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——2015年3月2日在興國縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
興國縣人民政府代縣長? 陳 黎
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2014年工作回顧
一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府帶領(lǐng)和依靠全縣人民，抓改革、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢，各項(xiàng)工作取得可喜成績，年初確定的各項(xiàng)任務(wù)基本完成，“一年一變樣、三年大變樣”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值121.82億元，增長10.9%;完成財(cái)政總收入13.01億元，增長20.7%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入8.07億元，增長27.9%；完成固定資產(chǎn)投資83.3億元，增長21.6%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值41.8億元，增長12.9%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.26億元，增長13.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)20224元、6255元，分別增長10.3%、16.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)四年保持兩位數(shù)增長，其中財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較2010年實(shí)現(xiàn)翻番。
振興發(fā)展成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)支援政策和重大項(xiàng)目落地，振興發(fā)展取得階段性重大成果。對(duì)口支援政策有效轉(zhuǎn)化,國家民政部援建的民政項(xiàng)目園一期主體工程基本完工，創(chuàng)新推行的“救急難” ⑴試點(diǎn)工作在全國率先啟動(dòng)。國家煙草局援建的長岡水庫灌區(qū)改造項(xiàng)目、高興和埠頭防洪工程通過評(píng)審并即將啟動(dòng)實(shí)施，援建金葉新村建設(shè)點(diǎn)117個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園24所，其中埠頭鄉(xiāng)金葉幼兒園正式開園招生，援建的紅軍子弟小學(xué)順利開工；高標(biāo)準(zhǔn)打造了長岡-高興6000畝煙葉核心示范區(qū)及長岡塘石、高興山塘現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，成功引進(jìn)湖南中煙公司共建興國煙葉基地單元。至目前，國家民政部、國家煙草局分別落實(shí)項(xiàng)目資金1.5億元、4.15億元。央企對(duì)接成效凸顯，與中國兵器工業(yè)集團(tuán)合作列入省政府戰(zhàn)略合作框架，中國建材收購寶華山水泥板塊后稅收連續(xù)實(shí)現(xiàn)翻番，2014年同比增長107%，集風(fēng)力發(fā)電與旅游觀光于一體的中電投茶園風(fēng)電項(xiàng)目正在進(jìn)行設(shè)備安裝。重大項(xiàng)目拉動(dòng)效應(yīng)明顯，經(jīng)過歷屆縣委、縣政府持續(xù)不懈的努力爭取，南昌至贛州客專途經(jīng)興國并設(shè)站方案批準(zhǔn)落地，興國隧道項(xiàng)目已先行開工建設(shè)；興國至贛州高速公路順利開工建設(shè)，長岡、埠頭兩條縣城連接線均按一級(jí)公路設(shè)計(jì)納入項(xiàng)目投資概算，為全省首例；西氣東輸項(xiàng)目管線鋪設(shè)基本完成，增設(shè)的分輸站正在有序推進(jìn)；吉安至泉州鐵路途經(jīng)興國并設(shè)站方案納入中鐵二院規(guī)劃設(shè)計(jì)，并已通過預(yù)可研評(píng)審；神華集團(tuán)火力發(fā)電廠4×100萬千瓦項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。《若干意見》⑵出臺(tái)實(shí)施以來，我縣振興發(fā)展工作取得明顯成效，人民日報(bào)、新華社、中央電視臺(tái)、江西日報(bào)等主流媒體密集聚焦我縣，推出了系列深度報(bào)道，已成為展現(xiàn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展成果的重要典型之一。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展逆勢上揚(yáng)。全力化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為22.5：48.2：29.3。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，扎實(shí)開展招商引資項(xiàng)目落地年活動(dòng)，江西廣藍(lán)成為全市首家“新三板”⑶上市企業(yè)，山村藥用茶油等項(xiàng)目即將投產(chǎn)，國泰特種化工主體工程全面完工，單戶企業(yè)外貿(mào)出口首次突破千萬美元大關(guān)，全年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，工業(yè)用電量3.89億千瓦時(shí)，增幅位列全市第二；開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)獲省政府批復(fù)，園區(qū)總體規(guī)劃面積由300公頃擴(kuò)大至557公頃，工業(yè)承載平臺(tái)進(jìn)一步拓展。農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，新建和提升改造標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地5300畝，花卉苗木種植3000畝，油茶新植、低改2.5萬畝，煙葉種植1.25萬畝、收購煙葉3.74萬擔(dān)，面積和產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)翻番，柑橘“黃龍病”防控工作取得階段性成效，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一”連增，被評(píng)為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)，博聯(lián)商貿(mào)城順利竣工并試營業(yè)，南昌銀行成功入駐并試營業(yè)，全年新增工商注冊登記2912戶，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)142.4億元、76.9億元，分別增長13.6%、15.2%，其中“小微信貸通”⑷、“財(cái)園信貸通” ⑸共為中小微企業(yè)提供貸款3.17億元。長岡群眾路線教育基地一期工程和蘇區(qū)干部好作風(fēng)陳列館布展工作基本完成，全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 10.8億元，增長16.7%。
城鄉(xiāng)魅力日益彰顯。城市總體規(guī)劃通過專家論證，濱江西北延道路建成通車，濕地公園浮橋、濱江西道路改造、五福廣場改造、小春河和濱江西北延污水管網(wǎng)等工程全面完工，和睦、壩南新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，完成城區(qū)節(jié)點(diǎn)景觀亮化改造30個(gè)，全省首個(gè)生活垃圾無害化、資源化實(shí)時(shí)處理項(xiàng)目——全唐盛世項(xiàng)目投產(chǎn)試運(yùn)行，城市建成區(qū)面積達(dá)25.05平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)46.2%。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)成效明顯，高興統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鎮(zhèn)和埠頭田莊上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，埠頭鄉(xiāng)銘恩新村入選首屆江西十大秀美新農(nóng)村，長岡鄉(xiāng)長岡村入選全省雙十佳休閑旅游秀美村莊，興蓮鄉(xiāng)官田村被評(píng)為第五批省級(jí)歷史文化名村。全年完成和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)168個(gè)（含金葉新村點(diǎn)），榮獲全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣。生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城區(qū)生活污水進(jìn)水濃度穩(wěn)步提高，項(xiàng)目區(qū)域限批成功解除，城區(qū)空氣質(zhì)量、出境斷面水質(zhì)均保持國家Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
人民生活持續(xù)改善。堅(jiān)持民生優(yōu)先、民生為本，全縣民生支出20.3億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的64.9%。新建農(nóng)村危舊土坯房集中安置點(diǎn)32個(gè)，完成改造9900戶，其中對(duì)698戶特困戶實(shí)施了“交鑰匙”工程，在全市率先完成目標(biāo)任務(wù)；啟動(dòng)建設(shè)首批農(nóng)村中小學(xué)教師和園區(qū)企業(yè)務(wù)工人員限價(jià)房258套；完成保障性住房建設(shè)770套、棚戶區(qū)改造450戶。完成農(nóng)村飲水安全工程19處，累計(jì)解決不安全飲水人口24.56萬人，提前完成“十二五”規(guī)劃實(shí)施任務(wù)，被評(píng)為全省農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣。啟動(dòng)實(shí)施了319國道路面大中修工程，以及華坪至杰村、高興至茶園、古龍崗至興江公路改造，硬化通組公路 245公里，新建、改造農(nóng)村危橋28座；改造農(nóng)村電網(wǎng)10千伏線路164公里、低壓線路248公里。教育部將我縣納入新一輪“全面改薄” ⑹實(shí)施計(jì)劃，薄弱學(xué)校改造工作經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，“圓夢蒲公英——農(nóng)村學(xué)生看縣城”活動(dòng)在全國率先啟動(dòng)，881名紅軍后代及孤兒貧困生享受免費(fèi)就讀和生活補(bǔ)助，興國中學(xué)、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，良村中小學(xué)、高興中小學(xué)順利搬遷并投入使用，累計(jì)建設(shè)學(xué)校食堂407個(gè)，全面解決學(xué)生喝生水、吃冷飯、睡通鋪及租民房上課等問題，縣教育局被評(píng)為全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)被評(píng)為全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體。啟動(dòng)實(shí)施常見病多發(fā)病防治一體化項(xiàng)目，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房及職工周轉(zhuǎn)房10所、標(biāo)準(zhǔn)化公辦村衛(wèi)生室16所；啟動(dòng)了省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)做法得到國務(wù)院劉延?xùn)|副總理的批示。首批17個(gè)農(nóng)村幸福院建設(shè)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，散葬烈士墓搶救保護(hù)工程順利啟動(dòng)，各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助提標(biāo)政策全面落實(shí)，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象生活保障水平全面提高。認(rèn)真抓好就業(yè)服務(wù)、社保醫(yī)保、民工工資工作，社會(huì)保障扎實(shí)有力。扶貧工作深入開展，省定“四個(gè)一”組合式扶貧⑺有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)脫貧3.55萬人。承辦了我縣歷史上級(jí)別最高、規(guī)模最大、影響最廣的第五屆環(huán)鄱賽暨省運(yùn)會(huì)自行車決賽及火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)；參加第十四屆省運(yùn)會(huì)榮獲5金6銀5銅佳績。與“同一首歌”合力打造了第八屆興國山歌匯演，被國家文化部評(píng)為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。依法治訪力度不斷加大，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。行政審批制度改革深入推進(jìn)，保留縣級(jí)行政審批項(xiàng)目365項(xiàng)、精簡62項(xiàng)、轉(zhuǎn)辦46項(xiàng)，項(xiàng)目精簡率和辦結(jié)時(shí)限縮短率均超30%。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作順利啟動(dòng)，全縣事業(yè)單位分類改革情況調(diào)查摸底全面完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。主動(dòng)接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議160件、政協(xié)委員提案113件。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真整改“四風(fēng)”突出問題，開展專項(xiàng)整治31項(xiàng)，建立長效機(jī)制9項(xiàng)；同時(shí)積極回應(yīng)群眾關(guān)切，投入1.15億元專門用于改善中小學(xué)辦學(xué)條件和完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，教育、衛(wèi)生領(lǐng)域一批突出問題得到有效解決。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章” ⑻要求，“三公”經(jīng)費(fèi)⑼下降3.54%，全縣性會(huì)議總量、各類公文總量分別下降21.5%、22%，整改騰退辦公用房1246平方米，政府公信力和群眾滿意度進(jìn)一步提升。
與此同時(shí)，國防動(dòng)員與后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，法制、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、物價(jià)、氣象、農(nóng)機(jī)、檔案、保密、質(zhì)監(jiān)、礦管、郵政、通訊、石油、鹽務(wù)、人防、消防、工會(huì)、殘聯(lián)、老齡、工商聯(lián)、地方志、紅十字、應(yīng)急管理、糧食流通、婦女兒童、防震減災(zāi)、民族宗教、對(duì)臺(tái)和外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作都取得了新成績。
各位代表，這些來之不易的成績，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是國家民政部、國家煙草局等部委傾心關(guān)懷和傾力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持興國發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士和離退休老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)少，工業(yè)“短板”問題較為突出，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力缺乏，欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的縣情沒有根本改變；城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行不夠嚴(yán)，違法用地和違章建設(shè)問題比較突出，城鄉(xiāng)建管水平亟需提升；全民法律素養(yǎng)還不高，部分公民尊法信法守法用法意識(shí)不強(qiáng)，辦事依法、遇事找法、解決問題用法的氛圍不濃，依法治縣水平有待提高；少數(shù)單位和干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠，工作激情有所下降、干事動(dòng)力不足等等。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2015年工作任務(wù)
2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國的開局之年、全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是為實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展“五年上臺(tái)階、八年大跨越”目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局正處在加速調(diào)整的歷史過程，我國正處在改革攻堅(jiān)期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期疊加的特殊歷史階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速將從高速轉(zhuǎn)向中高速，增長結(jié)構(gòu)將從中低端轉(zhuǎn)向中高端，增長動(dòng)力將由傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長點(diǎn)，這對(duì)于政府、企業(yè)、干部都是一種新的考驗(yàn)。當(dāng)然，我們也要看到，隨著蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)、國家部委對(duì)口支援力度的不斷加大，以及精準(zhǔn)扶貧的全面實(shí)施，都將會(huì)給我們帶來發(fā)展的新機(jī)遇。為此，我們要科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，樹立過緊日子、苦日子、打硬仗的思想，堅(jiān)持有所為、有所不為的思路，把握新機(jī)遇、搭建新平臺(tái)、匯聚新能量、激發(fā)新動(dòng)力，不貪大求全、不急功近利，實(shí)事求是、穩(wěn)扎穩(wěn)打，做最壞的打算，努力爭取最好的結(jié)果，著力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”方針、市委“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持加快發(fā)展和提高質(zhì)量效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開放相促進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，傳承紅色基因，再創(chuàng)一等工作，為與全國同步全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9.5%以上；財(cái)政總收入增長10%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%；固定資產(chǎn)投資增長20%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.5%以上；實(shí)際利用外資增長10%；外貿(mào)出口總額增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%以上；人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；完成節(jié)能減排計(jì)劃任務(wù)。
圍繞完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：
(一)堅(jiān)持以落實(shí)《若干意見》為抓手，充分釋放政策紅利
堅(jiān)持自力更生與巧借外力并舉，加快《若干意見》政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力、競爭優(yōu)勢。
加快形成幫扶新合力。切實(shí)加強(qiáng)與國家部委和央企國企的匯報(bào)對(duì)接，扎實(shí)抓好政策轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目落地和項(xiàng)目推進(jìn)，著力形成“雙管齊下”合力幫扶新局面。加快推進(jìn)集光榮院、兒童福利院、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心等于一體的民政項(xiàng)目園建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用；加快推進(jìn)紅軍子弟小學(xué)和23所金葉幼兒園建設(shè)，力爭9月建成開學(xué)；啟動(dòng)長岡水庫灌區(qū)改造工程和高興、埠頭防洪工程建設(shè)；繼續(xù)做好中央蘇區(qū)烈士陵園報(bào)批工作，力爭早日批準(zhǔn)實(shí)施。同時(shí)，加快推進(jìn)中電投茶園風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電；扎實(shí)推進(jìn)西氣東輸興國段及分輸站建設(shè)，力爭年內(nèi)完工并供氣；著力抓好中化藍(lán)天氟聚合物、贛州煙葉集并庫等項(xiàng)目建設(shè)，積極做好神華火力發(fā)電廠（一期）前期工作，力爭項(xiàng)目早日落地。
加快構(gòu)建區(qū)位新優(yōu)勢。立足現(xiàn)有的京九鐵路、泉南高速，加快推進(jìn)昌贛客專建設(shè)，全力爭取吉泉鐵路途經(jīng)興國并設(shè)站，加速構(gòu)建“兩縱兩橫”⑽交通主動(dòng)脈，加快形成連南貫北、承東啟西、客貨兼?zhèn)洹⑼ń_(dá)海的交通優(yōu)勢。同時(shí)，加快推進(jìn)興贛高速及連接線、昌贛客專連接線建設(shè)，盡快完成319國道城區(qū)段改造，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路與交通主動(dòng)脈的無縫對(duì)接，全面凸顯興國區(qū)位優(yōu)勢，推動(dòng)人流、物流、資金流、信息流加速集聚，著力打造區(qū)域樞紐、投資洼地、發(fā)展高地。
加快培育發(fā)展新動(dòng)力。依托資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊盯國家、省、市“十三五”規(guī)劃方案、長江經(jīng)濟(jì)帶⑾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)施方案和“一帶一路” ⑿建設(shè)戰(zhàn)略等系列規(guī)劃，瞄準(zhǔn)國家政策和投資導(dǎo)向，重點(diǎn)對(duì)接國家“七大工程包”⒀、省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)⒁規(guī)劃，聘請一流的專業(yè)隊(duì)伍，策劃、包裝、開發(fā)一批需上級(jí)支持的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)和重大民生工程項(xiàng)目，力爭更多的大項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)規(guī)劃“盤子”，全面積蓄振興發(fā)展源動(dòng)力。全力做好《瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》報(bào)批工作，力爭早日批準(zhǔn)實(shí)施。
（二）堅(jiān)持以質(zhì)量效益為中心，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
堅(jiān)持做大總量與提高質(zhì)量并重，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)并舉，把挺起工業(yè)脊梁作為重中之重、持之以恒的工作來抓，始終做到聚焦工業(yè)不走神、不散光。
培育產(chǎn)業(yè)支柱。編制完善機(jī)電制造、氟化工及食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化骨干企業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)的綜合帶動(dòng)和核心支撐作用，加快形成工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)江西廣藍(lán)新上壓鑄鋁、太陽能發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)碩寧機(jī)械、宇輝電子等項(xiàng)目落地開工，加快形成全省具有影響力的機(jī)電制造業(yè)；抓緊推進(jìn)省級(jí)氟化工產(chǎn)業(yè)基地搬遷選址工作，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快壯大氟化工產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)百丈泉、山村油脂等食品加工企業(yè)積極研發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場，不斷提高產(chǎn)品市場占有率，加快做大做強(qiáng)食品加工業(yè)。扎實(shí)抓好開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工程，加快推進(jìn)南區(qū)二期路網(wǎng)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠和綜合市場等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善園區(qū)配套設(shè)施，夯實(shí)工業(yè)承載平臺(tái)。
注重招商實(shí)效。把招商引資作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主攻方向，著力營造全縣上下齊心協(xié)力抓招商的良好氛圍。突出招商重點(diǎn)，圍繞珠三角、長三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯世界500強(qiáng)、央企和大型民企等目標(biāo)企業(yè)，以全國知名民營企業(yè)助推江西發(fā)展升級(jí)大會(huì)等系列招商活動(dòng)為契機(jī)，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、組團(tuán)招商、以商招商，切實(shí)引進(jìn)一批成長性好、關(guān)聯(lián)度大、環(huán)境污染小、稅收貢獻(xiàn)率高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。建好招商隊(duì)伍，全面延伸招商觸角，廣泛捕捉招商信息，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)企業(yè)組建專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，實(shí)行指定產(chǎn)業(yè)、指定項(xiàng)目“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商，切實(shí)提高招商引資的針對(duì)性和成功率。嚴(yán)格招商考核，建立健全招商引資目標(biāo)管理責(zé)任制和重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量考核和過程考核，做到洽談項(xiàng)目快簽約、簽約項(xiàng)目快落地、落地項(xiàng)目快投產(chǎn)，確保引一個(gè)、成一個(gè)。
全力幫扶企業(yè)。堅(jiān)持“內(nèi)外兼修”，在鼓勵(lì)企業(yè)自力更生、自強(qiáng)自立的同時(shí)，鐵心硬手抓好發(fā)展環(huán)境的整治優(yōu)化，切實(shí)為項(xiàng)目引進(jìn)、落地、投產(chǎn)、成長創(chuàng)造最好的條件、提供最優(yōu)的服務(wù)，讓企業(yè)進(jìn)得來、留得住、做得大。圍繞規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)特別是對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、單位部門對(duì)口幫扶和干部蹲點(diǎn)服務(wù)機(jī)制，著力破解企業(yè)融資、用工、物流等要素制約瓶頸，確保企業(yè)發(fā)展中遇到的問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間解決。同時(shí)，制定出臺(tái)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施意見，充分激發(fā)企業(yè)活力，重點(diǎn)幫扶技術(shù)有優(yōu)勢、產(chǎn)品有市場、發(fā)展有潛力的中小微企業(yè)，加快催生培育一批“專、精、特、新”企業(yè)，努力形成支柱產(chǎn)業(yè)頂天立地、小微企業(yè)鋪天蓋地的良好局面。力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長12%以上。
（三）堅(jiān)持以城鄉(xiāng)一體為方向，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)筑優(yōu)勢互補(bǔ)、互促共進(jìn)的發(fā)展格局。
打造品質(zhì)城市。圍繞做精做美做靚城區(qū)、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游城市的目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)。不斷完善城市功能，抓好“一江兩岸”景觀綠化提升和城區(qū)主要街道節(jié)點(diǎn)建筑立面改造，完成和睦及壩南新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加快中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和過江截污管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新城市建設(shè)投融資機(jī)制，積極推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP模式）⒂，規(guī)范選擇項(xiàng)目合作伙伴，在市政設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域開展試點(diǎn)，切實(shí)讓社會(huì)資本特別是民間資本在重大工程建設(shè)中“唱主角”、“挑大梁”。推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，大力發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快將軍園、長岡群眾路線教育基地創(chuàng)4A景區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)老城區(qū)瀲江書院、越國公祠、陳家祠等景點(diǎn)修繕規(guī)劃編制工作，科學(xué)規(guī)劃布局物流園區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)。堅(jiān)持城市管理精細(xì)化、責(zé)任具體化、保潔常態(tài)化，打造濱江西大道、鳳凰大道、平川大道三條精品示范街，逐步實(shí)現(xiàn)城市動(dòng)態(tài)管理全覆蓋，讓城市“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”。切實(shí)規(guī)范用地秩序，著力加強(qiáng)違法用地和違章建設(shè)管理，實(shí)行控違拆違屬地管理和黨政同責(zé)工作機(jī)制，建立完善轄區(qū)房屋現(xiàn)狀一戶一檔影像資料庫，確保“兩違”管控“零盲區(qū)”；強(qiáng)化源頭管理，健全“日夜巡查、分片負(fù)責(zé)”工作機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置及時(shí)，確保違法違章建筑“零開基”；加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)“兩違”行為當(dāng)事人和“保護(hù)傘”，堅(jiān)決依法從重從快予以打擊，做到對(duì)“兩違”行為“零容忍”，鐵心硬手維護(hù)城市建設(shè)秩序。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。嚴(yán)格執(zhí)行圩鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)抓好圩鎮(zhèn)街道立面、道路、排水、綠地、亮化、保潔等設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)每個(gè)圩鎮(zhèn)打造一條示范樣板街，彰顯地方特色，保留文化記憶，建設(shè)一批地域特色鮮明、民俗風(fēng)情獨(dú)特和示范帶動(dòng)力強(qiáng)的“魅力圩鎮(zhèn)”。扎實(shí)抓好高興省級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)，全面落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)扶持政策，著力打造產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能配套完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人口集聚力強(qiáng)的縣城次中心。堅(jiān)持和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)與金葉新村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合，更加注重選點(diǎn)布點(diǎn)的科學(xué)合理和均衡公平，更加注重資金投向的受益面和實(shí)效性，重點(diǎn)抓好人居環(huán)境的改善提升和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的配套完善，著力建設(shè)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗農(nóng)村，全年建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)145個(gè)（含金葉新村36個(gè)、中心村10個(gè)）。同時(shí)，繼續(xù)抓好柑橘“黃龍病”防控，深化農(nóng)村土地和產(chǎn)權(quán)、林權(quán)制度改革，推進(jìn)小型水利工程管理、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度等改革試點(diǎn)，不斷激發(fā)農(nóng)村活力。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。主動(dòng)融入全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。扎實(shí)抓好縣內(nèi)主要交通干線、城市出入口、城區(qū)主干道及公園廣場、單位庭院等領(lǐng)域的綠化提升，著力抓好瀲江國家濕地公園、蘇區(qū)干部好作風(fēng)紀(jì)念園綠化美化。加大飲用水源地保護(hù)力度，啟動(dòng)實(shí)施水庫及河流流域水源涵養(yǎng)林1.15萬畝，完成低質(zhì)低效林改造2.7萬畝。繼續(xù)抓好“鼎-城”國家水土保持項(xiàng)目建設(shè)，完成治理面積40平方公里，建立生態(tài)修復(fù)區(qū)100平方公里。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)屬地負(fù)責(zé)和目標(biāo)考核機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.34萬畝，扎實(shí)開展“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，積極推行垃圾分類減量處理，加快實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一處垃圾填埋場、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定一支農(nóng)村保潔員隊(duì)伍，切實(shí)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。
（四）堅(jiān)持以群眾需求為根本，不斷提高幸福指數(shù)
堅(jiān)持“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，持續(xù)用力保障改善民生，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。把精準(zhǔn)扶貧當(dāng)作最大的民生工程來抓，整合資金1億元，全力推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)，努力探索精準(zhǔn)扶貧“興國模式”。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，以建立貧困戶與涉農(nóng)企業(yè)、合作組織、產(chǎn)業(yè)大戶的利益聯(lián)系機(jī)制為核心，以煙葉、油茶、蔬菜等十大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推行“涉農(nóng)企業(yè)+基地+貧困戶”、“中小學(xué)食堂+合作社+貧困戶”、“合作組織（產(chǎn)業(yè)大戶）+貧困戶”、“大型企業(yè)（高校）+基地+貧困戶”等模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益共同體，實(shí)現(xiàn)多方共贏。大力實(shí)施移民扶貧，以引導(dǎo)貧困農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)園進(jìn)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，實(shí)行縣城（開發(fā)區(qū)）、中心鎮(zhèn)、中心村三級(jí)梯度安置，重點(diǎn)抓好開發(fā)區(qū)進(jìn)城進(jìn)園安置區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施就業(yè)扶貧，以掌握就業(yè)技能為關(guān)鍵，通過政府購買農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、城鄉(xiāng)衛(wèi)生保潔、社會(huì)治安巡邏等公益性崗位的形式，扶持貧困對(duì)象就業(yè)。大力實(shí)施結(jié)對(duì)扶貧，以“三送”工作為平臺(tái)，利用部委對(duì)口支援和省定“四個(gè)一”組合式扶貧機(jī)制，積極爭取國家民政部、國家煙草局、省林業(yè)廳、大唐國際的大力支持，重點(diǎn)把埠頭、高興打造成精準(zhǔn)扶貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；實(shí)行“縣領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)、單位包村、干部幫戶”制度，做到“不脫貧、不脫鉤”。大力實(shí)施保障扶貧,以政府托底為保障，對(duì)“純低保戶”、“五保戶”等貧困對(duì)象實(shí)行應(yīng)保盡保。綜合運(yùn)用教育、衛(wèi)生、計(jì)生、文化等方式進(jìn)行扶貧，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與扶貧，全年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧2萬人以上。
著力提高社會(huì)保障水平。扎實(shí)抓好就業(yè)扶持政策落實(shí)，完善招工、培訓(xùn)、就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和政府公共就業(yè)服務(wù)能力。積極做好醫(yī)療、工傷、生育“三險(xiǎn)統(tǒng)一”征繳工作，扎實(shí)抓好開發(fā)區(qū)非公有制組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員社保參保工作，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋面，不斷提高保障水平。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理和提標(biāo)擴(kuò)面工作，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；建立12349便民服務(wù)平臺(tái)⒃，提高社區(qū)綜合服務(wù)能力；完善臨時(shí)救助制度，擴(kuò)大“救急難”工作受益面；加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造步伐，不斷提高五保對(duì)象集中供養(yǎng)率；繼續(xù)推進(jìn)長岡公墓區(qū)建設(shè)，規(guī)范殯葬管理秩序。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，支持慈善事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真做好工資改革和公務(wù)用車改革的政策落實(shí)，提高財(cái)政供養(yǎng)人員住房公積金繳存基數(shù)和村（居）定補(bǔ)干部待遇水平。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，新建、改造10千伏線路130公里、低壓線路272公里。加快推進(jìn)崇賢隆下至崇賢圩鎮(zhèn)國道升級(jí)改造、高興至茶園等道路工程改造，硬化通組公路240公里以上，新建、改造長岡大橋等農(nóng)村危橋26座。扎實(shí)做好農(nóng)村危舊土坯房改造收尾工作，完善集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大低收入群體的住房保障力度，實(shí)施保障性住房建設(shè)1000套、棚戶區(qū)改造350戶。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高應(yīng)急救災(zāi)、科學(xué)減災(zāi)和綜合備災(zāi)能力。
加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)新一輪“全面改薄”工程，新建、改建校舍6.5萬平方米；加快推進(jìn)興國中學(xué)和思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，力爭年底主體工程全面完工；跟蹤落實(shí)特殊教育學(xué)校項(xiàng)目，確保縣第一幼兒園9月開園招生；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃和“紅軍后代貧困學(xué)子關(guān)愛工程”。科學(xué)抓好人口計(jì)生工作，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真做好10種重大疾病免費(fèi)救助和新農(nóng)合大病保險(xiǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)縣人民醫(yī)院遷擴(kuò)建等一批衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)體育公園和老年大學(xué)建設(shè)。不斷完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加大文物保護(hù)力度，維修加固紅軍總醫(yī)院、江西省委、江西省蘇維埃政府等10處舊址舊居。
不斷創(chuàng)新社會(huì)治理。大力推進(jìn)法治興國建設(shè)，保障社會(huì)公正，促進(jìn)社會(huì)誠信，維護(hù)社會(huì)秩序。堅(jiān)守法律紅線和政策底線，圍繞“陽光信訪”、“責(zé)任信訪”、“法治信訪”，高度重視群眾初信初訪，認(rèn)真及時(shí)解決群眾合理合法訴求；加大依法治訪力度，堅(jiān)決杜絕“花錢買平安”思想，嚴(yán)厲打擊“以鬧取利”行為，全面規(guī)范信訪秩序。健全社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪行為；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，依法懲處制造傳播謠言、非法牟利等行為，切實(shí)維護(hù)健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，狠抓安全生產(chǎn)制度落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧有序。
（五）堅(jiān)持以人民滿意為目標(biāo)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變
推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，明確政府職責(zé)定位，創(chuàng)新管理理念，轉(zhuǎn)變管理方式，切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平。
依法行政，建設(shè)法治政府。牢固樹立法治理念和法治思維，依法規(guī)范行政行為，使政府各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理和網(wǎng)上行政審批。推行政府法律顧問制度，依法完善行政運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格遵守工作流程，做到按制度、按規(guī)定、按程序辦事，確保行政程序合法。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開，進(jìn)一步增強(qiáng)工作透明度和社會(huì)公認(rèn)度。
敢于擔(dān)當(dāng)，建設(shè)責(zé)任政府。始終把責(zé)任放在第一位，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，著力形成敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，真正做到對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，實(shí)行重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要工作縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌領(lǐng)辦制度，制訂任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，做到目標(biāo)任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、時(shí)序進(jìn)度、責(zé)任體系“四明確”。建立嚴(yán)格的行政問責(zé)制度，完善責(zé)任追究機(jī)制，做到失職必問、瀆職必究。
真抓實(shí)干，建設(shè)高效政府。一分部署、九分落實(shí)。堅(jiān)持效率優(yōu)先，進(jìn)一步優(yōu)化政府運(yùn)行流程，加快工作節(jié)奏，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限，全面提升理解力、執(zhí)行力、操作力，推動(dòng)政府工作提速提質(zhì)提效。堅(jiān)持一抓到底，建立健全“布置工作建賬、推進(jìn)工作督查、完成工作銷號(hào)”的督查機(jī)制，確保政府各項(xiàng)工作落到實(shí)處。堅(jiān)持嚴(yán)格考核，健全績效考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重要工作的檢查考核，并根據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，以此引領(lǐng)工作導(dǎo)向、推動(dòng)工作落實(shí)。
從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。認(rèn)真執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，降低行政運(yùn)行成本。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)政資金使用、工程招投標(biāo)、政府采購、國有資產(chǎn)資源處置經(jīng)營管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，站在新起點(diǎn)，面對(duì)新形勢，蘇區(qū)振興發(fā)展的藍(lán)圖鼓舞人心，“五年決戰(zhàn)小康”的機(jī)遇催人奮進(jìn)。讓我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，始終保持政治定力、戰(zhàn)略定力、實(shí)干定力，主動(dòng)作為、知難而為、合力共為，為推動(dòng)興國振興發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康而努力奮斗！
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附：
《政府工作報(bào)告》注釋
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⑴“救急難”：民政部門對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。
⑵《若干意見》：2012年6月28日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》 （國發(fā)〔2012〕21號(hào)）。
⑶“新三板”：原指中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司進(jìn)入代辦股份系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，因?yàn)閽炫破髽I(yè)均為高科技企業(yè)而不同于原轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)內(nèi)的退市企業(yè)及原STAQ、NET系統(tǒng)掛牌公司，故形象地稱為“新三板”。2012年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定擴(kuò)大非上市股份公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，目前已擴(kuò)容至所有符合“新三板”條件的企業(yè)，主要針對(duì)的是中小微型企業(yè)。
⑷“小微信貸通”：由市、縣兩級(jí)財(cái)政按1:1比例籌集資金存入合作銀行，作為風(fēng)險(xiǎn)保證金。銀行按不低于財(cái)政保證金8倍放大貸款額度，向小微企業(yè)提供無抵押、無擔(dān)保貸款。
⑸“財(cái)園信貸通”：將省財(cái)政廳和省工信委安排的1000萬元，縣財(cái)政按1:1比例配套的1000萬元合計(jì)2000萬元，存入指定合作銀行，作為園區(qū)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)保證金。指定合作銀行按不低于保證金8倍放大貸款額度向企業(yè)提供貸款。貸款企業(yè)無需提供抵押和擔(dān)保，但企業(yè)的所有股東必須簽署以個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)對(duì)公司貸款承擔(dān)無限責(zé)任的保證合同，并按照獲得貸款額度的1%向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)繳納互助保證金。
⑹“全面改薄”：教育部針對(duì)貧困地區(qū)實(shí)施的全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的工程。重點(diǎn)任務(wù)是：保障基本教學(xué)條件、改善學(xué)校生活設(shè)施、辦好必要教學(xué)點(diǎn)、妥善解決縣鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題、推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育信息化等。
⑺ 省定“四個(gè)一”組合式扶貧：省里明確從2012年起，對(duì)集中連片特困縣安排一名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系扶貧、一個(gè)省直部門幫助扶貧、一個(gè)省重點(diǎn)企業(yè)參與扶貧，省財(cái)政每年安排1000萬元資金專項(xiàng)扶貧（連續(xù)安排10年）。
⑻“約法三章”：2013年3月17日，李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院提出本屆政府任期內(nèi)，政府性樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。
⑼“三公”經(jīng)費(fèi)：指財(cái)政撥款支出安排的出國（境）費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)這三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
⑽“兩縱兩橫”：“兩縱”是指現(xiàn)有的京九鐵路和在建的昌贛客專這兩條貫穿南北的大通道；“兩橫”是指現(xiàn)有的泉南高速和正在爭取規(guī)劃建設(shè)的吉泉鐵路這兩條橫跨東西的大通道。
⑾ 長江經(jīng)濟(jì)帶：東起上海、西至云南，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、江西、湖南、重慶、四川、云南、貴州等9個(gè)省2個(gè)直轄市，涉及長江三角洲城市群、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江中游城市群、滇中地區(qū)、黔中地區(qū)。長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略定位為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶，東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶，沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放帶，生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。
⑿“一帶一路”：指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略涵蓋東北亞經(jīng)濟(jì)整合，并最終融合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的大趨勢。21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略從海上聯(lián)通歐亞非三個(gè)大陸和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略形成一個(gè)海上、陸地的閉環(huán)。“一帶一路”不是一個(gè)實(shí)體和機(jī)制，而是合作發(fā)展的理念和倡議，是依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動(dòng)地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。
⒀“七大工程包”：國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)的信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障等七大類重大工程建設(shè)。
⒁ 省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：2014年4月，省發(fā)改委公布十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。十大產(chǎn)業(yè)是：節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物和新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、航空產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、鋰電及電動(dòng)汽車、文化暨創(chuàng)意、綠色食品。
⒂ 政府與社會(huì)資本合作（PPP模式）：政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長期合作機(jī)制。
⒃ 12349便民服務(wù)平臺(tái)：是全國民政公益服務(wù)熱線，主要功能包括為居民提供信息咨詢、服務(wù)派工、緊急救助、電話轉(zhuǎn)接等各類服務(wù)，以及為各類公共事務(wù)、生活服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等提供網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布和查詢。