作研發(fā)地方特色食品，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。力爭2020年規(guī)模以上企業(yè)突破150家，增加值110億元、上市企業(yè)4家以上。完善提升園區(qū)功能。進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，出臺配套政策，提升園區(qū)自我發(fā)展能力。加快擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、油茶交易及研發(fā)中心、工業(yè)污水處理廠、綜合農(nóng)貿(mào)市場、城市綜合體等項目建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。

提升農(nóng)業(yè)綜合效益。堅持用工業(yè)化、市場化、生態(tài)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合比較效益，力爭“十三五”時期農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長6%以上。壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，突出做大做強(qiáng)油茶、蔬菜、臍橙等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做特?zé)熑~、灰鵝、肉牛等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)杰村萬畝油茶示范基地、瀲江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造華杰公路沿線、興贛高速出入口至杰村含田3000畝蔬菜產(chǎn)業(yè)示范帶。逐步擴(kuò)大臍橙種植面積，著力打造贛南北部臍橙主產(chǎn)縣。緊抓國家煙草專賣局對口幫扶機(jī)遇，完善煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好兩個煙葉基地單元。到2020年，全縣油茶、蔬菜、臍橙分別達(dá)到80萬畝、7.7萬畝、15萬畝。創(chuàng)新經(jīng)營模式。積極推進(jìn)土地租賃、托管、股份合作、反租倒包等經(jīng)營模式創(chuàng)新，大力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體，進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。力爭到2020年發(fā)展龍頭企業(yè)60家以上、農(nóng)民專業(yè)合作社750家、家庭農(nóng)場370個、專業(yè)大戶2000戶。深化與大專院校、大機(jī)關(guān)、大企業(yè)的對接合作，科學(xué)布局建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、社區(qū)便利店，推動“農(nóng)校對接、農(nóng)企對接、農(nóng)超對接、農(nóng)社對接”等流通業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展。培育特色品牌。加快培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格質(zhì)量檢測，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)，實(shí)施全程質(zhì)量監(jiān)管，不斷做大無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總量。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工向精深加工發(fā)展，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)意設(shè)計，融入?yún)^(qū)域優(yōu)勢、文化特色和健康養(yǎng)生等元素，切實(shí)增強(qiáng)“興國茶油、興國魚絲、興國灰鵝”等特色農(nóng)業(yè)品牌的全國影響力、競爭力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、比重提高。力爭到2020年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)70億元，年均增長11%。突出發(fā)展全域旅游。圍繞打造全國著名紅色旅游目的地、贛州都市區(qū)周末度假旅游目的地目標(biāo)，創(chuàng)新合作開發(fā)模式，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，引進(jìn)大企業(yè)、大財團(tuán)，全方位做好旅游策劃、包裝和營銷，統(tǒng)籌推進(jìn)靈山冰心洞、寶石仙境、十八排等重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)。完善蘇園（將軍園）、官田中央兵工廠舊址群、毛澤東作長岡鄉(xiāng)調(diào)查紀(jì)念園等重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)抓好均福山、杰村含田生態(tài)旅游開發(fā)。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)各具特色的生態(tài)、人文資源，科學(xué)布局，打造特色各異、休閑生態(tài)特色小鎮(zhèn)10個，真正把每一個項目打造成設(shè)施一流、功能一流、吸引力強(qiáng)的精品旅游項目，提高旅游開發(fā)的整體實(shí)力。力爭到2020年，全縣旅游接待突破600萬人次，旅游綜合收入達(dá)到56億元。培育金融新興業(yè)態(tài)。加大金融業(yè)招商引資和對外開放力度，著力引進(jìn)國內(nèi)外各類銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)，鼓勵具備條件的民間資本依法設(shè)立中小型銀行、小貸公司、融資性擔(dān)保公司、民間借貸登記服務(wù)中心。推進(jìn)金融中心大廈、金融商務(wù)核心區(qū)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理、股權(quán)眾籌、第三方支付、小貸、私募基金、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)。加快組建發(fā)投、工投、水投、旅投公司，健全完善投融資平臺，放大資金總量。創(chuàng)新企業(yè)融資模式，探索推廣企業(yè)應(yīng)收賬款、存貨、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。建設(shè)區(qū)域性物流中心。依托“四縱四橫”⑨交通動脈，推動鐵路貨運(yùn)倉儲中心、石油化工產(chǎn)業(yè)物流園等項目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造綜合性現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，努力在發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送中心上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。引導(dǎo)運(yùn)輸、倉儲、貨代、快遞等中小物流企業(yè)整合功能，加快由傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成以產(chǎn)品多式聯(lián)運(yùn)、包裝倉儲、加工出口、分揀配送等功能齊全的物流體系。壯大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，扎實(shí)推進(jìn)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，以電商產(chǎn)業(yè)孵化園為中心，著力健全“1+25+304”⑩電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)批、農(nóng)超、農(nóng)企等網(wǎng)上購銷對接常態(tài)化。

（二）堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)贛州都市區(qū)重要支點(diǎn)城市

牢固樹立“精品、精致、精細(xì)”意識，注重城景互促互融，不斷提升城鎮(zhèn)聚人、聚財、聚氣能力。

加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。堅持補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。構(gòu)筑交通優(yōu)勢。重點(diǎn)推進(jìn)“兩高兩鐵、三線三國道”立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在石吉高速、興贛高速基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)興贛高速北延項目，打通北上交通動脈。切實(shí)抓好昌贛客專、興國西站與縣城連接線建設(shè)，推動興泉鐵路、京九鐵路興國火車站改造升級。加快238、356等國道興國段升級改造，同步推進(jìn)縣域交通干道建設(shè)，構(gòu)建“四縱四橫”交通大網(wǎng)絡(luò)，把興國建設(shè)成贛州北部、贛閩經(jīng)濟(jì)合作區(qū)區(qū)域性綜合交通樞紐。完善水利設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)洋池口中型水庫，以及塘澄、里坳等6座小型水庫建設(shè)；加快實(shí)施文中河堤、程垓河堤、楊鳳河堤等防洪工程，抓好200座病險山塘整治、中小河流治理等項目。完善提升長岡、長龍水庫等灌區(qū)節(jié)水配套工程，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田樣板。推進(jìn)長龍水庫城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)應(yīng)急水源保障能力，構(gòu)筑安全水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。增強(qiáng)能源保障。加快大水山、蓮花山、云峰嶂等風(fēng)力發(fā)電場建設(shè)，推進(jìn)光伏扶貧及光伏發(fā)電項目實(shí)施，創(chuàng)建國家新能源示范城市、綠色能源示范縣。大力實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，重點(diǎn)抓好1000千伏交流興國開關(guān)站、500千伏輸變電工程等項目，新擴(kuò)建高興、小山等4座110千伏變電站，實(shí)施均村、良村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)7座35千伏變電站，完善10千伏及以下配網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提升農(nóng)村電網(wǎng)質(zhì)量和供電能力。完成興國分輸站建設(shè)，完善城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)天然氣管網(wǎng)，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管道建設(shè)，把更多的老百姓帶入“天然氣時代”。

建設(shè)宜居宜業(yè)城市。突出規(guī)劃引領(lǐng)。全面推進(jìn)“多規(guī)合一”，堅持尊重自然、傳承歷史，融入山水、生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)理念，對城區(qū)空間布局、基準(zhǔn)色調(diào)、單體建筑形態(tài)實(shí)施精細(xì)管理，高起點(diǎn)推進(jìn)模范大道、三江六岸、壩南片區(qū)、和睦片區(qū)、高鐵站片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計。提升城市功能。統(tǒng)籌澄塘大道、集泗大道、迎賓大道、鳳凰大橋建設(shè)，加快城區(qū)主要街道整治提升，實(shí)施背街等小街小巷和不規(guī)則路口改造，推進(jìn)城市公交充電站、長（短）途汽車客運(yùn)站、城市停車場建設(shè)，健全城市交通體系。啟動地下管廊、海綿城市  建設(shè)試點(diǎn)，改善提升城區(qū)供水、供氣、供電能力和排污防澇能力。加快城市綠道、三江六岸城市景觀、瀲江濕地公園二期，以及城市小游園、小廣場建設(shè)。新建城市生活垃圾填埋場。大力推廣裝配整體式建筑  技術(shù)的應(yīng)用，提升城市生態(tài)水平。有序推進(jìn)平固街、肖屋村和西街片區(qū)棚戶區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)和睦、開發(fā)區(qū)、城北片區(qū)等農(nóng)貿(mào)市場。強(qiáng)化精細(xì)管理。大力實(shí)施縣城綠化、美化、亮化、凈化、管理精細(xì)化“五化工程”，扮靚扮美縣城。理順城市管理行政執(zhí)法體制，推進(jìn)城市管理領(lǐng)域大部門制改革，建立完善覆蓋大街小巷、社區(qū)樓院、公園市場的管理體系。加快“智慧城市” 、“數(shù)字城管” 建設(shè)，構(gòu)建集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”數(shù)字城管平臺，提升城市精細(xì)化管理水平。全力抓好城市建成區(qū)違法建設(shè)專項治理，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建設(shè)治理主體責(zé)任，建立違法建設(shè)信息管理平臺，強(qiáng)力推進(jìn)查違、控違、拆違工作。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪總規(guī)修編，著力構(gòu)建以縣城為中心、圩鎮(zhèn)為支點(diǎn)、中心村為基礎(chǔ)的三級梯度城鎮(zhèn)發(fā)展體系。做優(yōu)做強(qiáng)小城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)通信、電力、公交等基礎(chǔ)設(shè)施布局，輻射推動高興、長岡、江背、埠頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展。加快中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、城市文明向農(nóng)村傳播。重點(diǎn)推進(jìn)高興示范鎮(zhèn)建設(shè)，大力實(shí)施均村、良村、古龍崗、龍口等中心鎮(zhèn)建設(shè)。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，打造龍口、興江等一批工貿(mào)城鎮(zhèn)，高興、埠頭、長岡等一批商貿(mào)城鎮(zhèn)，梅窖、興蓮、崇賢等一批旅游城鎮(zhèn)。打造生態(tài)秀美城鄉(xiāng)。加快推進(jìn)以中心村和傳統(tǒng)文化古村落為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，致力保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，重點(diǎn)實(shí)施“七改三網(wǎng)”和“8+4”基本公共服務(wù)項目 。鼓勵支持農(nóng)村實(shí)施舊村改造、空心村整治和依規(guī)集中連片建房，力爭每年建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)145個（金葉新村10個）。深入開展生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，高質(zhì)量編制生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃。深入實(shí)施“凈空、凈水、凈土”行動，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境集中連片整治和農(nóng)村垃圾治理。扎實(shí)推進(jìn)“河長制”，加強(qiáng)瀲江、氵歲水源頭保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管。改造20萬畝低質(zhì)低效林，啟動實(shí)施國家水保重點(diǎn)工程鼎城項目區(qū)李木逕、椰源等4條新開工小流域工程，著力將塘背小流域打造成國家級水保生態(tài)科技示范園。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能減耗，真正讓興國的天更藍(lán)、山更綠、水更清。

（三）堅持發(fā)展為民、共建共享，確保與全國同步建成小康社會

把保障和改善民生作為發(fā)展的首要出發(fā)點(diǎn)，補(bǔ)齊民生短板，努力提升廣大群眾的獲得感、幸福感。

聚力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。統(tǒng)籌政策、項目、資金、幫扶力量向貧困村和貧困群眾聚集，大力實(shí)施“五個一批”脫貧工程，確保2018年全縣脫貧摘帽，130個貧困村、70155人全部脫貧。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞產(chǎn)業(yè)覆蓋60%以上貧困戶要求，扶持有勞動能力、有發(fā)展意愿的貧困戶重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、煙葉、油茶、光伏等產(chǎn)業(yè)，確保戶均有1項以上相對穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)，力爭2018年實(shí)現(xiàn)37254人就地脫貧。全力推進(jìn)搬遷扶貧。整合移民搬遷、農(nóng)村危房改造、保障房建設(shè)、土地增減掛等資金，推行就近搬遷安置、跨區(qū)域安置、縣域內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)安置、依托工業(yè)園區(qū)安置等移民安置模式，完成貧困戶搬遷安置6522人。全力推進(jìn)保障扶貧。積極推行“4+1道保障線”健康扶貧，確保貧困戶醫(yī)療費(fèi)自負(fù)比例控制在10%以內(nèi)；推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、失業(yè)、工傷和大病保險等提標(biāo)擴(kuò)面，對喪失勞動能力、沒有經(jīng)濟(jì)來源的10088名貧困對象，全部納入最低生活保障，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。扎實(shí)做好就業(yè)扶貧。依托興國職校，加大貧困對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，確保每個貧困勞動力都能掌握1-2門實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極爭取生態(tài)補(bǔ)償?shù)葘ｍ椯Y金，加大政府購買公益性崗位力度，確保1860名對象就業(yè)有依托、生活有保障。扎實(shí)發(fā)展教育扶貧。大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，改善基本辦學(xué)條件，落實(shí)教育資助補(bǔ)助政策，減少貧困家庭教育支出，阻斷貧困代際傳遞，確保14431個貧困家庭孩子接受公平有質(zhì)量的教育。強(qiáng)化扶貧機(jī)制保障。完善資金籌措機(jī)制，統(tǒng)籌整合專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補(bǔ)作用，撬動金融資金加大扶貧開發(fā)投放力度。創(chuàng)新完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索訂單生產(chǎn)、入股分紅、托管經(jīng)營等受益模式，不斷完善龍頭企業(yè)、合作組織、基地和貧困戶之間的利益聯(lián)結(jié)，確保貧困戶有穩(wěn)定增收渠道。健全結(jié)對幫扶機(jī)制，推進(jìn)單位結(jié)對幫扶貧困村、干部結(jié)對幫扶貧困戶全覆蓋，全方位幫助貧困村抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)，做到不摘帽不松勁、不脫貧不脫鉤。嚴(yán)格考評問責(zé)機(jī)制，實(shí)行“日常抽查、半年檢查、年度考核”相結(jié)合，綜合運(yùn)用第三方評估等辦法，強(qiáng)化督查問責(zé)，確保脫貧實(shí)效。建立貧困戶進(jìn)出動態(tài)管理機(jī)制，定期進(jìn)行貧困識別核定，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶、應(yīng)退則退。

持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)。更高水平辦好教育。圍繞創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展縣目標(biāo)，加快實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化工程和薄弱學(xué)校改造。抓好思源實(shí)驗學(xué)校、特殊教育學(xué)校、公辦幼兒園和教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，全面實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)餐“四統(tǒng)”供餐模式。深化教育領(lǐng)域改革，進(jìn)一步均衡城鄉(xiāng)辦學(xué)條件、師資力量配備。加強(qiáng)骨干師資力量和校長后備力量培養(yǎng)，提升人才培養(yǎng)水平和創(chuàng)新服務(wù)能力。大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，辦好特殊教育、成人教育，加快構(gòu)建現(xiàn)代化終身教育體系。提高全民健康水平。加快縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院等醫(yī)院遷擴(kuò)建，建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和公辦村衛(wèi)生室建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，提高疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力，規(guī)范發(fā)展民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄撸母锿晟朴嬌?wù)管理，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。積極開展全民健身運(yùn)動，加快體育公園建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)和管理，大力發(fā)展群眾性體育事業(yè)。

切實(shí)加強(qiáng)民生保障。完善保障體系。穩(wěn)步提高機(jī)關(guān)干部職工和村組干部經(jīng)濟(jì)待遇，加快改善村級活動場所條件。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、大病救助、救災(zāi)救濟(jì)等社會救助體系。完善醫(yī)療和養(yǎng)老等保險制度，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險“六統(tǒng)一” ，力爭到2020年，全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)92.2%。完善城鄉(xiāng)低保制度，不斷擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面。扎實(shí)推進(jìn)“救急難”工作，提升社會救助水平。扎實(shí)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，努力促進(jìn)更多就業(yè)。辦好民生實(shí)事。抓好城鄉(xiāng)保障房建設(shè)，盡快完成第一期495套農(nóng)村保障房建設(shè)，解決農(nóng)村最困難群眾的基本住房問題。完成民政項目園（二期）和古龍崗、江背、杰村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系。強(qiáng)化農(nóng)村飲用水源保護(hù)，提升農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)水平。加快推進(jìn)農(nóng)村公路、危橋升級改造，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路、25戶以上人口自然村通水泥路。

（四）堅持文化引領(lǐng)、傳遞價值，為“走在前列”創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

注重依靠文化建設(shè)提升公民素質(zhì)，凝聚奮斗力量，提高社會文明程度，為“走在前列”提供強(qiáng)大的文化凝聚力、精神推動力。

弘揚(yáng)紅色文化，激發(fā)社會正能量。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，集聚發(fā)展正能量。全面加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，引導(dǎo)廣大干部群眾講正氣、明是非、守法紀(jì)、樹新風(fēng)，形成崇德向善、文明和諧的良好社會風(fēng)氣，培養(yǎng)新時期的“興國精神”。加快文化藝術(shù)中心建設(shè)，開展經(jīng)常性群眾文化活動，豐富群眾精神文化生活。鼓勵和倡導(dǎo)全縣文藝工作者積極創(chuàng)作優(yōu)秀作品，講好紅色故事，唱好道德贊歌，激發(fā)全縣人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。注重典型效應(yīng)，選樹道德模范、興國好人、感動人物，不斷提升紅色文化影響力，讓“學(xué)習(xí)先輩、弘揚(yáng)傳統(tǒng)”成為社會風(fēng)尚。

弘揚(yáng)法治文化，構(gòu)建治理新格局。強(qiáng)化法治觀念。啟動實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，深入開展法治宣傳教育，讓群眾信法、守法。建立健全“誠信”監(jiān)督體系，完善守信激勵和失信懲戒并舉機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)、司法、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)。完善個人信用信息，建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，對失信行為出重拳、下猛藥。建設(shè)法治政府。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，全面推進(jìn)“六單一網(wǎng)”建設(shè)，依法規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行。完善重大決策咨詢、論證、聽證等制度，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量完成人大建議、政協(xié)提案辦理工作。推進(jìn)依法治理。加快構(gòu)建多元化社會矛盾化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟的有機(jī)銜接和相互協(xié)調(diào)。依法推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離制度。完善社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、危害社會治安、危害公共安全的違法犯罪活動。依法強(qiáng)化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)問題治理，確保社會和諧穩(wěn)定。

弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，提振全民精氣神。以先行搶占先機(jī)，以先試闖出新路，著力掀起新一輪解放思想高潮。強(qiáng)化正面激勵，完善容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明地為敢抓敢管、敢闖敢試的干部撐腰鼓勁。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新推動作用，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，推動各類要素資源聚集、開發(fā)和共享，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)咖啡  、創(chuàng)客空間  、創(chuàng)新工場等新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。完善創(chuàng)業(yè)孵化基地功能，通過零門檻、免租金、提供免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)等模式，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。完善擴(kuò)大電商產(chǎn)業(yè)孵化園，推動大眾創(chuàng)業(yè)。落實(shí)“雙創(chuàng)”扶持政策，引導(dǎo)創(chuàng)新人才向企業(yè)流動集聚，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工和在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫扶殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，形成“雙創(chuàng)”蓬勃開展的生動局面。

（五）堅持實(shí)干擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，再創(chuàng)新時期“一等工作”

各位代表，與全國同步全面建成小康社會，是無數(shù)革命先輩篳路藍(lán)縷、接力傳承鑄就的夢想，是幾代興國人民砥礪前行、自強(qiáng)不息追求的目標(biāo)。艱難困苦，玉汝于成。我們沒有理由不把責(zé)任扛在肩上，沒有理由不把機(jī)遇握在手中，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，再創(chuàng)新時期“一等工作”。

真抓實(shí)干，增強(qiáng)工作執(zhí)行能力。務(wù)實(shí)創(chuàng)新不停滯、埋頭苦干不折騰、敢于碰硬不怕難，切實(shí)增強(qiáng)攻堅克難力、實(shí)踐操作力和協(xié)調(diào)推動力。圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，保持發(fā)展定力，持之以恒、接續(xù)奮斗，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷成長壯大。圍繞推進(jìn)項目建設(shè)，全力抓好項目策劃包裝，謀劃生成一批銜接國家政策、爭取成功率高的項目，推動政策紅利持續(xù)釋放。圍繞引進(jìn)高端人才，搭建優(yōu)質(zhì)平臺，完善激勵機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)成長環(huán)境，讓人才引得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好。大力推進(jìn)政府資金的管理創(chuàng)新，提升政府資金的放大乘數(shù)和綜合效益，推進(jìn)政府資金使用的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化。主動適應(yīng)新常態(tài)下的項目工作，及時轉(zhuǎn)變工作理念和方法，增強(qiáng)對項目建設(shè)的預(yù)見力、把控力。大力營造“馬上就辦”的工作氛圍，全力加快工作節(jié)奏，確保各項工作落地生根。大力推行“一線工作法”，注重在一線研究解決實(shí)際問題，確保重點(diǎn)項目抓一個、成一個。大力推行重要工作限時辦結(jié)制，嚴(yán)肅行政問責(zé)，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，堅決克服敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。

擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，增強(qiáng)為民服務(wù)能力。進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化政府內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，確保權(quán)責(zé)明晰、政令暢通。強(qiáng)化績效管理，健全社會滿意度評價體系，提高政府工作的群眾參與度、知曉度。加快信息化與政務(wù)服務(wù)相結(jié)合，推進(jìn)資源集中共享，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。加大政務(wù)公開力度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，完善例行發(fā)布、應(yīng)急發(fā)布、政策解讀等機(jī)制，提升政府網(wǎng)絡(luò)傳播力。積極支持國防和預(yù)備役工作，做好人民防空和“雙擁”工作。

清廉有為，增強(qiáng)防腐拒變能力。弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)，深入落實(shí)中央八項規(guī)定，馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)厲查處破壞發(fā)展環(huán)境、侵害群眾利益等行為。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車使用規(guī)定，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，落實(shí)“兩個責(zé)任”，全面加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，規(guī)范工程招投標(biāo)、土地礦產(chǎn)資源開發(fā)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源管理。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險防控措施，從源頭上預(yù)防腐敗。強(qiáng)化行政監(jiān)管和審計監(jiān)督，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象凝聚民心、推動發(fā)展。

各位代表，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者當(dāng)先。展望美好前程，任何困難都阻擋不了我們加快發(fā)展的腳步，任何挑戰(zhàn)都動搖不了我們建設(shè)美好家園的決心！讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立鴻鵠之志、聚全民之力、揚(yáng)奮進(jìn)之帆，為譜寫全面建成小康的興國篇章而努力奮斗！

 

 

附：

注     釋

 

1.新三板：原指中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司進(jìn)入代辦股份系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，因為掛牌企業(yè)均為高科技企業(yè)而不同于原轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)內(nèi)的退市企業(yè)及原STAQ、NET系統(tǒng)掛牌公司，故形象地稱為“新三板”。   

2.精準(zhǔn)識別七步法：即“農(nóng)戶申請-村民小組評議-組級公示-村民代表大會審核-村委會公示-鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)核-村委會公告”七步。

3.4+1道保障線：對農(nóng)村建檔立卡貧困戶看病實(shí)行“新農(nóng)合補(bǔ)償、新農(nóng)合大病保險、農(nóng)村貧困人口疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險、民政醫(yī)療救助”四道保障線，在此基礎(chǔ)上，我縣創(chuàng)新探索增加一道“二次補(bǔ)償”扶貧保障線，構(gòu)建“4+1”健康扶貧保障體系。

4.五個“信貸通”：即產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通、財政惠農(nóng)信貸通、財園信貸通、小微信貸通、創(chuàng)業(yè)信貸通。

5.PPP：即公私合作模式，私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施。

6.六單一網(wǎng)：指政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，行政事業(yè)收費(fèi)、前置審批事項、行政審批中介服務(wù)事項、便民服務(wù)事項目錄清單，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。  

7.“1234”監(jiān)督機(jī)制：“1”即每個重點(diǎn)工程建設(shè)項目特別是贛南蘇區(qū)振興發(fā)展項目的施工、監(jiān)理、設(shè)計有關(guān)各方都要繳納一筆“工程廉潔保證金”；“2”即全面落實(shí)重點(diǎn)工程建設(shè)項目施工、竣工階段“雙公示”；“3”即重點(diǎn)工程建設(shè)項目實(shí)行預(yù)算、施工、設(shè)計變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié)事前“三報告”；“4”即重點(diǎn)建設(shè)項目問責(zé)追究執(zhí)行以“限制準(zhǔn)入”、“情況通報”、“扣分預(yù)警”、“行政問責(zé)”為主要內(nèi)容的“四項制度”。

8.石墨烯:是由碳原子構(gòu)成的只有一層原子厚度的二維晶體,是目前發(fā)現(xiàn)的最薄、強(qiáng)度最大、導(dǎo)電導(dǎo)熱性能最強(qiáng)的一種新型納米材料，被稱為“黑金”，是“新材料之王”

9.四縱四橫：四縱即昌贛客專、京九鐵路、興贛高速及北延、G238國道；四橫即興泉鐵路、泉南高速、G356國道、G319國道。

10.1+25+304：即形成一個縣級營運(yùn)中心為核心，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心為支點(diǎn)，304個村級電商服務(wù)站為網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋面廣、功能齊全的電子商務(wù)服務(wù)體系。

 11.海綿城市：新一代城市雨洪管理概念，指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，也可稱之為“水彈性城市”。

 12.裝配整體式建筑：指用預(yù)制的構(gòu)件在工地裝配而成的建筑。這種建筑的優(yōu)點(diǎn)是建造速度快，受氣候條件制約小，節(jié)約勞動力并可提高建筑質(zhì)量。

 13.智慧城市：指通過綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的新模式。

 14.數(shù)字城管：指運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段加強(qiáng)城市管理的新模式。

 15.七改三網(wǎng)：七改即改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝；三網(wǎng)即電網(wǎng)、廣電網(wǎng)絡(luò)、電信網(wǎng)絡(luò)。

 16.“8+4”基本公共服務(wù)項目：綜合公共服務(wù)平臺、衛(wèi)生室、便民超市、農(nóng)家書屋、文體活動場所、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公廁、小學(xué)、幼兒園、金融網(wǎng)點(diǎn)、公交站。

 17.“四統(tǒng)”供餐模式：對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐實(shí)行“統(tǒng)招、統(tǒng)購、統(tǒng)配、統(tǒng)送”的“四統(tǒng)”配送模式。

 18.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險“六統(tǒng)一”：即統(tǒng)一覆蓋范圍、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一保障待遇、統(tǒng)一醫(yī)保目錄、統(tǒng)一定點(diǎn)管理、統(tǒng)一基金管理。

 19.創(chuàng)業(yè)咖啡：通過整合本地創(chuàng)業(yè)資源要素，為早期創(chuàng)業(yè)者搭建起一個具有共享辦公、人才交流、技術(shù)分享、市場拓展、項目對接等一站式服務(wù)的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺。

 20.創(chuàng)客空間：提供實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意和交流創(chuàng)意思路及產(chǎn)品的線下和線上相結(jié)合、創(chuàng)新和交友相結(jié)合的社區(qū)平臺。