——2012年2月27日在興國縣第十七屆人民代表大會

第三次會議上

興國縣人民政府縣長 賴曉軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持加快發(fā)展，推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”時期的良好開局。

縣域經(jīng)濟在困境中穩(wěn)健發(fā)展。我們努力克服全球金融危機后續(xù)不利影響，確保了換屆之年各項工作的順利進行，實現(xiàn)了綜合經(jīng)濟實力的穩(wěn)步提升。全縣完成生產(chǎn)總值89.7億元，按可比價計算同比增長10.7%；財政總收入7.61億元,同比增長28.5%；地方財政收入4.18億元,同比增長32%；累計爭取上級各類資金14.53億元；完成全社會固定資產(chǎn)投資59.98億元，同比增長20.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到10900元和3961元，同比分別增長10%和11.5%。

三次產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型中加快升級。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化調(diào)整為25.4：47.9：26.7。工業(yè)經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型。全年引進投資5000萬元以上項目13個、億元以上項目7 個。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入和利稅分別達22.42億元、98.2億元和11.94億元，同比分別增長16.68%、42.35%和42.41%，工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達69.6%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。臍橙產(chǎn)量5.2萬噸，“將軍紅”臍橙被評為省名牌農(nóng)產(chǎn)品；新植高效優(yōu)質(zhì)油茶8000畝、花卉苗木2600畝；新增省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、達18家，總數(shù)位列全市第一；新增農(nóng)民專業(yè)合作社20個、達127個；被評為全省糧食生產(chǎn)先進縣。第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。官田中央兵工廠紀念園和烈士陵園改造項目全面竣工，成功舉辦了官田中央兵工廠軍工教育基地竣工典禮；三僚景區(qū)被評為國家4A級旅游景區(qū)并榮獲省優(yōu)秀新旅游景區(qū)稱號，品祿園酒店被批準為國家四星級旅游飯店。全年接待游客81.9萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5.25億元，同比分別增長36.5%和41.9%。金融機構(gòu)存貸款余額分別達到85.4億元和45億元，實現(xiàn)社會消費品零售總額23.6億元，同比增長17%。

城鄉(xiāng)建設(shè)在統(tǒng)籌中有序?qū)嵤?/span>。城市發(fā)展步伐進一步加快。編制了《興國縣近期建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》，城市控規(guī)覆蓋率達100%；完成了《興國縣鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)總規(guī)修編，開展了控制性詳細規(guī)劃以及重點地段修建性詳細規(guī)劃編制。實施了21個城市重點工程項目，城市建成區(qū)面積達到21.32平方公里，城市人口達到21.14萬人，城鎮(zhèn)化率提高2.2個百分點、達到41.2%。全面開展了城市“治臟、治亂、治堵”和違章建筑拆除行動，共拆除違章建筑271戶、4.2萬平方米。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。完成新農(nóng)村建設(shè)點250個、受益人口達3.96萬人；啟動了10個中央彩票公益金實施整村推進扶貧項目試點村工作；組織實施了富溪、凹腦、草塘等24座小（二）型病險水庫除險加固，完成11座塘壩、堰閘加固工程，啟動實施了楓邊、南坑、崇賢等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目，改造灌渠220公里；硬化農(nóng)村公路180.8公里；完成農(nóng)村飲水安全工程10處，解決了4.54萬人的飲水安全問題。

民生工程在重負中強勢推進。把全縣新增財力的2/3投向民生領(lǐng)域，重點實施了五大類100件民生實事。成功開行了“興國—東莞東”農(nóng)民工愛心專列；發(fā)放小額貼息扶持貸款6815萬元，全市排名第一；失地農(nóng)民參保人數(shù)達 5402人，全市名列前茅；“金保工程”全市首批上線運行；啟動實施了新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達19.1萬人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達16萬人，全市排名第二；企業(yè)退休人員人平每月上調(diào)工資160元，城鄉(xiāng)最低生活保障線分別提高到每人每月300元和130元；殘疾人事業(yè)扎實開展，被評為全國殘疾人文宣工作先進縣；杰村、鼎龍、方太等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造基本完工；完成1150戶農(nóng)村危房改造；完成扶貧搬遷2000人；投入2484萬元改造農(nóng)村“兩紅”人員及遺屬危房1041戶，改造戶數(shù)全市第二；實施了1240套廉租住房建設(shè)，被評為全市保障性安居工程建設(shè)先進單位。

社會事業(yè)在和諧中全面進步。投入3240.6萬元，新建改建校舍2.43萬平方米；免除義務(wù)教育階段學(xué)生教科書費1292萬元，發(fā)放各類教育補助金1570萬元；全縣高考二本以上首次劃線上線人數(shù)突破千人大關(guān)，達1061人。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，國家基本藥物制度有序?qū)嵤?/span>新農(nóng)合參合率達95.98%，被評為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位、全省婦幼衛(wèi)生工作與婦幼安康工程先進縣。新出臺農(nóng)村已扎二女戶獎勵扶助政策，為3972人每人每月發(fā)放100元生活補助，代表省、市順利通過國家計劃生育依法行政工作檢查。第六次全國人口普查工作獲全省先進。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站15個、農(nóng)家書屋45個。“國家科技富民強縣計劃”等3個國家級科技項目順利通過驗收，興國灰鵝無公害養(yǎng)殖和加工示范項目實施團隊被評為國家“十一五”星火計劃先進團隊。深入開展全民健身活動，在市三運會中獲團體總分第三名。完成“一大四小”造林綠化5.08萬畝，綜合治理水土流失面積1766公頃。

 政府建設(shè)在創(chuàng)新中不斷加強。深入推進干部作風(fēng)“治庸、治懶、治散”，扎實開展“發(fā)展提升年”活動，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)全面提質(zhì)，政府工作效能進一步提升。自覺接受縣人大及其常委會、人民政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，共辦理人大代表建議373件、政協(xié)委員提案183件，辦理力度和質(zhì)量得到代表委員和群眾的一致好評。建立健全了《政府工作運行規(guī)則》，制訂完善了項目、資金、土地等重點領(lǐng)域監(jiān)管制度。政府信息公開工作扎實有效，全市政府信息公開工作現(xiàn)場會在我縣召開。成立了縣、鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)中心和醫(yī)患糾紛調(diào)處中心，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

與此同時，國防動員與后備力量建設(shè)進一步加強，政府法制、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)督、供銷、物資、物價、氣象、糧食、農(nóng)機、檔案、質(zhì)監(jiān)、礦管、郵政、通訊、鹽務(wù)、人防、消防、工會、工商聯(lián)、地方志、紅十字、婦女兒童、防震減災(zāi)、民族宗教、民兵預(yù)備役、對臺和外事僑務(wù)等各項工作都取得了新成績。

各位代表，這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是廣大老同志、老干部積極建言獻策的結(jié)果，是全縣人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤努力、作出積極貢獻的社會各界人士表示衷心的感謝！向大力支持政府工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟總量偏小、人均水平低，各項經(jīng)濟指標仍然比較落后；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展層次低，缺乏重大項目和優(yōu)勢骨干企業(yè)；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；四是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)水平亟需提升；五是社會事業(yè)發(fā)展還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，改善民生的任務(wù)艱巨；六是干部的服務(wù)意識、創(chuàng)新意識有待加強，發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化。這些問題，我們將在今后的工作中高度重視，采取有效措施逐步解決。

二、搶抓發(fā)展機遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，

切實加快“模范興國”建設(shè)進程

     2012年是我縣加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。一方面，我們面臨著許多挑戰(zhàn)。國際金融危機的深層次影響仍然存在，不確定、不穩(wěn)定因素依然較多；各地發(fā)展步伐日益加快，區(qū)域競爭壓力持續(xù)加大。另一方面，我們更面臨著良好的機遇。中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》的實施，以及贛南蘇區(qū)發(fā)展振興工作的推進，都為我們提供了千載難逢的良好政策環(huán)境，興國即將迎來前所未有的發(fā)展良機。

新的一年，政府工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本理念，堅持加快發(fā)展,推進轉(zhuǎn)型發(fā)展,搶抓新一輪扶貧開發(fā)和推進贛南蘇區(qū)發(fā)展振興兩大機遇，千方百計上項目、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、促和諧，為建設(shè)開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、親民為民、科學(xué)發(fā)展的“模范興國”打下扎實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

圍繞上述要求，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：力爭全縣生產(chǎn)總值增長12%，達到101.8億元；財政總收入和地方財政收入分別增長15%和12%，達到8.75億元和4.68億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，達到26.55億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長22%，達到73.14億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達到11990元，農(nóng)民人均純收入增長9%，達到4317元；社會消費品零售總額增長18%，達到28.91億元；確保人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值能耗，以及化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量持續(xù)下降。

為實現(xiàn)上述目標，今年重點啟動和實施十大工程：①興國至贛縣茅店高速公路；②濱江公園；③濕地公園；④城市生活垃圾填埋場；⑤2012年度保障性安居工程；⑥瀲江農(nóng)貿(mào)市場；⑦天網(wǎng)工程；⑧ 100公里農(nóng)村公路硬化；⑨梅窖黃嶺、隆坪蘭溪、江背上楓等6所農(nóng)村小學(xué)的整體搬遷和社富中學(xué)、永豐中學(xué)、實驗小學(xué)等10所中小學(xué)教學(xué)用房建設(shè)；⑩長岡、茶園、方太等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造擴建。主要抓好四個方面的工作：

（一）以做強產(chǎn)業(yè)為重點，加速推進新型工業(yè)化

堅持主攻工業(yè)不動搖，大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，全力加快新型工業(yè)化進程。力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長30%、突破120億元，上交稅收增長40%、突破4.5億元。

努力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)抓支柱、企業(yè)抓骨干、產(chǎn)品抓品牌，積極引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)傾斜，加快建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以打造全省氟化工產(chǎn)業(yè)基地為目標，壯大礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，力爭主營業(yè)務(wù)收入突破30億元；以打造全省具有重要影響的新型建材產(chǎn)業(yè)基地為目標，做強新型建材產(chǎn)業(yè)，力爭主營業(yè)務(wù)收入突破30億元；鼓勵支持現(xiàn)有機電企業(yè)靠大聯(lián)強，努力跟蹤引進中茂機電產(chǎn)業(yè)園項目，力爭形成年產(chǎn)值15億元的生產(chǎn)能力；鼓勵食品加工企業(yè)與科研機構(gòu)合作研發(fā)地方特色食品，不斷提升產(chǎn)品的市場影響力和競爭力，力爭主營業(yè)務(wù)收入突破10億元。與此同時，積極推進威保運動新廠區(qū)、國興撥叉技改項目、富強新型建材、百丈泉退城進園、明旺藥用茶油、立信服飾、彩虹照明、衛(wèi)農(nóng)農(nóng)藥、中化環(huán)保年產(chǎn)600噸三氟甲烷（R23）、廣州晶和光電和國興汽車博覽城等項目建設(shè)，確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)。

奮力掀起招商高潮。強化招商力量。組建氟化工及礦產(chǎn)品深加工、新型建材、機電制造、軍工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)及食品加工、文化旅游等6個產(chǎn)業(yè)招商小組，力爭每個產(chǎn)業(yè)引進固定資產(chǎn)投資5000萬元以上項目2個以上；增加各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為招商成員單位，構(gòu)建以縣級領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)招商小組及各成員單位組團招商為主、全民招商為輔的大招商格局。突出招商重點。加大項目跟蹤力度，積極對接軍工龍頭企業(yè)，著力引進培植一批軍工及其配套產(chǎn)業(yè)項目。加快洽談引進福建特精控股鎢粉加工、深圳新星輕合金材料、中化環(huán)保聚四氟乙烯（PTFE）、珠海美利信新材料、香港浩衡飾品、環(huán)球礦業(yè)鉀長石及高嶺土深加工、凱西硅片、太武新型墻體材料、南方水泥熟料二期生產(chǎn)線等項目落戶。完善激勵機制。健全招商引資考核激勵機制，實行全員分類考核，堅持重獎工業(yè)大項目、重獎?wù)猩讨薪槿恕⒅鬲劵鶎右痪€原則，唱響“人人講招商，事事為招商”主旋律。力爭全縣實際利用外資突破6500萬美元，利用內(nèi)資突破15億元，引進投資5000萬元以上項目15個以上，其中億元以上項目10個以上。

全力做優(yōu)發(fā)展平臺。科學(xué)規(guī)劃園區(qū)。加快完善開發(fā)區(qū)擴區(qū)總體規(guī)劃，修訂和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)有序入園。按照功能配套、適度超前的原則，細化完善園區(qū)水、電、路及公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。扎實開展“擴區(qū)調(diào)區(qū)”工作，規(guī)劃建設(shè)機電產(chǎn)業(yè)園、軍工產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。完善配套設(shè)施。重點抓好氟化工產(chǎn)業(yè)基地雙回輸電線路、排水管網(wǎng)，以及梅窖新型建材產(chǎn)業(yè)基地物流通道、110千伏電力線路等配套設(shè)施建設(shè)。認真實施生態(tài)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，力爭園區(qū)綠化覆蓋率達到35%以上，確保通過省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點驗收。提升開發(fā)水平。創(chuàng)新開發(fā)模式，鼓勵民間資金投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)園區(qū)投資運營企業(yè)合作共建開發(fā)區(qū)。提高開發(fā)效益，切實加強園區(qū)建設(shè)監(jiān)管，堅決杜絕一層廠房和鐵皮房；繼續(xù)做好閑置土地和廠房清理，提升園區(qū)集約發(fā)展水平。

（二）以做美城市為目標，加速推進新型城鎮(zhèn)化

圍繞“改造老城區(qū)、建設(shè)新城區(qū)、做秀江兩岸、提升開發(fā)區(qū)”的總體思路，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強城市管理、優(yōu)化人居環(huán)境，加速推進新型城鎮(zhèn)化，打造宜居宜業(yè)、和諧和美的幸福城市。

著力完善規(guī)劃體系。牢固樹立規(guī)劃就是財富、規(guī)劃就是生產(chǎn)力的觀念，有針對性地開展專題規(guī)劃研究，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。著眼建立和完善城市規(guī)劃的層次管理體制，進一步明確城市規(guī)劃的標準體系、基本色調(diào)和風(fēng)格，在建筑組群、單體建筑等方面力求精致美觀；著力完善濱江西、瑤崗腦等縣城老城區(qū)重點區(qū)域修建性詳規(guī)，完成和睦、壩南兩個區(qū)片城市設(shè)計；認真組織開發(fā)區(qū)、城市交通、市政管線等專項規(guī)劃編制工作，使城市規(guī)劃更加科學(xué)。圍繞全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制目標，切實加快規(guī)劃編制步伐，加強編制與管理的銜接，提高控規(guī)編制質(zhì)量。結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，著力完善全縣鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，力爭年內(nèi)完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊布局規(guī)劃編制。與此同時，進一步嚴格規(guī)劃編制、評審、修改、報批程序，明確規(guī)劃強制性內(nèi)容，強化規(guī)劃的約束力、控制力、執(zhí)行力。

著力建設(shè)品質(zhì)城市。按照“京九城市帶上重要的特色節(jié)點城市，贛州中心城區(qū)的衛(wèi)星城、后花園”定位，科學(xué)謀劃、精心實施城市建設(shè)項目，著力打造城市精品工程。依托紅色、堪輿、軍工、客家等個性文化元素，實現(xiàn)城市地域特色文化與城市建筑設(shè)計的有機融合，留下富有時代特征和地方特色的城市文化足跡；通過引進高水平的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍，從嚴審查規(guī)劃設(shè)計方案，從嚴控制規(guī)劃建設(shè)指標，從嚴監(jiān)管建設(shè)施工質(zhì)量，從整體上提高城市建設(shè)的質(zhì)量和水平；通過實行環(huán)境綠化、工程節(jié)能和工程建設(shè)“三同步”，實現(xiàn)工程經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。重點抓緊推進實施319國道城區(qū)段改造、2011年度保障性安居工程和“兩紅”人員土坯房集中改造試點工程、一江兩岸攔河壩、濱江西往南延伸、名人公園、蘇區(qū)干部好作風(fēng)紀念園、毛澤東農(nóng)村調(diào)查紀念園、開發(fā)區(qū)污水處理廠、街頭空閑地綠化、老城區(qū)道路維修改造、壩南新區(qū)市政道路等項目。

著力提升管理水平。縱深推進城區(qū)“三治”，進一步做好違法違規(guī)用地、違法違章建筑集中整治工作，切實鞏固整治成果。按照“集中排查，分類處理”的思路，重點抓好違建戶違建性質(zhì)的界定，確保處理工作依法依規(guī)、公開公正、陽光透明。進一步擴大拆違工作面，加大對公職人員涉違行為的查處力度，對影響規(guī)劃必須拆除和拒不接受處罰處理的違法違章建筑，依法依規(guī)予以強拆。采取工程措施和管理措施相結(jié)合，認真抓好環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、交通秩序?qū)ｍ椪危剿鹘⒎诸悇e、分時段、分片區(qū)的攤點經(jīng)營制度，嚴格控制占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、以街為市等行為，真正實現(xiàn)城市“暢、潔、美”。著力加強城管執(zhí)法隊伍的專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)，繼續(xù)抓好單位分片巡查糾違工作，充分調(diào)動縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)基層組織的積極性，全面落實好“門前三包”責任制，不斷夯實城市管理工作基礎(chǔ)，逐步使城市管理走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化軌道。同時，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級巡查工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對違法違規(guī)用地、違法違章建設(shè)行為的無縫隙監(jiān)控，把違法建設(shè)遏制在萌芽狀態(tài)。

（三）以做富農(nóng)民為根本，加速推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

堅持以“送政策、送溫暖、送服務(wù)”為總抓手，全面實現(xiàn)聯(lián)系幫扶群眾全覆蓋、常態(tài)化，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會互動融合，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)創(chuàng)特色目標，不斷優(yōu)化以油茶、臍橙、花卉苗木、灰鵝等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建布局科學(xué)、特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合“一大四小”工程、水土流失綜合治理和森林防火帶建設(shè)，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)林；圍繞城區(qū)出入口、交通要道沿線、村莊整治點周邊等區(qū)域，重點高標準打造“人”字形萬畝花卉苗木長廊；立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地，致力提升精細化管理水平，打造臍橙精品示范園；依托灰鵝原種場、擴繁場遷建后提質(zhì)擴容，培育一批年出籠6萬羽以上灰鵝養(yǎng)殖重點村。壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶，以地塊互換、租賃經(jīng)營、土地入股等模式，把分散的土地集中向大戶、企業(yè)流轉(zhuǎn)，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。整合各類涉農(nóng)資金，集中人力、物力、財力，加大對優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的扶持和技術(shù)指導(dǎo)，重點抓好5個100畝以上的大棚蔬菜科技示范基地、10個100畝以上的高標準煙葉生產(chǎn)示范基地、5個300畝以上的花卉苗木基地、5個1000畝以上的高效油茶林基地、2個萬畝以上的精品臍橙基地建設(shè)。健全營銷體系。不斷加強營銷隊伍建設(shè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍，進一步提升農(nóng)民組織化程度。通過引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開設(shè)網(wǎng)店、開展網(wǎng)購，以及鼓勵發(fā)展物流配送、農(nóng)超對接、連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)，不斷拓寬產(chǎn)、銷、供渠道。打造農(nóng)業(yè)品牌。積極培植無公害食品、綠色食品和有機食品品牌，努力創(chuàng)建省著名商標、全國馳名商標，力爭年內(nèi)申報無公害食品、綠色食品和有機食品品牌10個以上，進一步提升農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭力。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村。圍繞道路硬化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境綠化、生活現(xiàn)代化“五化”目標，著力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件。全面優(yōu)化人居環(huán)境。加快推進村鎮(zhèn)聯(lián)動、村落連片整治建設(shè)，努力促進公共資源共享，全面完成村莊整治點165個。把農(nóng)民正常建房與拆遷安置結(jié)合起來，嚴格規(guī)范農(nóng)村建房及土地利用規(guī)劃管理，抓緊實施農(nóng)村危房和破、舊、危村級組織活動場所改造，著力改善農(nóng)民居住和村級組織辦公條件。啟動實施高興至茶園、良村至南坑等縣鄉(xiāng)公路升級改造，進一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。大力推進農(nóng)村垃圾無害化處理和鄉(xiāng)村造林綠化工程，積極推廣太陽能、沼氣池等清潔能源利用，努力建設(shè)綠色生態(tài)和諧宜居社區(qū)。重點推進水利建設(shè)。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進水利可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人水和諧。加快推進全國小農(nóng)水重點縣項目實施，重點抓好南坑、良村、楓邊等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小農(nóng)水工程建設(shè)；完成高興長坑、龍口龍逕、隆坪背石等13座，并啟動實施埠頭山田、長岡東龕、永豐青竹等19座小（二）型病險水庫除險加固工程；繼續(xù)實施好古龍崗揭龍河堤加固工程，全面完成長龍水庫26公里灌渠改造，新建改建渠系建筑物360座，改善灌溉面積3.18萬畝。著力完善信息網(wǎng)絡(luò)。圍繞“信息傳輸暢通、資源共享便捷”的目標，整合資源，共建平臺，不斷加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全現(xiàn)代化的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。結(jié)合廣播電視“村村通”工程，通過政府引導(dǎo)、社會參與、多元推動，大力實施互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、電訊網(wǎng)進村入戶計劃，著力提升農(nóng)村信息化水平。建立完善減災(zāi)預(yù)警廣播體系，完成縣應(yīng)急廣播播控中心和國家廣電總局試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急廣播體系建設(shè)。

培育現(xiàn)代農(nóng)民。整合各類培訓(xùn)資源和培訓(xùn)資金，加快構(gòu)建培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)教材、師資隊伍“四位一體”的農(nóng)民培訓(xùn)體系，努力培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，促進群眾穩(wěn)定增收。豐富培訓(xùn)載體。依托農(nóng)家書屋、知識文化站等平臺，充分利用現(xiàn)代遠程教育手段，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理等新知識，不斷增強農(nóng)民接受、運用新知識的意識和能力，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人才保障和智力支持。加大培育力度。廣泛開展以創(chuàng)業(yè)知識和先進農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、務(wù)工技能、三產(chǎn)服務(wù)技能為主要內(nèi)容的農(nóng)民培訓(xùn)，全面完成“陽光工程”、“雨露計劃”和“一村一名大學(xué)生工程”等培訓(xùn)任務(wù)，力爭全年完成農(nóng)民培訓(xùn)3.5萬人次以上、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1萬人以上，向縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)輸送產(chǎn)業(yè)工人5000人以上。

全力脫貧攻堅。瞄準2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象總目標，緊緊抓住國家大力推進集中連片特殊困難地區(qū)脫貧攻堅機遇，準確把握羅霄山區(qū)集中連片攻堅扶貧的主攻點和著力點，以省里對國家級貧困縣實行一名省級領(lǐng)導(dǎo)定點扶貧、一個有實力的部門幫助扶貧、一個重點企業(yè)參與扶貧、連續(xù)十年每年安排1000萬資金專項扶貧“四個一”工程為動力，精心謀劃、精心實施，著力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。實施整村扶貧，著力促進貧困村整體脫貧，突出抓好165個重點貧困村整村推進工作；抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，支持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重點實施好10個中央專項彩票公益金支持貧困革命老區(qū)整村推進試點村項目；加快移民扶貧，力爭年內(nèi)完成移民扶貧任務(wù)2000人以上。

（四）以綠色崛起為核心，加速推進發(fā)展生態(tài)化

深入實施“生態(tài)立縣、綠色崛起”戰(zhàn)略，把豐富的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，著力打造綠色發(fā)展先行區(qū)。

大力發(fā)展旅游經(jīng)濟。推動文化與旅游深度融合，加強歷史文化遺產(chǎn)、自然生態(tài)資源保護和挖掘，建設(shè)一批有特色、有影響的旅游產(chǎn)業(yè)項目和旅游景區(qū)，著力打造區(qū)域性旅游中心。著力培育休閑旅游。圍繞“幸福市民、快樂游客、富裕農(nóng)民”目標，統(tǒng)籌風(fēng)景名勝、生態(tài)園林、果園農(nóng)莊、新農(nóng)村建設(shè)等資源，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分步實施，抓好長岡塘石“綠道”試點建設(shè)。突出生態(tài)化、本土化和多樣化，堅持“因地制宜，依藤結(jié)瓜”的原則，完善文化、健身、餐飲、娛樂等配套設(shè)施，將“綠道”打造成為市民休閑健身之道、游客賞景觀光之道和農(nóng)民增收致富之道。重點做強特色旅游。規(guī)劃建設(shè)興國縣紅色旅游集散中心，力爭納入國家旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目。啟動將軍園創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)工作，爭取上級支持規(guī)劃建設(shè)興國紅色影視基地，著力構(gòu)建集參觀學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、影視拍攝于一體的紅色旅游發(fā)展格局。抓緊完善三僚國家4A級旅游景區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)配套設(shè)施，著力構(gòu)建集風(fēng)水文化研究、風(fēng)水作品欣賞、風(fēng)情民俗體驗于一體的古色旅游發(fā)展格局。扎實推進羊山、均福山景區(qū)建設(shè)，力爭引進外商投資整體開發(fā)靈山—冰心洞、寶石仙境、丹霞湖等景區(qū)，著力構(gòu)建集生態(tài)觀光、度假娛樂、養(yǎng)生健身于一體的生態(tài)旅游發(fā)展格局。有序發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托高興、埠頭、長岡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)豐富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，推行“春賞花、夏避暑、秋摘果、冬品橙”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，打造“游丹霞湖、賞靈山景、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、摘農(nóng)家果、購農(nóng)產(chǎn)品”鄉(xiāng)村旅游樣板工程，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。把節(jié)約資源、利用資源、降低能耗和環(huán)境保護放在突出位置，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。注重節(jié)約集約。認真落實最嚴格的耕地保護制度，節(jié)約集約利用土地。組織實施好城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛”工作，扎實推進土地開發(fā)整理。加大礦產(chǎn)資源勘查保護力度，堅決打擊各類礦業(yè)違法行為，推動廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。加強水源地保護，繼續(xù)抓好“樟—江”項目區(qū)水保工程建設(shè)，完成綜合治理水土流失面積17.5平方公里。狠抓節(jié)能減排。大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，加快建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境管理“三同時”制度，確保項目環(huán)評審批率、竣工項目環(huán)保驗收率均達到100%。組織實施好長岡水庫飲用水源地污染防治項目，強化對飲用水源和出境斷面水的監(jiān)控保護。嚴厲打擊破壞環(huán)境的違法行為，確保環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良水平，主要污染物總量減排和節(jié)能減排達到上級控制目標。構(gòu)建生態(tài)屏障。強化縣城周邊森林資源保護，打造近郊環(huán)城森林圈、一江兩岸及街道森林綠化帶、居民生活密集區(qū)森林小公園，加速構(gòu)建城市立體綠色生態(tài)系統(tǒng)。大力實施造林綠化“一大四小”工程，著力抓好“森林十創(chuàng)”工作，年內(nèi)完成造林綠化4.16萬畝。加強林政資源管理，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。強化濕地保護與恢復(fù)、自然保護區(qū)建設(shè)和野生動植物保護，加快推進均福山森林公園建設(shè)，積極申報園嶺省級自然保護區(qū)，加快森林城市建設(shè)步伐，努力爭創(chuàng)全省生態(tài)先進縣和造林綠化樣板縣。

三、弘揚蘇區(qū)精神，再創(chuàng)一等工作，

努力建設(shè)人民滿意政府

（一）大膽探索，敢為人先，打造開明開放的發(fā)展環(huán)境

充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，積極實施開放對接，以全新的理念、務(wù)實的舉措推動興國加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

以開明的思路謀發(fā)展。思路決定出路，視野決定高度，勇于打破思想藩籬，敢于解除思想禁錮，不坐井觀天，不固步自封，立足實際謀出路，跳出興國看興國，著力掀起新一輪思想解放高潮，努力實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平新跨越。緊緊抓住推進贛南蘇區(qū)發(fā)展振興難得機遇，深入調(diào)查研究，全面摸清家底，建立規(guī)范臺賬，積極做好與中央和國家相關(guān)部委、省廳的工作對接，重點圍繞財稅政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生改善以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，認真策劃包裝好項目，全力爭取國家對我縣發(fā)展的最大支持。

以開放的環(huán)境聚人氣。大力實施開放帶動戰(zhàn)略，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體系，全面加強行政服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)、監(jiān)察投訴等各類服務(wù)平臺建設(shè)，以優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造區(qū)域發(fā)展“洼地”。堅持只要不違反法律政策的，都大膽去干；只要國家沒有明令禁止的，都放開搞活，以海納百川的胸懷、聚沙成塔的心態(tài)吸納各類創(chuàng)業(yè)主體、匯聚各類發(fā)展要素，著力打造開明開放、公開透明、守法誠信的一流發(fā)展環(huán)境。

（二）創(chuàng)新機制，激發(fā)活力，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

不斷創(chuàng)新體制機制，努力破解瓶頸制約，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強大動力支持，著力把興國建設(shè)成為全市創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、體制機制最活的區(qū)域之一。

穩(wěn)步推進體制機制改革。推進文化體制改革。大力實施文化強縣戰(zhàn)略，建立完善保護、挖掘、傳承地域特色文化的機制，打響地方特色文化品牌；加快構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化各類文化事業(yè)單位體制改革，重點完成文化、廣電、新聞出版綜合執(zhí)法改革，把文化產(chǎn)業(yè)打造成為新的經(jīng)濟增長極，推動文化大發(fā)展、大繁榮。推進事業(yè)單位改革。堅持先清理、再分類、后改革的思路，按照分類指導(dǎo)、分業(yè)推進、分級負責、分步實施的“四分”工作法，科學(xué)劃分事業(yè)單位類別，建立健全事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，不斷深化管理體制、人事制度、收入分配制度、財政投入方式、績效考核制度等方面改革，確保年底基本完成分類任務(wù)。推進財稅體制改革。將執(zhí)收執(zhí)罰部門所有非稅收入項目納入管理體系，所有部門實行部門預(yù)算，提高部門預(yù)算管理水平。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付，建立財政資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)財政資金網(wǎng)上運行、網(wǎng)上監(jiān)督。完善資金審核和撥付機制，建立覆蓋財政資金運行各環(huán)節(jié)的制度管理體系，形成有效的監(jiān)督制約機制和風(fēng)險防控機制。推進行政服務(wù)改革。切實開展好行政權(quán)力公開透明運行工作，編制公開行政職權(quán)目錄，制定公布權(quán)力運行流程圖，建立完善績效考核、民主評議、執(zhí)法投訴受理等制度。進一步規(guī)范公共資源交易和招投標秩序，完善公共資源交易平臺，維護公共利益。深化行政審批制度改革，推進縣鄉(xiāng)兩級行政服務(wù)中心與省市互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦公，全面實現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)上公開、交易網(wǎng)上實施、監(jiān)察網(wǎng)上進行的目標。全面推行規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)一套表制度，實現(xiàn)統(tǒng)一組織聯(lián)網(wǎng)直報。

不斷強化創(chuàng)業(yè)要素支持。完善創(chuàng)業(yè)保障機制，全面落實政策、資金、人才等要素扶持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)平臺，壯大創(chuàng)業(yè)主體。強化政策支持。降低創(chuàng)業(yè)門檻，放寬群眾創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，大力鼓勵民資、外資等各類資金進入公共服務(wù)領(lǐng)域，并允許參與國有、集體企業(yè)改制重組，實現(xiàn)民間投資與公共投資的互動協(xié)調(diào)。強化信貸支持。積極優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進信貸資金向重點工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)個人傾斜，切實增強貨幣政策的有效性和針對性，力爭全年貸款增幅11%以上。積極爭取項目資金支持民營企業(yè)發(fā)展，切實抓好小額貼息貸款和扶貧貼息資金管理工作，進一步推動全民創(chuàng)業(yè)。強化人才支持。加強縣鄉(xiāng)兩級勞動保障平臺建設(shè)，推行“招工、培訓(xùn)、就業(yè)”三位一體培訓(xùn)招工機制，校企對接培訓(xùn)就業(yè)機制，積極推進創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加快實施專業(yè)技術(shù)人才能力提升工程，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦中小微企業(yè)。力爭全年新增私營企業(yè)120家、個體工商戶2400家。

（三）以人為本，關(guān)注民生，彰顯親民為民的公仆本色

堅持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，集中力量辦好民生實事，切實維護人民群眾各項權(quán)益，讓全縣人民生活得更加幸福、更有尊嚴。

立足親民，著力加強社會保障體系建設(shè)。全面落實民生工程各項政策，著力把各項民生工程抓實抓好。切實做好失地農(nóng)民、返城未安置知青、城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保人員的養(yǎng)老保險參保工作。進一步推動企業(yè)、個體工商戶、自收自支事業(yè)單位和其他單位聘用人員養(yǎng)老保險工作。加快推進新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作，確保參保率達80%以上、基礎(chǔ)養(yǎng)老金100%發(fā)放到位。加快推進城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，著力抓好城鎮(zhèn)職工工傷和生育保險工作。加大新農(nóng)合工作力度，確保農(nóng)民參合率達97%以上。實行保障性住房并軌建設(shè)、租售并舉，加快城市和國有林場棚戶區(qū)改造，繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造，確保完成本年度保障性住房建設(shè)任務(wù)。完善城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)“五保”、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時救助、特困戶和正常退職村干部生活補助制度。大力發(fā)展社會福利事業(yè)，積極做好殘疾人康復(fù)、就業(yè)、維權(quán)和救助工作，著力抓好社會福利中心建設(shè)，加快推進精神病人福利院建設(shè)，不斷提高“五保”戶集中供養(yǎng)率。

立足為民，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育。大力實施中小學(xué)校舍安全工程和“農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程”，合理配置優(yōu)質(zhì)教育資源，逐步解決城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”問題；積極落實《學(xué)前教育三年行動計劃》，加快公辦幼兒園建設(shè)；全面實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工程，不斷提高農(nóng)村學(xué)生健康水平。提升衛(wèi)生服務(wù)水平。鞏固和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系，不斷提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和處置能力。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度。扎實推進縣人民醫(yī)院公立醫(yī)院改革試點工作，全面啟動尿毒癥免費血透救治工作。啟動縣中醫(yī)院整體搬遷工作，新建縣衛(wèi)生監(jiān)督所綜合大樓、縣急救中心業(yè)務(wù)大樓、高興中心衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房項目。創(chuàng)優(yōu)社會撫養(yǎng)費征管機制、利益導(dǎo)向機制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制，努力爭創(chuàng)“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”。推動科技文體發(fā)展。大力實施科教興縣戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新“六個一”工程，舉辦第七屆山歌藝術(shù)節(jié)和全縣民俗調(diào)演，繼續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng)活動，豐富群眾文化生活。推進縣文化館、圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)縣文化藝術(shù)中心。積極開展全民健身運動，切實加強城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)和管理，大力發(fā)展群眾性體育事業(yè)。

立足安民，全力推動和諧平安建設(shè)。繼續(xù)堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪和領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，全面落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，完善網(wǎng)上信訪辦理制度，落實矛盾糾紛排查調(diào)處機制，最大限度地預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生；以解決群眾合理訴求、三級終結(jié)、規(guī)范信訪秩序為重點，深入推進信訪積案化解工作，依法打擊纏訪鬧訪行為，努力實現(xiàn)無赴京非正常訪、無赴京集體訪、無赴省非正常訪的“三無”目標。全面落實社會治安綜合治理責任制，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革和社區(qū)矯正工作，不斷加強流動人口和特殊人群服務(wù)管理。始終保持“兩搶一盜”、“黃賭毒”的嚴打高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。健全突發(fā)事件、群體性事件應(yīng)急和社會動員機制，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。加強網(wǎng)絡(luò)媒體管理，提高輿論引導(dǎo)實效，促進網(wǎng)絡(luò)信息健康有序發(fā)展。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，社會廣泛參與”的總體要求，完善安全監(jiān)管機制，提高安全監(jiān)管效率。深化高危行業(yè)和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危晟齐[患整改反饋制度，定人、定責、定時抓好整改落實。嚴厲查處假冒偽劣產(chǎn)品，切實加強食品藥品監(jiān)督檢查，全力保障人民群眾生命安全。加大考核問責力度，嚴肅查處各類安全事件，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（四）狠抓落實，提升效能，凝聚科學(xué)發(fā)展的強大合力

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以爭創(chuàng)新時期第一等工作為目標，大力弘揚蘇區(qū)精神，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、法治型、實干型、廉潔型政府，全面提高政府狠抓落實、服務(wù)發(fā)展的能力。

與時俱進促發(fā)展。健全、落實好各項學(xué)習(xí)制度，扎實推進學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。加強對新政策、新知識、新理論成果的學(xué)習(xí)和研究，進一步增強新形勢下領(lǐng)導(dǎo)和推進科學(xué)發(fā)展的能力。加強對前瞻性、戰(zhàn)略性、規(guī)律性問題的分析和對群眾關(guān)注的熱點難點問題的研究，有針對性地制訂切合興國實際的政策舉措，讓政府工作更加貼近群眾需要，更加符合興國長遠利益。認真執(zhí)行《政府工作運行規(guī)則》，不斷推動政府決策的科學(xué)化、民主化、制度化；進一步健全重大決策專家論證、風(fēng)險評估和社會公示制度，始終堅持人民利益高于一切，始終堅持尊重群眾意愿辦事。

依法行政促發(fā)展。堅持把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。自覺接受縣人大及其常委會的依法監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案；注重聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議。重視社會輿論和群眾監(jiān)督，健全政務(wù)信息公開制度，著力辦好縣長熱線、縣長信箱和政府網(wǎng)站，不斷擴大政務(wù)公開的深度和廣度；落實政府自身監(jiān)督，切實做好法制審查、行政復(fù)議、監(jiān)察審計等內(nèi)部監(jiān)督工作，真正做到有令必行、有禁必止、有錯必糾。

真抓實干促發(fā)展。大力弘揚蘇區(qū)干部好作風(fēng)，堅持深入基層、深入一線、深入群眾，及時解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實、狠抓落實的作風(fēng)，對縣委集體決策的事、有利于興國長遠發(fā)展的事、服務(wù)于群眾利益的事，做到主動靠前、敢于碰硬、善于攻堅，不折不扣落實到位。大力培育立說立行、高效落實的作風(fēng)，進一步減少文件會議、簡化辦事程序、減縮辦結(jié)時限，真正把時間和精力用在謀劃加快發(fā)展上、用在解決實際問題上、用在推進工作落實上，推動政府工作提速提質(zhì)提效。加大重點工作督查和考核力度，真正做到“定一件，算一件；做一事，成一事”，確保政府各項工作落到實處。

清正廉潔促發(fā)展。認真落實《廉政準則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，大力營造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。認真開展好干部作風(fēng)“集中整治年”活動，大力整治干部工作作風(fēng)中的“庸、懶、散”，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)中的“假、浮、蠻”，為政不廉的“私、奢、貪”，行政審批中的低效率，中介機構(gòu)及從業(yè)人員亂作為等突出問題，確保工作高效推進、權(quán)力陽光運行。完善干部述德述職述廉制度，加大對行政審批、公共服務(wù)、依法行政、財政預(yù)決算、工程項目建設(shè)等重點領(lǐng)域、特殊崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運行監(jiān)管，完善政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、項目招投標等制度，建立完善懲治和預(yù)防腐敗體系。

各位代表，新的征程賦予了新的使命，新的目標孕育著新的希望。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣廣大人民，弘揚蘇區(qū)精神，再創(chuàng)一等工作，為建設(shè)開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、親民為民、科學(xué)發(fā)展的模范興國而努力奮斗！