——2014年2月16日在興國縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

興國縣人民政府縣長  賴曉軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2013年工作回顧

一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府帶領(lǐng)和依靠全縣人民，凝心聚力抓發(fā)展，全力以赴促振興，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中趨快、快中趨好的良好態(tài)勢，各項工作取得可喜成績，年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)基本完成，蘇區(qū)振興發(fā)展開局良好。

綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步增強。認(rèn)真貫徹落實《若干意見》①和《國家部委對口支援方案》②，蘇區(qū)振興發(fā)展政策紅利加速釋放，全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)平穩(wěn)增長，綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步增強。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值110.84億元，增長10.3%；財政總收入10.78億元，增長18.3%，公共財政收入6.3億元，增長21.7%；完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資68.5億元，增長28.5%；實現(xiàn)社會消費品零售總額25.79億元，增長13.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到17215元、5285元，分別增長9.4%和18.1%。把蘇區(qū)振興發(fā)展政策轉(zhuǎn)化作為重中之重的工作來抓，全力做好與上級部門的溝通對接，積極爭取最大支持，是全市啟動最快、效果最好的縣之一，被評為全市蘇區(qū)振興發(fā)展先進縣。國家民政部和國家煙草專賣局率先出臺了支持力度極大、含金量極高的政策文件，其中國家民政部出臺的《國家民政部對口支援興國縣工作方案》（民辦發(fā)〔2013〕18號），明確提出在項目、資金、政策上給予重點傾斜幫扶，幫助我縣民政事業(yè)整體發(fā)展水平到2015年達到全省平均水平、2020年達到全省先進水平；國家煙草專賣局出臺的《關(guān)于落實國務(wù)院有關(guān)文件精神及對口支援興國縣的意見》（國煙計〔2013〕326號），明確安排資金近20億元支持我縣，包括每年1個億的新農(nóng)村建設(shè)資金，以及煙葉基地單元建設(shè)、水源工程建設(shè)、社會民生事業(yè)發(fā)展和引進煙草配套項目等。同時，積極搶抓“央企入贛”機遇，成功引進中國兵器工業(yè)集團、中國建材集團、中化藍天集團、中航工業(yè)集團、中電投集團等5家央企落戶我縣。中國兵器工業(yè)集團投資15億元的新材料項目已落地，中電投集團投資5億元的茶園風(fēng)電項目已順利開工，中國建材集團投資14.85億元收購寶華山水泥板塊后，企業(yè)累計上交稅收同比增長658.7%。此外，《瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》已通過國家發(fā)改委專家咨詢會評審，昌吉贛客專獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項，神華集團火力發(fā)電廠一期投資80.59億元的2×100萬千瓦項目通過預(yù)可研評審，人民醫(yī)院遷擴建2000萬歐元貸款獲國家發(fā)改委批復(fù)，中央蘇區(qū)烈士陵園、民政項目園、西氣東輸三線興國段進展順利，興贛高速土地和房屋征收即將完成，重大項目投資拉動效應(yīng)初步顯現(xiàn)，發(fā)展動力和發(fā)展后勁明顯增強。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，扎實開展“百日招商大會戰(zhàn)”，全年引進投資5000萬元以上項目23個、億元以上項目19 個。啟動實施了總投資18億元、占地9500畝的開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)工程，完成南區(qū)一期2000畝土地平整，“兩園兩基地” ③產(chǎn)業(yè)格局初步形成。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅分別實現(xiàn)34.7億元、140.4億元、20.8億元，分別增長13.7%、24.8%、67.8%。工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達54.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，引進了萬畝珍稀樹種培育基地、現(xiàn)代林業(yè)博覽園等一批超億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，打造了龍口萬畝精品苗木基地、龍砂灣高效蘆筍基地和官橋千畝蔬菜基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連豐”，全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40.7億元，增長10.4%。服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，蘇區(qū)干部好作風(fēng)紀(jì)念園（將軍園）創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)、三僚旅游景區(qū)配套項目加快推進，國興汽車博覽城順利竣工營業(yè)，開發(fā)區(qū)城市綜合體、國際商貿(mào)城項目進展順利。全年共接待游客132萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入9.3億元，分別增長30.7%、39.5%；新增私營企業(yè)346戶、個體工商戶1971戶；金融機構(gòu)存貸款余額分別達125.3億元和66.8億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為23.8:47.6:28.6。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐明顯加快。啟動了《2013-2030年城市總體規(guī)劃》編制，完成了壩南新區(qū)、和睦新區(qū)、開發(fā)區(qū)南區(qū)等控制性詳細規(guī)劃編制。蘇區(qū)大道建成通車，鳳凰大道改造順利完成，城區(qū)截污管網(wǎng)、和睦返遷安置房、和睦及壩南新區(qū)路網(wǎng)等項目加快推進。完善了縣城規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收補償方案，扎實開展了縣城規(guī)劃區(qū)土地房屋征收“百日大會戰(zhàn)”。城市建成區(qū)面積24.5平方公里，城市人口25.2萬人，城鎮(zhèn)化率44.7%，比上年提高1.5個百分點。統(tǒng)籌推進161個和諧秀美鄉(xiāng)村點建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)啟動了高興統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鎮(zhèn)建設(shè)，高興鎮(zhèn)被列為江西省首批百強中心鎮(zhèn)。扎實開展“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程建設(shè)，完成了8條城區(qū)主干道、鼎龍和高興高速連接線、興江線興國段綠化提升，新增綠化面積6.23萬畝，其中新增及改造城區(qū)綠化面積4萬余平方米；國家水土保持重點建設(shè)工程“樟-江”項目區(qū)完成驗收，治理水土流失面積29平方公里，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提升。

社會民生事業(yè)健康發(fā)展。100項民生實事基本完成，全縣民生支出23億元，占財政總支出的75.7%。優(yōu)先解決突出民生問題，完成農(nóng)村危舊土坯房改造12436戶，重點建設(shè)了長岡合富新村、埠頭銘恩新村、茶園幸福新村等集中安置點93個；新建保障性住房1128套。完成農(nóng)村安全飲水工程13處，解決不安全飲水人口9.8萬人。硬化通組公路240公里，新建、改造農(nóng)村電網(wǎng) 10千伏線路101公里、低壓線路110公里，累計實現(xiàn)3.1萬低電壓用戶正常用電。建立城鄉(xiāng)低保補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，提高高齡老人補貼標(biāo)準(zhǔn)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建10所，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4270人，新農(nóng)合參合率達98.03%。茶園扶貧開發(fā)示范鄉(xiāng)和165個整村推進扶貧重點村建設(shè)有序推進。深入實施“紅軍后代貧困學(xué)子關(guān)愛工程”，850名紅軍后代及孤兒貧困生實現(xiàn)免費就讀并享受政府生活補助；第二公辦幼兒園建成并開園招生，興國中學(xué)、紅軍子弟小學(xué)、城區(qū)學(xué)校擴容改造穩(wěn)步推進；新建、擴建中小學(xué)校舍11.9萬平方米，改造農(nóng)村中小學(xué)D級危房2.1萬平方米。在全省率先實施縣級公立醫(yī)院改革試點，成功承辦全省公立醫(yī)院改革現(xiàn)場會，順利通過國務(wù)院醫(yī)改辦現(xiàn)場評估；縣人民醫(yī)院遷擴建、標(biāo)準(zhǔn)化公辦村衛(wèi)生室建設(shè)扎實推進，基藥使用率達96.3%。人口自然增長率7.38‰。成功舉辦縣第七屆運動會。“興國人民廣播電臺—興國之聲”正式開播。成功爭取常見病多發(fā)病防治一體化項目，首次通過全國縣（市）科技進步考核。信訪形勢平穩(wěn)向好，安全生產(chǎn)監(jiān)管力度切實加大，應(yīng)急處突能力不斷提高，嚴(yán)打整治工作成效明顯，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

政府行政效能不斷提升。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決貫徹落實國務(wù)院“約法三章”④，全面停止新建政府性樓堂館所，財政供養(yǎng)人員、“三公”經(jīng)費⑤支出同比減少。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動前期工作，縱深推進“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作，集中整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，深入開展“紅包”問題專項治理活動，嚴(yán)肅查處了一批損害群眾利益的突出問題，堅決查辦了一批違紀(jì)違法案件，政府公信力進一步提升。主動做好取消和調(diào)整行政審批的銜接落實工作，全面推進行政服務(wù)“兩集中、兩到位”，進一步健全了重大項目“綠色通道”、“并聯(lián)審批”機制，精文減會力度加大，以縣政府和縣政府辦公室名義下發(fā)的文件減少34%，政府執(zhí)行力進一步提升。主動接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議157件、政協(xié)委員提案102件，政府滿意率進一步提升。與此同時，國防動員與后備力量建設(shè)進一步加強，法制、審計、統(tǒng)計、編制、供銷、物價、氣象、農(nóng)機、檔案、保密、質(zhì)監(jiān)、礦管、郵政、通訊、石油、鹽務(wù)、人防、消防、工會、殘聯(lián)、老齡、工商聯(lián)、地方志、紅十字、婦女兒童、防震減災(zāi)、民族宗教、食品藥品監(jiān)督、對臺和外事僑務(wù)等各項工作都取得了新成績。

各位代表，這些成績的取得，得益于以舜平同志為班長的縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大和縣政協(xié)的有力監(jiān)督、大力支持，得益于廣大老同志和老干部的建言獻策、積極參與，得益于全縣干部群眾的真抓實干、奮勇拼搏。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們，向所有關(guān)心支持興國發(fā)展事業(yè)的朋友們和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向始終理解、信任和支持政府工作的各位代表、各位委員，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小、人均水平偏低，發(fā)展層次不高；工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)缺乏，科技型、創(chuàng)新型、稅源型企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)競爭力弱；土地流轉(zhuǎn)、土地和房屋征收難度大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目推進壓力大；新型城鎮(zhèn)化水平較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，中心城區(qū)輻射帶動力不強；群眾就業(yè)、住房、增收等方面還存在較大壓力，改善民生、全面建成小康社會的任務(wù)仍然艱巨；服務(wù)意識、辦事效率、行政效能與人民群眾期望還有差距。對于這些困難和問題，我們將采取有力舉措，切實加以解決。

二、2014年工作任務(wù)

2014年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是全面加快推進蘇區(qū)振興發(fā)展、實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以及省委十三屆八次全會、市委四屆五次全會、縣委十七屆九次全會精神，牢牢把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新核心要求，按照省委十六字方針，堅持發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本，大力實施“生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)發(fā)展生態(tài)化，著力打造深化改革開放模范縣、革命老區(qū)脫貧攻堅模范縣、紅色文化傳承發(fā)展模范縣、作風(fēng)建設(shè)模范縣，奮力邁出全面加快蘇區(qū)振興發(fā)展新步伐！

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長22%以上；財政總收入增長17%以上，其中公共財政預(yù)算收入增長18%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%以上；社會消費品零售總額增長15%以上；實際利用外資增長10%以上；外貿(mào)進出口總額增長5%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%以上；農(nóng)民人均純收入增長16%以上；人口自然增長率控制在7.56‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右；完成節(jié)能減排計劃任務(wù)。

圍繞完成上述目標(biāo)，重點做好以下工作：

（一）堅持以更新的理念加速推進體制機制創(chuàng)新，為深化改革、加快振興激發(fā)活力

認(rèn)真貫徹落實國家、省、市出臺的改革意見，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，讓改革創(chuàng)新成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的源動力。

深化行政體制改革。圍繞政府更好履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理和公共服務(wù)職能，認(rèn)真落實地方政府職能轉(zhuǎn)變“接、放、管”和機構(gòu)改革“控、調(diào)、改”要求，按照省市統(tǒng)一部署，完成政府機構(gòu)改革各項任務(wù)，切實優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程。加快事業(yè)單位分類改革，推進行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤。推進行政審批制度改革，做好省市下放審批事項的銜接工作，精簡和規(guī)范行政審批事項。創(chuàng)新人才引進機制，合理配置專業(yè)技術(shù)人才，健全工資正常增長機制，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵引導(dǎo)民間投資進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，更多地吸收社會資本參與國企改組改制，推進國有企業(yè)股權(quán)多元化。厘清政府權(quán)責(zé)邊界，正確處理好政府與市場、社會的關(guān)系，把該放的權(quán)力放開放到位，把該管的事務(wù)管好管到位，最大限度地發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

深化財稅金融體制改革。加大財源培植力度，積極構(gòu)建多元化財源體系。以建立現(xiàn)代財政制度為目標(biāo)，推行公開透明的財政預(yù)算制度，嚴(yán)格遵守上級按5%的比例壓減一般性支出預(yù)算，從緊控制“三公”經(jīng)費支出。控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險，積極爭取上級財政加大對我縣地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸額度支持。加強結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，盤活財政存量資金，推進“營改增”稅制改革。鼓勵金融機構(gòu)入駐，扎實開展“小微信貸通”試點，加大金融對中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的支持力度。

深化土地利用管理改革。進一步規(guī)范征地程序，完善征地補償辦法，探索建立征地多元化補償安置機制。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，抓好農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)的確權(quán)、登記、發(fā)證工作，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點。堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，有序引導(dǎo)承包土地經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。

（二）堅持以更快的節(jié)奏加速推進對口支援政策轉(zhuǎn)化，為深化改革、加快振興增強動力

用好、用足、用活各項幫扶政策，強化各類政策的銜接整合，讓對口支援政策盡快落實到具體項目上、體現(xiàn)到民生改善上、轉(zhuǎn)化到推動發(fā)展上，努力實現(xiàn)幫扶政策的疊加效應(yīng)和效益最大化。

全力抓好幫扶政策的落實。加強與國家民政部、國家煙草專賣局的溝通對接，確保對口支援政策落到實處。加快推進中央蘇區(qū)烈士陵園主體工程建設(shè)，力爭民政項目園一期主體工程年內(nèi)完工；抓好崇賢、龍口、永豐等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建、50個農(nóng)村幸福院建設(shè)。實施好長岡-高興6000畝煙葉核心示范區(qū)及長岡塘石、高興山塘現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)；加快推進瀲江楊澄、高興山塘金葉新村精品點及116個金葉新村建設(shè)；力爭年內(nèi)完成埠頭、高興煙區(qū)保護工程和長岡灌區(qū)改造等水源工程建設(shè)。同時，積極加強與其他國家部委的溝通對接，加快推進興贛高速、西氣東輸三線興國段等項目建設(shè)，配合做好昌吉贛客專前期工作并爭取年內(nèi)開工。

全力抓好央企項目的推進。全力以赴推進央企對接，建立一套工作班子對接服務(wù)一個央企項目的工作機制，力爭央企項目早落戶、早投產(chǎn)、早見效。重點加快推進中國建材集團日產(chǎn)4500噸水泥熟料生產(chǎn)線（二期）、中電投集團茶園風(fēng)電、中航工業(yè)集團現(xiàn)代養(yǎng)殖加工等項目，認(rèn)真做好中國兵器工業(yè)集團新材料、中化藍天集團氟聚合物等項目前期工作，積極配合做好神華集團火力發(fā)電廠項目（一期）可研批復(fù)，力爭早日開工建設(shè)。同時，積極做好與其他央企、軍企的協(xié)調(diào)對接，力爭引進更多質(zhì)量效益好、帶動能力強的重大項目落戶我縣。

全力抓好規(guī)劃編制的對接。積極協(xié)同瑞金、于都兩地，爭取《瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》早日批復(fù)實施；切實做好振興發(fā)展、脫貧攻堅、城市建設(shè)、國土利用、環(huán)境保護等各類規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，加快推進《興國縣全面建成小康社會八年振興規(guī)劃》編制，跟蹤配合好《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》、《國家部委對口支援贛州振興發(fā)展八年規(guī)劃》和《吉泰走廊振興發(fā)展規(guī)劃》等編制工作，切實避免規(guī)劃沖突、重復(fù)建設(shè)、無序發(fā)展，努力實現(xiàn)集約、高效、可持續(xù)發(fā)展。

（三）堅持以更優(yōu)的服務(wù)加速推進新型工業(yè)化，為深化改革、加快振興挺起脊梁

大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

突出重點抓招商。立足資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，大力開展專業(yè)隊伍招商、產(chǎn)業(yè)化招商、市場化招商、網(wǎng)絡(luò)招商，瞄準(zhǔn)“中”字頭、“國”字號以及世界500強、國內(nèi)200強企業(yè)，全力引進鼓勵類產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)和總部經(jīng)濟項目。重點跟蹤引進煙草配套項目、恒鑫高嶺土深加工、華堅鞋業(yè)等項目，加快推進國泰特種化工、鑫福鉬礦深加工、銳興電子等項目建設(shè)。建立健全安商服務(wù)體系，創(chuàng)造公平公正的市場環(huán)境。力爭全年引進總投資5000萬元以上項目15個，其中億元以上項目5個、10億元以上項目2個。

立足優(yōu)勢做產(chǎn)業(yè)。強化資源配置和政策幫扶，完善扶持激勵機制，鼓勵引導(dǎo)有條件、有潛力的優(yōu)勢企業(yè)增資擴產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級、適時上市。加快機電制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持國興撥叉技改擴建和在“新三板”⑥上市，著力打造全省汽車零配件集散基地；加快氟化工產(chǎn)業(yè)基地選址工作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力建成高標(biāo)準(zhǔn)的省級氟化工產(chǎn)業(yè)基地；支持南方水泥品牌做大做強，引進相關(guān)配套企業(yè)，打造全省具有重要影響力的新型建材產(chǎn)業(yè)基地；支持恒鑫礦業(yè)借殼上市，壯大礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；鼓勵百丈泉等食品加工企業(yè)與科研機構(gòu)合作研發(fā)地方特色食品。同時，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，出臺中小企業(yè)發(fā)展扶持政策，鼓勵在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快推進金盛創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值40億元、主營業(yè)務(wù)收入160億元。

創(chuàng)新舉措建平臺。按照建設(shè)“工業(yè)新城”的理念，加快推進開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)和“兩園兩基地”建設(shè)。著力抓好開發(fā)區(qū)南區(qū)2000畝（一期）道路硬化、綠化、亮化和給排水等工程，以及3000畝（二期）土地房屋征收及路網(wǎng)工程建設(shè)。啟動開發(fā)區(qū)九年一貫制學(xué)校、綜合市場等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成工業(yè)污水處理廠及完善配套管網(wǎng)。強化開發(fā)區(qū)存量土地管理，完善項目用地評估和審查機制，加大低效利用及閑置土地清理力度，實現(xiàn)工業(yè)用地效益最大化。

（四）堅持以更高的起點加速推進新型城鎮(zhèn)化，為深化改革、加快振興筑牢載體

堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的基本原則，有序推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

著力推進品質(zhì)城市建設(shè)。圍繞建設(shè)30萬以上人口規(guī)模的宜業(yè)、宜居、宜游花園式“贛州衛(wèi)星城市”目標(biāo)，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。認(rèn)真做好2013-2030年城市總體規(guī)劃、城東新區(qū)和老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制。完成城區(qū)截污管網(wǎng)、濱江西北延、和睦返遷安置房等續(xù)建項目，啟動長途汽車站、短途汽車站（公交車站）規(guī)劃建設(shè)，抓緊推進319國道城區(qū)段、興贛高速連接線、和睦及壩南新區(qū)路網(wǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快建設(shè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、老年活動中心、瀲江國家濕地公園等公共服務(wù)項目，扎實推進五福廣場、將軍大道、濱江西大道改造，抓好城區(qū)主干道綠化提升和主要節(jié)點景觀亮化。堅持城市建設(shè)與文化傳承相結(jié)合、與山水園林相融合、與時代精神相契合，按照“科學(xué)規(guī)劃、適度超前、組團開發(fā)”的原則，著力抓好和睦新區(qū)、壩南新區(qū)建設(shè)，建成一批現(xiàn)代化標(biāo)志性建筑，勾勒城市天際線，打造城市新景觀。建立健全管控違法違章建筑的長效機制，始終保持打擊違法違章建筑的高壓態(tài)勢；創(chuàng)新城市管理方式，推行城市網(wǎng)格化管理模式，提高城市智能化、精細化管理水平。

著力推進城鄉(xiāng)一體化。以縣城規(guī)劃區(qū)為核心、圩鎮(zhèn)為紐帶、社區(qū)為支點，著力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。積極推進高興、長岡、埠頭、龍口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城同城化發(fā)展，著力抓好古龍崗、社富、良村等中心鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，落實戶籍制度改革措施，統(tǒng)籌分批解決已經(jīng)或即將轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口戶籍、住房、就業(yè)和權(quán)益保障問題，推進農(nóng)業(yè)人口有序進城進鎮(zhèn)進園區(qū)，讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口真正扎根城鎮(zhèn)。堅持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)同步推進，按照人口集中、資源集約、功能集聚原則，探索新農(nóng)村建設(shè)與金葉新村建設(shè)、危舊土坯房改造、深山移民搬遷安置、旅游景區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，著力打造跨越鄉(xiāng)鎮(zhèn)、連通村組的和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶，優(yōu)先抓好埠頭楓林田莊上、高興長逕及長岡長岡村等精品長廊建設(shè)，力爭全年建成和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點160個、新型農(nóng)村社區(qū)25個。

著力推進產(chǎn)城融合發(fā)展。堅持把發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)放在更加突出位置，著力加快推進產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體。大力實施旅游興縣戰(zhàn)略，堅持紅、古、綠“三色”并舉，扎實推進蘇區(qū)干部好作風(fēng)紀(jì)念園（將軍園）創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)建設(shè)，打造一批具有興國特色的鄉(xiāng)村旅游點。有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，健全符合縣情實際的住房保障體系，加大保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度，建設(shè)一批面向農(nóng)村教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生以及邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員等住房困難群體的限價房。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)秩序，開展“小產(chǎn)權(quán)房”問題專項清查工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)大潤發(fā)商業(yè)綜合體、開發(fā)區(qū)商業(yè)綜合體、國際商貿(mào)城等輻射周邊、拉動消費、解決就業(yè)的現(xiàn)代城市商業(yè)聚集區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極引進社會資本規(guī)劃建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園。

（五）堅持以更強的力度加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為深化改革、加快振興夯實基礎(chǔ)

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞打造“高產(chǎn)油茶重點縣、苗木花卉大縣、濃香型特色優(yōu)質(zhì)煙葉和優(yōu)質(zhì)綠茶基地”目標(biāo)，不斷壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完成油茶新植、低改2.5萬畝，新增苗木花卉1萬畝，完成種煙1.2萬畝、收購煙葉3.4萬擔(dān)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地5千畝。扶持灰鵝、紅鯉魚、臍橙等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三” ⑦，積極引進帶動力強的龍頭企業(yè)，鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全年新增家庭農(nóng)場16家、農(nóng)民合作社72家、規(guī)模以上龍頭企業(yè)3家。加快推進萬畝珍稀樹種培育基地、中華草龜現(xiàn)代養(yǎng)殖加工園等項目，年內(nèi)建成塘壩上現(xiàn)代林業(yè)博覽園、長岡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。高度重視農(nóng)業(yè)“三防” ⑧，全力打好柑橘黃龍病防控“攻堅戰(zhàn)”，著力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快完成杰村、均村、樟木等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小農(nóng)水重點縣項目建設(shè)和埠頭、高興等4條河堤加固，啟動崇賢霞光陂水閘除險加固、塘澄水庫（烏豬陂）新建等水利工程建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)興贛高速興國南互通埠頭至杰村社富段公路，全面完成際大線大坑至忠田省道建設(shè)，扎實推進高興至茶園、華坪至杰村、雄崗至南坑等縣道以及富足至黃田等鄉(xiāng)道升級改造，抓好東村梨子壩大橋等農(nóng)村危橋改建，完成三僚旅游公路建設(shè)，改造建設(shè)通自然村組公路240公里以上。

扎實開展扶貧開發(fā)攻堅。深入推進省定“四個一”組合式扶貧開發(fā)⑨，積極開展貧困對象對口幫扶脫貧工作，加快貧困人口脫貧致富步伐；抓好165個扶貧重點村整村推進工作；探索以縣城（園區(qū)）和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（圩鎮(zhèn)）安置為主、中心村（社區(qū)）安置為輔的移民梯度安置模式，完成移民搬遷年度任務(wù)。堅持把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為推進扶貧工作的重要抓手，大力推行“公司+基地+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；創(chuàng)新“雨露計劃”培訓(xùn)方式，力爭完成貧困勞動力培訓(xùn)1500人以上。

（六）堅持以更實的舉措加速推進民生事業(yè)發(fā)展，為深化改革、加快振興凝聚合力

堅持民生改善與經(jīng)濟增長同步，把人民幸福作為最高追求，著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。

提高社會保障水平。年內(nèi)完成危舊土坯房改造8210戶，全面完成20處農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決14.8萬人農(nóng)村飲水安全問題，力爭在全市率先完成土坯房改造和農(nóng)村安全飲水任務(wù)；扎實推進農(nóng)網(wǎng)改造升級，新建、改造10千伏線路169公里和低壓線路348公里。著力抓好城鎮(zhèn)靈活就業(yè)社保補貼、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實，努力擴大就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)。不斷提升醫(yī)療保障水平，擴大工傷保險、生育保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋范圍，加大特殊困難群體的保障力度，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和優(yōu)撫對象等生活標(biāo)準(zhǔn)，著力織牢社會保障安全網(wǎng)。

加快社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，支持民辦教育健康發(fā)展，大力實施薄弱學(xué)校改造計劃，加快推進興國中學(xué)、良村中學(xué)、紅軍子弟小學(xué)、省級示范公辦幼兒園等學(xué)校建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有公辦幼兒園；繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃和“紅軍后代貧困學(xué)子關(guān)愛工程”。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進縣人民醫(yī)院遷擴建工程、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療急救綜合樓新建工程以及龍口、隆坪衛(wèi)生院擴建工程，全面建成16所標(biāo)準(zhǔn)化公辦村衛(wèi)生室。加快各項社會事業(yè)發(fā)展，舉辦第八屆山歌藝術(shù)節(jié)，打造以毛澤東長岡鄉(xiāng)調(diào)查紀(jì)念館為核心的群眾路線教育實踐基地，加強革命舊址舊居保護，啟動文化藝術(shù)中心、工人文化宮、體育公園建設(shè)。堅持計劃生育基本國策，依法落實“單獨兩孩”生育政策⑩。切實抓好村（居）委員會換屆選舉工作，認(rèn)真完成第三次全國經(jīng)濟普查工作。

推進生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“生態(tài)立縣”的理念，建立環(huán)境保護屬地負責(zé)制和目標(biāo)考核制，提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。著力構(gòu)建生態(tài)屏障，大力實施“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)提升打造319國道縣城段等通道綠化精品線路。著力保障生態(tài)安全，堅決取締污染企業(yè)，加大工業(yè)廢氣治理和揚塵污染防控力度，抓好國家水土保持重點建設(shè)工程“鼎-城”項目區(qū)建設(shè)，完成畫眉坳礦區(qū)地災(zāi)治理、長岡水庫流域污染防治項目，爭取丹霞湖（長岡水庫）納入《國家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃》。著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加快推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和可再生能源綜合利用，鼓勵工業(yè)企業(yè)由資源簡單利用向循環(huán)利用轉(zhuǎn)變，將興國生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

維護社會和諧穩(wěn)定。扎實推進社會治理體制創(chuàng)新，積極探索社會服務(wù)管理的新架構(gòu)、新模式，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。深入推進“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作，進一步密切黨群干群關(guān)系。暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，全力做好信訪維穩(wěn)工作。堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，注重整體防控，著力構(gòu)建立體化社會治安防控體系。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷加大安全隱患專項排查治理力度，加強食品藥品監(jiān)督管理，狠抓應(yīng)急隊伍和管理體系建設(shè)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（七）堅持以更大的決心加速推進政府職能轉(zhuǎn)變，為深化改革、加快振興提供保障

創(chuàng)新行政管理方式，增強政府治理能力，著力實現(xiàn)政府效能、效率、效果的統(tǒng)一，加快建設(shè)現(xiàn)代政府。

解放思想，建設(shè)創(chuàng)新政府。堅持把解放思想貫穿于政府工作全過程，打破思維定勢，沖破利益藩籬，突破狹隘視野，以更大的決心和勇氣破除思想觀念和體制機制障礙，推動各項工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。進一步創(chuàng)新政府管理，把工作重心轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義上來。

依法行政，建設(shè)法治政府。把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，開展行政復(fù)議委員會試點，加強行政調(diào)解和行政執(zhí)法監(jiān)督工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責(zé)。健全決策機制，實現(xiàn)公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法審查和集體討論相結(jié)合，確保政府決策依法、民主、科學(xué)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受新聞輿論監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等內(nèi)部監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

高效施政，建設(shè)服務(wù)政府。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步建立健全反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)的長效機制，使政府工作更加貼近民心、符合民意。大力弘揚釘釘子精神，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、腳踏實地，持之以恒、久久為功。狠抓工作落實，加大督查督辦力度，對重大決策、重大項目和重點工作，實行定人員、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定時限，層層分解細化，確保落到實處。健全績效考核評價體系，強化問責(zé)問效，不斷提高行政效率和服務(wù)水平。

公開透明，建設(shè)廉潔政府。堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《興國縣公務(wù)接待管理暫行辦法》，著力推進公務(wù)用車制度改革。加強對工程招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大工程建設(shè)和公共資源交易等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上防治腐敗。深入開展損害群眾利益突出問題專項治理，堅決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)。堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，努力建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，深化改革時不我待，振興發(fā)展催人奮進。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚蘇區(qū)精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng)，解放思想，深化改革，扎實工作，砥礪奮進，為開創(chuàng)蘇區(qū)振興發(fā)展新局面、確保與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗！

附：

《政府工作報告》注釋

①《若干意見》：《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》。

②《國家部委對口支援方案》：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央國家機關(guān)及有關(guān)單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)實施方案的通知》。

③“兩園兩基地”：軍工、機電產(chǎn)業(yè)園，氟化工、新型建材基地。

④“約法三章”：2013年3月17日，李克強總理代表國務(wù)院提出本屆政府任期內(nèi)，政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。

⑤“三公”經(jīng)費：指財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費這三項經(jīng)費。

⑥“新三板”：原指中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司進入代辦股份系統(tǒng)進行轉(zhuǎn)讓試點。2012年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定擴大非上市股份公司股份轉(zhuǎn)讓試點，目前已擴容至所有符合“新三板”條件的企業(yè)。

⑦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”：用市場化理念和工業(yè)化辦法，以加工和銷售倒逼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)接，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

⑧農(nóng)業(yè)“三防”：指以森林防火、防汛抗旱、動植物防疫為主的農(nóng)業(yè)“三防”。

⑨“四個一”組合式扶貧：省里明確從2012年起，對集中連片特困縣安排一名省級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系扶貧、一個省直部門幫助扶貧、一個省重點企業(yè)參與扶貧，每年省財政撥付一千萬元資金專項扶貧（連續(xù)安排10年）。

⑩“單獨兩孩”生育政策：一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。