——2013年1月31日在興國(guó)縣第十七屆人民代表大會(huì)

第四次會(huì)議上

興國(guó)縣人民政府縣長(zhǎng) 賴曉軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

一、2012年工作回顧

2012年，是興國(guó)迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇、開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新紀(jì)元的一年。

在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下把贛南蘇區(qū)振興發(fā)展作為頭等大事來(lái)抓，全力配合國(guó)家部委聯(lián)合調(diào)研組順利完成實(shí)地調(diào)研，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）于6月28日正式出臺(tái)，這是為贛州發(fā)展進(jìn)行的頂層設(shè)計(jì)，開(kāi)啟了贛州科學(xué)發(fā)展的新紀(jì)元。贛南蘇區(qū)振興發(fā)展成為國(guó)家戰(zhàn)略，與西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地振興等國(guó)家戰(zhàn)略齊肩并重，贛州在國(guó)家經(jīng)濟(jì)版圖中的戰(zhàn)略地位前所未有提升。特別是《若干意見(jiàn)》明確提出設(shè)立“瑞（金）興（國(guó)）于（都）經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱瑞興于試驗(yàn)區(qū)），鼓勵(lì)先行先試，加大支持力度”，為我縣超常規(guī)、跨越式發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的重大歷史機(jī)遇。圍繞貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》、國(guó)家部委配套政策以及省、市《實(shí)施意見(jiàn)》，全縣策劃包裝并推動(dòng)實(shí)施了一批涉及交通、能源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的重大項(xiàng)目，319國(guó)道債務(wù)貸改撥、小山變電站取消地方貼息等政策已落實(shí)，興國(guó)至贛縣高速公路正在放線并即將動(dòng)工，昌吉贛客專（途經(jīng)興國(guó)并設(shè)站）項(xiàng)目鐵道部已完成預(yù)可研評(píng)審并將于年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，中央蘇區(qū)烈士陵園正加速推進(jìn)，一項(xiàng)項(xiàng)政策和一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)，為興國(guó)的發(fā)展積蓄了充足后勁、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在蘇區(qū)振興發(fā)展利好政策的強(qiáng)力牽引下，全縣完成財(cái)政總支出30.35億元，增長(zhǎng)33.6%，其中預(yù)算內(nèi)支出27.62億元，增長(zhǎng)43.3%；爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付20.76億元，增長(zhǎng)45.5%。同時(shí)，在國(guó)家、省、市的高度重視和大力支持下，興國(guó)被列入羅霄山脈集中連片扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)縣和省“四個(gè)一”組合式扶貧①幫扶縣，統(tǒng)籌實(shí)施全縣扶貧開(kāi)發(fā)，著力抓好了165個(gè)整村推進(jìn)扶貧重點(diǎn)村和10個(gè)中央彩票公益金試點(diǎn)村建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施了茶園扶貧開(kāi)發(fā)示范鄉(xiāng)建設(shè)，興國(guó)已跨入脫貧攻堅(jiān)的新階段，踏上了加快脫貧致富的新征程。

2012年，是縣域經(jīng)濟(jì)排難奮進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的一年。

全縣生產(chǎn)總值100.09億元，增長(zhǎng)11.3%。財(cái)政總收入9.11億元，增長(zhǎng)19.8%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入5.19億元,增長(zhǎng)24.1%。500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資54.83億元，增長(zhǎng)33%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為24.8:47:28.2。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26億元，增長(zhǎng)16%。成功舉辦了興國(guó)（深圳）招商引資推介會(huì)、興國(guó)（呼和浩特）投資環(huán)境暨臍橙營(yíng)銷推介會(huì)，中國(guó)建材集團(tuán)以14.85億元順利收購(gòu)寶華山集團(tuán)水泥板塊，全省唯一的省級(jí)氟化工產(chǎn)業(yè)基地落戶興國(guó)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.8億元，增長(zhǎng)7.7%，苗木花卉、油茶、茶葉等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連豐”，被評(píng)為“全國(guó)臍橙產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)編制了全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.76億元，增長(zhǎng)12.8%。

完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資近20億元，11個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程有序推進(jìn)，城市建成區(qū)面積達(dá)23.03平方公里，全縣城鎮(zhèn)化率提高2.1個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)43.2%，被評(píng)為“全省城鄉(xiāng)建設(shè)先進(jìn)集體”。完成新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)205個(gè)，改造通組公路108公里；完成新建、改造農(nóng)村電網(wǎng)10千伏線路300公里、低壓線路113公里；切實(shí)加強(qiáng)水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，扎實(shí)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌渠維修和農(nóng)村安全飲水等水利工程建設(shè)，被評(píng)為“國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣”、“全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣”。

2012年，是民生改善成效明顯、社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展的一年。

100項(xiàng)民生實(shí)事順利實(shí)施，全縣民生支出21.89億元，增長(zhǎng)49%，占財(cái)政總支出的72.1%。把農(nóng)村危舊土坯房改造作為推進(jìn)蘇區(qū)振興的頭號(hào)民生工程來(lái)抓，改造土坯房10760戶；就業(yè)扶持政策全面落實(shí)，社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97.65%；民政救助水平不斷提升，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高；住房保障體系不斷完善，新建廉租房1034套、公租房1200套，被評(píng)為“全省保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)管理先進(jìn)縣”；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，干部職工福利待遇進(jìn)一步提高；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12208元，農(nóng)民人均純收入達(dá)4476元，分別增長(zhǎng)12%、13%。

教育事業(yè)加快發(fā)展，興國(guó)中學(xué)新建、實(shí)驗(yàn)小學(xué)和興國(guó)五中改造、公立幼兒園建設(shè)、中小學(xué)校舍D級(jí)危房改造等工程有序推進(jìn)；實(shí)施了“蘇區(qū)貧困學(xué)子關(guān)愛(ài)工程”，讓675名“兩紅”人員②直系后代及孤兒特困生免費(fèi)就讀；農(nóng)村中小學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全面實(shí)施。人力資源體系不斷完善，成功舉辦“構(gòu)筑人才高地、促進(jìn)振興發(fā)展”大型人才招聘活動(dòng)，引進(jìn)各類人才149名。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快推進(jìn)，縣人民醫(yī)院遷擴(kuò)建工程和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)基層衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全覆蓋。文體工作成效明顯，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.44‰以內(nèi)。深入開(kāi)展信訪積案化解攻堅(jiān)年活動(dòng)，投入專項(xiàng)資金785萬(wàn)元，集中化解信訪疑難積案93件。治安防控體系更加完善，“三打擊一整治”專項(xiàng)行動(dòng)③深入開(kāi)展，社會(huì)治安持續(xù)平穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)急管理水平不斷提升，有效防范和及時(shí)處置各類安全事件，確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2012年，是政府管理不斷創(chuàng)新、自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的一年。

主動(dòng)接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理代表建議215件、委員提案125件。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，修訂完善了政府工作規(guī)程，規(guī)范了公文辦文要求；全面實(shí)行行政審批網(wǎng)上辦理，清理非行政許可審批項(xiàng)目21項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)30.4%；梳理廢止與贛南蘇區(qū)振興發(fā)展不相適應(yīng)的政策文件，依法行政和行政復(fù)議工作扎實(shí)有效；制定了《大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》、《鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干優(yōu)惠政策》和《關(guān)于推動(dòng)興國(guó)工業(yè)振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，與2011年相比，來(lái)興考察洽談項(xiàng)目的客商翻了一番，私營(yíng)企業(yè)新增注冊(cè)資本是同期的3.7倍。出臺(tái)了《縣城規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償、安置實(shí)施方案（試行）》，優(yōu)化了征地安置辦法，提高了房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；整合力量，組建了“縣城規(guī)劃區(qū)控違拆違辦公室”，加大了非法交易土地和違章建房的整治力度，進(jìn)一步規(guī)范了土地管理和城市建設(shè)秩序。在全市率先探索建立了“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部聯(lián)系群眾雙向全覆蓋工作機(jī)制，開(kāi)通了“96333”服務(wù)熱線；縣財(cái)政多方籌集近千萬(wàn)元專項(xiàng)資金，下?lián)艿饺h各村（居）委會(huì)用于開(kāi)展“三送”工作。深入開(kāi)展了干部作風(fēng)整治活動(dòng)，積極投身“永遠(yuǎn)熱愛(ài)黨，永遠(yuǎn)跟黨走”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付，開(kāi)展預(yù)算單位銀行賬戶清理，創(chuàng)新政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“1234”監(jiān)督機(jī)制，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新成效。與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員與后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、食品藥品監(jiān)督、供銷、物價(jià)、氣象、農(nóng)機(jī)、檔案、保密、金融、質(zhì)監(jiān)、礦管、郵政、通訊、石油、鹽務(wù)、人防、消防、工會(huì)、工商聯(lián)、地方志、紅十字、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、防震減災(zāi)、民族宗教、對(duì)臺(tái)和外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。

各位代表，這些成績(jī)的取得，是以舜平同志為班長(zhǎng)的縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是廣大老同志、老干部積極建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是全縣人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向積極投身于興國(guó)發(fā)展建設(shè)的辛勤勞動(dòng)者，向關(guān)心、支持興國(guó)發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向始終理解、信任和支持政府工作的各位代表、各位委員表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展層次較低；二是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)速度較慢，項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力還不強(qiáng)；三是征地拆遷工作難度加大，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)水平亟需提升；四是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力仍然較大,社會(huì)管理創(chuàng)新力度還需進(jìn)一步加大；五是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，工作效率有待進(jìn)一步提高，干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。我們將正視存在的困難和問(wèn)題，直面人民群眾的需求和期盼，采取更加有效的措施切實(shí)加以解決。

二、今后八年奮斗目標(biāo)

今后八年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們將緊緊圍繞到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)這一奮斗目標(biāo)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，努力推動(dòng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，用八年時(shí)間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻兩番、兩個(gè)收入倍增、兩個(gè)達(dá)到或接近、一個(gè)領(lǐng)先”，即經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資翻兩番，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)一倍以上，力爭(zhēng)基本公共服務(wù)、城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)達(dá)到或接近全省平均水平，生態(tài)文明建設(shè)全省領(lǐng)先。

——一年一變樣。農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)率先在全市完成，農(nóng)村安全飲水、校舍危房改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造全面完成；興贛高速、昌吉贛客專、中央蘇區(qū)烈士陵園等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；瑞興于試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——三年大變樣。特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)體系基本形成，重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。生產(chǎn)總值達(dá)到175億元，財(cái)政收入達(dá)到20億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到165億元，小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度超過(guò)中西部地區(qū)平均水平。

——五年上臺(tái)階。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加合理，重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加完善，生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升。生產(chǎn)總值達(dá)到250億元，財(cái)政收入達(dá)到32億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到310億元。

——八年大跨越。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施全面提升，生態(tài)文明建設(shè)走在全省前列。生產(chǎn)總值達(dá)到400億元，財(cái)政收入達(dá)到45億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到460億元，全面建成小康社會(huì)。

三、2013年工作重點(diǎn)

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和市委四屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，牢牢把握贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和新一輪扶貧開(kāi)發(fā)兩大歷史機(jī)遇，以解放思想為先導(dǎo)、弘揚(yáng)蘇區(qū)精神為動(dòng)力、瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為平臺(tái)、項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，通過(guò)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)發(fā)展生態(tài)化，為努力實(shí)現(xiàn)“一年一變樣、三年大變樣、五年上臺(tái)階、八年大跨越”目標(biāo)，加快建設(shè)新時(shí)期“模范興國(guó)”而不懈奮斗！

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，達(dá)到113.3億元；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)18%和21%，達(dá)到10.75億元和6.28億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%，達(dá)到30.4億元；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，達(dá)到71.3億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，達(dá)到13795元，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13.5%，達(dá)到5080元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17.3%，達(dá)到26.7億元；確保人口自然增長(zhǎng)率控制在7.56‰以內(nèi)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

圍繞完成上述目標(biāo)，縣政府將重點(diǎn)做好以下工作：

（一）突出抓好瑞興于試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造振興發(fā)展新平臺(tái)

用好、用足、用活振興發(fā)展各項(xiàng)政策，借機(jī)、借力、借勢(shì)助推振興發(fā)展，著力把瑞興于試驗(yàn)區(qū)打造成為振興發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

專心做好規(guī)劃。按照“突出特色、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)作配套”的要求，積極推動(dòng)瑞興于試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃的制訂和實(shí)施。抓緊做好“一核兩翼”④開(kāi)放合作規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃等13個(gè)重大專項(xiàng)規(guī)劃編制，著力打造縣域經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極。

用心策劃項(xiàng)目。立足瑞興于試驗(yàn)區(qū)發(fā)展實(shí)際，把握國(guó)家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和投資重點(diǎn)，聘請(qǐng)一流的專業(yè)隊(duì)伍，按照質(zhì)量效益好、品位檔次高、動(dòng)力后勁強(qiáng)的要求，做好一批論證充分、優(yōu)勢(shì)明顯、中選率高的項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)完成策劃包裝重大項(xiàng)目100個(gè)。

盡心抓好落實(shí)。在進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家部委、省廳、市局匯報(bào)對(duì)接的同時(shí)，積極做好與央企、國(guó)企等大型企業(yè)的協(xié)調(diào)對(duì)接。重點(diǎn)跟蹤對(duì)接好吉安至永安煤運(yùn)鐵路興國(guó)接軌、神華集團(tuán)4×100萬(wàn)千瓦火力發(fā)電和1000萬(wàn)噸煤炭?jī)?chǔ)備周轉(zhuǎn)基地、中電投和大唐國(guó)際風(fēng)力發(fā)電等重大項(xiàng)目，加快對(duì)接興贛高速、昌吉贛客專等重大項(xiàng)目建設(shè)，努力建成區(qū)域性綜合交通樞紐和能源基地。

（二）突出抓好新型工業(yè)化建設(shè)，培植振興發(fā)展新支柱

立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力培植工業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次，挺起振興發(fā)展“脊梁”。

堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培植產(chǎn)業(yè)集群。以產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，堅(jiān)持做大總量與加快轉(zhuǎn)型并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合，強(qiáng)化要素保障，加快建成“兩園、兩基地”。依托“兵工始祖、軍工搖籃”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展“軍企回故鄉(xiāng)”活動(dòng)，全力推進(jìn)中國(guó)兵器集團(tuán)興國(guó)新材料等項(xiàng)目建設(shè)，抓緊建設(shè)軍工產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)3年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元。支持國(guó)興撥叉轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步引導(dǎo)機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)向新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建成機(jī)電產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破20億元。順應(yīng)城市擴(kuò)容和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重新選址規(guī)劃建設(shè)氟化工產(chǎn)業(yè)基地；借助中化集團(tuán)新上聚四氟乙烯、六氟丙烯等項(xiàng)目的契機(jī)，整體搬遷三美化工，加大產(chǎn)業(yè)上下游配套項(xiàng)目引進(jìn)力度，加快建成高標(biāo)準(zhǔn)的省級(jí)氟化工產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破21億元。全力支持中國(guó)建材集團(tuán)進(jìn)駐興國(guó)，加快推動(dòng)南方水泥日產(chǎn)4500噸水泥熟料生產(chǎn)線二期達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)和三期開(kāi)工建設(shè)；大力引進(jìn)物流、包裝等配套企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向水泥制品、建筑涂料等方向延伸，加速建成具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)的新型建材產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超30億元。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和撬動(dòng)民間投資，繁榮發(fā)展中小微企業(yè)；大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、本土能人創(chuàng)辦企業(yè)，著力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力形成支柱企業(yè)頂天立地、小微企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展局面。

堅(jiān)持招大引強(qiáng)，提高開(kāi)放水平。轉(zhuǎn)變招商方式，科學(xué)調(diào)整駐外招商引資機(jī)構(gòu)，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專題招商、專業(yè)小分隊(duì)離崗招商、重大項(xiàng)目專門招商、新興項(xiàng)目專家招商。突出招商重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)央企、世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)等大企業(yè)、大集團(tuán)招商，重點(diǎn)跟蹤引進(jìn)神華工業(yè)園、綜合保稅區(qū)，中化集團(tuán)成品油倉(cāng)儲(chǔ)基地、恒鑫礦業(yè)高嶺土和鉀長(zhǎng)石深加工、深圳華訊方舟通訊電子等重大項(xiàng)目；加快推進(jìn)贛州國(guó)泰特種化工、贛州鑫福科技鉬礦深加工、福建凱西硅片、銳利電子、東莞碩寧數(shù)控機(jī)械等項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)在興國(guó)設(shè)立總部，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)；積極支持有條件、有實(shí)力、有發(fā)展前景的企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、靠大聯(lián)強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。強(qiáng)化招商考核，建立健全差異化考核機(jī)制，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的考核權(quán)重，重獎(jiǎng)重大項(xiàng)目的引進(jìn)單位和個(gè)人。力爭(zhēng)全年引進(jìn)內(nèi)資16億元，實(shí)際利用外資6500萬(wàn)美元，引進(jìn)總投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目15個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè)、10億元以上項(xiàng)目3個(gè)。

堅(jiān)持服務(wù)至上，打造發(fā)展洼地。按照集中、集約、集聚的原則，進(jìn)一步修訂完善開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，扎實(shí)做好調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，著力完善開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目，建設(shè)集幼兒園、政府限價(jià)房、市場(chǎng)等為一體的開(kāi)發(fā)區(qū)城市綜合體，不斷提升開(kāi)發(fā)區(qū)市政及公共服務(wù)配套水平；著力實(shí)施好開(kāi)發(fā)區(qū)綠化提升工程，全力爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)；切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)落戶審查和建設(shè)履約監(jiān)管，依法打擊和有效防范“惡意圈地”行為，加快推進(jìn)閑置土地清理，全面提高開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)出效益，努力把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚、人氣興旺、配套完善、環(huán)境優(yōu)美的“工業(yè)新城”。堅(jiān)持重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)和定期調(diào)度制度，及時(shí)解決企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，充分借助贛州市執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)稅收利好政策，對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，著力打造發(fā)展“洼地”。

（三）突出抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，激發(fā)振興發(fā)展新活力

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)增長(zhǎng)的最大潛力。堅(jiān)定不移走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，努力建設(shè)美麗興國(guó)。

著力做美中心城區(qū)。圍繞建設(shè)30萬(wàn)以上人口規(guī)模的贛州衛(wèi)星城市目標(biāo)，著眼提升品位、完善功能，高標(biāo)準(zhǔn)做好《興國(guó)縣城市總體規(guī)劃》修編、埠頭片區(qū)控制性詳規(guī)以及城市綜合交通、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃編制，高起點(diǎn)開(kāi)展好城市街道和重要節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)，努力打造宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)園林城市。進(jìn)一步加快城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)抓好濱江路北延、垃圾填埋場(chǎng)和城市生活垃圾無(wú)害化、資源化處理等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，抓緊開(kāi)工建設(shè)返遷安置房、濕地公園、國(guó)際時(shí)代廣場(chǎng)、博聯(lián)商貿(mào)城、鳳凰大道改造等重點(diǎn)工程，認(rèn)真實(shí)施好西氣東輸三線興國(guó)段、城區(qū)截污管網(wǎng)、城區(qū)路網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等工程建設(shè)，大力整治改造城區(qū)小街小巷、人行道，不斷改善人居環(huán)境、提升承載能力。抓好城區(qū)綠化提升和一江兩岸綠化亮化工程，打造濱江東西大道、瀲江大道、平川大道、興國(guó)大道等城市主干道綠化精品，著力建設(shè)“森林城市”。進(jìn)一步完善《興國(guó)縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)危房改建管理辦法》，繼續(xù)加大控違拆違力度，嚴(yán)厲打擊非法交易土地行為。繼續(xù)開(kāi)展好“治臟、治亂、治堵”，確保城區(qū)環(huán)境“暢、潔、美”。創(chuàng)新城市運(yùn)營(yíng)理念，有效盤活城市資源，全面提升城市經(jīng)營(yíng)水平。

推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。圍繞構(gòu)建以縣城為中心、通道為紐帶、中心圩鎮(zhèn)為支點(diǎn)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，繼續(xù)完善好縣域鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，加快完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地詳細(xì)規(guī)劃編制和農(nóng)村危舊土坯房改造集中建設(shè)點(diǎn)規(guī)劃編制，形成梯次發(fā)展、功能互補(bǔ)、網(wǎng)狀聯(lián)結(jié)的城鎮(zhèn)體系。按照人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成的要求，統(tǒng)籌安排區(qū)域生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，推動(dòng)各類基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，各類公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋；切實(shí)加強(qiáng)圩鎮(zhèn)管理，優(yōu)化建設(shè)布局，不斷完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)交通、綠化、給排水、生活垃圾處理等市政功能，避免重復(fù)建設(shè)、無(wú)序建設(shè)、低水平建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)高興統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鎮(zhèn)和古龍崗、良村等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)資產(chǎn)變資本、農(nóng)民變市民、農(nóng)村變社區(qū)。更加重視資源環(huán)境承載能力和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把生態(tài)文明的理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決杜絕亂占耕地林地、無(wú)序開(kāi)礦辦廠行為，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持紅色為主、紅古綠“三色”并舉，加快推進(jìn)中央蘇區(qū)烈士陵園、蘇園及將軍園創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)蘇區(qū)文化創(chuàng)意園，著力建設(shè)紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)；進(jìn)一步完善三僚旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)靈山冰心洞等景區(qū)開(kāi)發(fā)以及五星級(jí)酒店、度假村、寫字樓、游客集散中心、富陽(yáng)山居生態(tài)旅游等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)紅色旅游與生態(tài)旅游、休閑旅游、歷史文化旅游融合發(fā)展，真正把旅游產(chǎn)業(yè)打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“龍頭”。培育壯大物流業(yè)，規(guī)劃建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)物流企業(yè)擴(kuò)大營(yíng)銷規(guī)模和范圍，著力構(gòu)建反應(yīng)快速化、功能集成化、組織網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代物流體系。有序發(fā)展金融業(yè)，規(guī)范發(fā)展擔(dān)保抵押中介機(jī)構(gòu)，著力構(gòu)建業(yè)態(tài)豐富、功能完善、服務(wù)高效的金融服務(wù)體系。改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及專業(yè)市場(chǎng)布局，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。

（四）突出抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，謀求振興發(fā)展新突破

全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化“四輪驅(qū)動(dòng)”的良好局面。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞打造“高產(chǎn)油茶重點(diǎn)縣、苗木花卉大縣和優(yōu)質(zhì)綠茶基地”，抓緊編制好《興國(guó)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)發(fā)展壯大油茶、苗木花卉、茶葉三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、加工精深化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，形成一批獨(dú)具興國(guó)特色、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。圍繞建設(shè)全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品生產(chǎn)與加工基地，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商力度，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流的生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和深加工企業(yè)，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑度假農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)集群發(fā)展。著力破解土地流轉(zhuǎn)瓶頸，在充分保障農(nóng)民根本利益的前提下，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民以勞力、土地、資金入股參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)土地向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)集中、龍頭企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶融合發(fā)展。重點(diǎn)抓好萬(wàn)畝珍稀苗木基地建設(shè)，完成油茶新植、低改5萬(wàn)畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化茶園8000畝，完成煙葉種植7000畝，建成百畝以上設(shè)施蔬菜基地10個(gè)。

建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村。按照“五美四和諧”⑤總體要求，著力實(shí)施好和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)“八大工程”⑥，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完成161個(gè)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)、343個(gè)農(nóng)村清潔工程示范點(diǎn)建設(shè)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)抓好長(zhǎng)龍灌區(qū)節(jié)水改造工程、興江和東村等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、興蓮立新等30座小（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、鼎龍勝利等62座山塘整治，啟動(dòng)實(shí)施好霞光陂水閘、塘壩河堤、糖新河堤等工程。年內(nèi)完成際大線大坑至忠田、石鎮(zhèn)線六渡至隆下等2條省道，長(zhǎng)逕至茶園等4條縣道，豪興至上龍等6條鄉(xiāng)道升級(jí)改造，完成三僚旅游公路建設(shè)，改造建設(shè)通自然村組公路100公里。完成110千伏小山輸變電工程，加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，新建、改造10千伏線路123公里、配電臺(tái)區(qū)275臺(tái)、低壓線路282公里，著力改善當(dāng)前電網(wǎng)電壓低問(wèn)題。

深入實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)。認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家、省、市扶貧幫扶政策措施，緊抓我縣列入羅霄山脈集中連片扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)縣機(jī)遇，認(rèn)真做好全縣貧困人口普查幫扶工作，科學(xué)制訂幫扶計(jì)劃，全力打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)建成全國(guó)革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)。把產(chǎn)業(yè)扶貧放在更加重要的位置，通過(guò)整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金、扶貧貸款貼息、扶貧互助資金注入等方式，大力推行“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快推進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)程。繼續(xù)抓好茶園扶貧開(kāi)發(fā)示范鄉(xiāng)和165個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，全年減少貧困人口2.1萬(wàn)人以上，完成移民搬遷2000人以上。

（五）突出抓好民生社會(huì)事業(yè)建設(shè)，共享振興發(fā)展新成果

按照“保住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，不斷加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力讓全縣人民過(guò)上更好生活。

著力保障改善民生。切實(shí)抓好以農(nóng)村危舊土坯房改造為重點(diǎn)的民生工程，力爭(zhēng)全面完成農(nóng)村危舊土坯房改造、農(nóng)村安全飲水工程和中小學(xué)校舍D級(jí)危房改造三大任務(wù)；實(shí)施“三房合一、租售并舉”制度，新開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房1500套。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，幫助就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，統(tǒng)一實(shí)施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。不斷加大社會(huì)救助力度，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)建設(shè)社會(huì)福利中心、重度殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心，著力抓好南坑、楓邊等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建工程。進(jìn)一步提高財(cái)政供養(yǎng)單位職工住房公積金財(cái)政配套資金比例、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政負(fù)擔(dān)比例和村居定補(bǔ)干部工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高保障水平。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，進(jìn)一步優(yōu)化教育網(wǎng)點(diǎn)布局，全力推進(jìn)興國(guó)中學(xué)、紅軍子弟小學(xué)、公辦幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，積極跟進(jìn)中國(guó)青基會(huì)希望工程重點(diǎn)資助縣項(xiàng)目，切實(shí)抓好城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容改造和教師周轉(zhuǎn)宿舍、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程；繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，扎實(shí)做好全縣中小學(xué)“兩紅”人員直系后代及孤兒特困生免費(fèi)就讀工作，關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)村“留守孩”。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度；扎實(shí)推進(jìn)縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，著力抓好縣人民醫(yī)院、均村中心衛(wèi)生院遷擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)；認(rèn)真實(shí)施好常見(jiàn)病、多發(fā)病防治一體化和遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作。加大計(jì)生工作力度，完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和利益導(dǎo)向制度，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)科技文體工作，大力實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程⑦，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作；加快完善城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)縣文化藝術(shù)中心和體育公園，開(kāi)展好農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”⑧和全民健身活動(dòng)，豐富群眾文體生活。高度重視老齡工作，啟動(dòng)實(shí)施老年大學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，提高老年人物質(zhì)保障水平，豐富老年人的精神文化生活。扎實(shí)做好擁軍優(yōu)屬工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)新一輪全省雙擁模范縣。

努力建設(shè)生態(tài)文明。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)建設(shè)貫穿振興發(fā)展全過(guò)程，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。深入開(kāi)展好造林綠化工程，大力推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)，重點(diǎn)抓好興江線縣城至龍口段、縣城至高興長(zhǎng)逕和鼎龍杞下兩條高速連接線通道綠化提升，鞏固提高319國(guó)道和縣、鄉(xiāng)道綠化水平；加大水土流失綜合治理力度，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，認(rèn)真抓好百萬(wàn)畝馬尾松純林補(bǔ)植闊葉林項(xiàng)目，深入推進(jìn)水土保持生態(tài)文明建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。加大城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化、資源化處理和水源保護(hù)力度，把興國(guó)建設(shè)成為天藍(lán)、地綠、水凈的美麗家園。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。認(rèn)真做好“六五”普法工作；建立健全立體化社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題排查治理，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)；加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感和滿意度。不斷暢通信訪渠道，完善信息預(yù)警和就地化解機(jī)制。抓好應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急裝備建設(shè)，不斷提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力和水平。深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、校園、校車、道路交通、建筑施工、消防等專項(xiàng)安全整治，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（六）突出抓好政府自身建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)振興發(fā)展新局面

新時(shí)期、新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新挑戰(zhàn)、新要求。我們將進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、苦干實(shí)干，推動(dòng)政府工作提速提質(zhì)提效，全面提升做好新形勢(shì)下政府工作的能力。

扎實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合為民務(wù)實(shí)清廉群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作。大力弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)，沉下身子了解民情，貼近百姓體察疾苦，下大力氣解決好群眾最盼、最急、最憂的突出問(wèn)題。堅(jiān)持少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、開(kāi)管用的會(huì)；少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)管用的文，抓緊每一天，做好每件事，確保縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、優(yōu)化工作流程、加快工作節(jié)奏，堅(jiān)決整治各種不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)，全面提升理解力、執(zhí)行力和操作力。

創(chuàng)新思路攻堅(jiān)克難。堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，著力破解制約我縣加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。嚴(yán)格規(guī)范用地行為，組織實(shí)施好土地開(kāi)發(fā)整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”、低丘緩坡荒灘等未利用土地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)、低質(zhì)殘次林改造等工作，著力破解用地難題；進(jìn)一步加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度，做大做強(qiáng)城投集團(tuán)投融資平臺(tái)，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平，著力破解資金難題；建立健全項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，進(jìn)一步提高審批效率，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，著力破解項(xiàng)目推進(jìn)難題；加強(qiáng)土地和房屋征收等政策宣傳，大力倡導(dǎo)產(chǎn)權(quán)置換、貨幣安置等拆遷安置模式，加快返遷安置房配套建設(shè)，著力破解征地拆遷難題。

始終堅(jiān)持依法行政。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程，主動(dòng)接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受人民群眾和新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作，扎實(shí)做好行政復(fù)議、行政調(diào)解工作；深化政務(wù)公開(kāi)，確保政府工作依法公正、公開(kāi)透明。提高研判能力，建立和完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法審查、集體討論相結(jié)合的決策制度，確保決策合法、民主、科學(xué)。

不斷強(qiáng)化廉政建設(shè)。政府班子率先垂范、以身作則，始終堅(jiān)持勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)奢侈攀比、鋪張浪費(fèi)，改進(jìn)和規(guī)范公務(wù)接待，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的資金和資源更多地運(yùn)用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，健全廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政資金使用、重大投資項(xiàng)目、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

各位代表，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響、藍(lán)圖已經(jīng)繪就，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，真抓實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，奮力開(kāi)創(chuàng)興國(guó)振興發(fā)展的美好未來(lái)！

名詞解釋：

①“四個(gè)一”組合式扶貧：省里明確從2012年起，對(duì)集中連片特困縣安排一名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系扶貧、一個(gè)省直部門幫助扶貧、一個(gè)省重點(diǎn)企業(yè)參與扶貧，每年省財(cái)政撥付一千萬(wàn)元資金專項(xiàng)扶貧（連續(xù)安排10年）。

②“兩紅”人員：指在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員。

③“三打擊一整治”專項(xiàng)行動(dòng)：嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡違法犯罪，嚴(yán)厲打擊涉眾型違法犯罪，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪，集中整治重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序。

④“一核兩翼”：以贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，以贛州龍南、定南、全南至廣東河源，瑞金、興國(guó)至福建龍巖產(chǎn)業(yè)走廊為兩翼的“一核兩翼”開(kāi)放合作新格局。

⑤“五美四和諧”: 指和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程的總體要求：村容美、生態(tài)美、庭院美、身心美、生活美，人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧、家庭鄰里和諧、黨群干群和諧。

⑥“八大工程”：指城鎮(zhèn)和農(nóng)村統(tǒng)籌工程、環(huán)境生態(tài)工程、公共服務(wù)和社會(huì)保障工程、和諧文明村工程、文化惠民工程、貧困群眾幫扶工程、深化改革工程、黨的建設(shè)工程。

⑦“六個(gè)一”工程:在全省范圍內(nèi)，主攻10個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、培育100個(gè)創(chuàng)新型企業(yè)、實(shí)施100項(xiàng)重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、建設(shè)10個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)、辦好10個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和組建100個(gè)優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

⑧“三項(xiàng)活動(dòng)”:送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)、送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)、農(nóng)村綜合文化活動(dòng)。