政 府 工 作 報(bào) 告
----2009年2月6日在第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2008年工作回顧
2008年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，在百年一遇的冰災(zāi)面前不低頭，在巨大的奧運(yùn)維穩(wěn)壓力面前不退縮，在席卷全球的金融風(fēng)暴面前不動(dòng)搖，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了健康穩(wěn)定的發(fā)展步伐，較好地完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
1、堅(jiān)持跨越發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步壯大。
全縣生產(chǎn)總值達(dá)到53.8億元，增長(zhǎng)14.3%。財(cái)政總收入4.4億元，增長(zhǎng)26.7%，其中地方財(cái)政收入2.23億元，增長(zhǎng)33.7%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資24億元，增長(zhǎng)30%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.2億元，增長(zhǎng)22%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8016元，增長(zhǎng)11.8%。農(nóng)民人均純收入3028元，增加201元。
2、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明。先后引進(jìn)并開工建設(shè)了瀲江礦業(yè)等8個(gè)投資5000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目。全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.3億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入27.9億元、上交稅收2.2億元，同比分別增長(zhǎng)27.4%、48%和3%,增加值占GDP比重達(dá)19.1%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)3.8個(gè)百分點(diǎn)，被評(píng)為全省“工業(yè)三年翻番先進(jìn)縣”。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益加速提升。制定出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，新發(fā)展農(nóng)村合作組織18家，引進(jìn)和開工建設(shè)了斌杰食品、博誠(chéng)集團(tuán)、雙胞胎集團(tuán)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目。全年共出欄生豬45萬(wàn)頭，出籠肉兔25萬(wàn)只，收購(gòu)煙葉3.3萬(wàn)擔(dān)，臍橙產(chǎn)量達(dá)2.56萬(wàn)噸。
三是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。啟動(dòng)了三僚創(chuàng)4A景區(qū)工作，長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查紀(jì)念館、肖華將軍紀(jì)念亭等紅色景點(diǎn)的修繕工作全面完成；舉辦了“首屆全球華人易學(xué)名人峰會(huì)暨風(fēng)水文化申遺第二站推動(dòng)儀式”，三僚景區(qū)成功申報(bào)“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”和“江西省鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”。一年來，共接待旅游人數(shù)40萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入1.5億元，同比分別增長(zhǎng)6.6%、20%。
3、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展面貌進(jìn)一步改觀。
城市建設(shè)方面。共完成城市建設(shè)總投資2.88億元，啟動(dòng)了高速公路連接線、城市供水工程、污水處理廠、“一江兩岸”和濕地公園、體育中心、文化藝術(shù)中心、模范大橋和模范大道等重點(diǎn)工程籌建工作，迎賓大道建設(shè)突破拆遷瓶頸順利建成通車。縣城建成區(qū)面積達(dá)到17.5平方公里，城市人口達(dá)到16.38萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到33%。
新農(nóng)村建設(shè)方面。全面落實(shí)“普惠制”工作理念和整村推進(jìn)工作要求，建成新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)304個(gè)，覆蓋農(nóng)戶8600戶、人口3.5萬(wàn)人。完成“七小水利”工程140個(gè)、“新農(nóng)村·新校園”工程51個(gè)，開展了25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，長(zhǎng)岡塘石村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃被評(píng)為省優(yōu)秀設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)，埠頭廖溪村等16個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)率先實(shí)施了社區(qū)管理改革。首批7個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)整治工作全面展開，高興鎮(zhèn)被確定為“全國(guó)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)綜合示范鎮(zhèn)”。完成移民扶貧搬遷3000人，新修通村水泥公路169公里,新增12個(gè)行政村通班車，群眾出行條件得到進(jìn)一步改善。
4、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
一是十大體系建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。新組建了郵政儲(chǔ)蓄銀行興國(guó)縣支行，金融市場(chǎng)更加活躍；建立了金融支持地方經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，全年新增信貸投入4.38億元，比上年增長(zhǎng)25.1%；組建了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，將全縣6.9億元行政企事業(yè)單位資產(chǎn)全部納入集中管理和統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。組建了興國(guó)縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)；全面落實(shí)了全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，全縣新增非公有制經(jīng)濟(jì)組織4376個(gè)。
二是政府管理創(chuàng)新初見成效。調(diào)整了城鄉(xiāng)規(guī)劃和用地管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，規(guī)范了房地產(chǎn)開發(fā)、招投標(biāo)、招商引資等工作的管理流程，加大了礦產(chǎn)、林木、網(wǎng)吧等資源要素的整合力度，行政管理水平進(jìn)一步提升。政務(wù)公開和信息化建設(shè)步伐加快，政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)深入開展，審計(jì)、監(jiān)察工作得到加強(qiáng)，依法行政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。組建了應(yīng)急辦和應(yīng)急指揮中心，啟動(dòng)了應(yīng)急救援大隊(duì)和公安消防大隊(duì)特勤中隊(duì)組建工作，公共危機(jī)應(yīng)對(duì)能力進(jìn)一步提高。堅(jiān)持定期向人大、政協(xié)通報(bào)工作、重大行政決策專家論證和公眾聽證等制度，高質(zhì)量辦理了人大代表建議195件、政協(xié)提案120件，民主執(zhí)政氛圍進(jìn)一步濃厚。
三是財(cái)政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)行了稅收征繳聯(lián)合控管，開展了財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)上辦稅，完善了重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金核撥程序，政府聚財(cái)理財(cái)水平進(jìn)一步提高。成功爭(zhēng)取了興國(guó)卷煙廠稅收同增同減政策和農(nóng)村公路、校舍改造、水利維修、移民搬遷等一批上級(jí)項(xiàng)目，全年共向上爭(zhēng)取各類資金3.79億元，同比增長(zhǎng)99.5%。
5、堅(jiān)持和諧發(fā)展，民生工程成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。
投入各項(xiàng)民生工程配套資金6989萬(wàn)元，八大類76項(xiàng)民生工程指標(biāo)完成或超額完成任務(wù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7800人，發(fā)放再就業(yè)小額貸款2650萬(wàn)元,減免下崗失業(yè)人員稅費(fèi)115萬(wàn)元,完成免費(fèi)職介9800人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.9萬(wàn)人。在全市率先開展了中小學(xué)生商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和門診費(fèi)用統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)89.42%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面12.6萬(wàn)人，新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)2551人,累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金4828萬(wàn)元。全面實(shí)施教育惠民工程，發(fā)放兩免一補(bǔ)資金22.7萬(wàn)人次5683.3萬(wàn)元，資助各類貧困學(xué)生2816人322萬(wàn)元，爭(zhēng)取上級(jí)審計(jì)部門認(rèn)定“普九”債務(wù)5047萬(wàn)元。積極開展了抗冰救災(zāi)工作，共投入救災(zāi)資金429.8萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了“九保一平安”，被評(píng)為全省抗冰救災(zāi)工作先進(jìn)縣。完成了第一期經(jīng)濟(jì)適用房公開搖號(hào)分配工作，啟動(dòng)了第二期廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工作，對(duì)365戶農(nóng)村困難群眾實(shí)施了住房保障救助。打包回購(gòu)了全縣2196萬(wàn)元鄉(xiāng)村干部私貸公用不良貸款債權(quán)，安排1000萬(wàn)元資金處置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革遺留問題，將全縣公務(wù)員津補(bǔ)貼納入了財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。統(tǒng)籌保障了敬老院工作經(jīng)費(fèi)和工作人員工資待遇，完善了五保戶供養(yǎng)機(jī)制。
6、堅(jiān)持全面發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)。
一是信訪維穩(wěn)工作成效明顯。創(chuàng)新了信訪工作機(jī)制，開通了縣長(zhǎng)手機(jī)和縣長(zhǎng)信箱，堅(jiān)持了重點(diǎn)信訪問題每周調(diào)處制度，一大批重點(diǎn)信訪問題得到有效化解，扎實(shí)開展了安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，確保了奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)及慶祝改革開放30周年等重大活動(dòng)期間的社會(huì)政治穩(wěn)定。
二是環(huán)境保護(hù)工作切實(shí)加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行了環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收制度，開展了第一次全縣污染源普查，落實(shí)了主要污染物排放總量控制制度，關(guān)閉了4家污染嚴(yán)重企業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)COD減排306噸、SO2減排13噸，出境斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，縣城飲用水源水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、水耗均降低5%。
三是科教文衛(wèi)工作有序開展。成立了興國(guó)興農(nóng)科技示范中心，實(shí)施了UNDP等12個(gè)國(guó)家、省部級(jí)科技項(xiàng)目，被列為國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)縣，科技對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到46%。完成了34個(gè)“中小學(xué)校舍維修改造工程”，全面開展了“農(nóng)村初中校舍改造工程”和學(xué)校衛(wèi)生“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”工程，啟動(dòng)了義務(wù)教育合格學(xué)校創(chuàng)建工作，高考成績(jī)綜合排名全市第三。舉辦“山歌情韻”廣場(chǎng)文化活動(dòng)26場(chǎng)，表演唱《哭嫁》參加首屆國(guó)際民間民俗音樂展覽節(jié)并被評(píng)為優(yōu)秀節(jié)目，歌曲《打只山歌過橫排》榮獲贛州市首屆優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)，三僚堪輿文化項(xiàng)目被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。實(shí)施了156所村衛(wèi)生所（室）業(yè)務(wù)用房修繕、改擴(kuò)建工作，啟動(dòng)了食品藥品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，扎實(shí)開展了手足口病防控和嬰幼兒三聚氰胺奶粉結(jié)石篩查救治工作。
四是其他社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)育干部管理體制，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，全縣人口出生率11.5‰，計(jì)劃生育率74.6%。成功舉辦了全縣首屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)消防運(yùn)動(dòng)會(huì)，參加了全省第二屆縣級(jí)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、全市首屆社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)。組織實(shí)施了興江至寧都蔡江等三條出縣公路及興國(guó)至鼎龍縣鄉(xiāng)公路改造工程，啟動(dòng)了古龍崗110KV輸變電工程。七小水利工程成效顯著，被省推薦為全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣。氵歲 水源國(guó)家水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)順利通過國(guó)家驗(yàn)收，被省推薦為“全國(guó)水保監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作先進(jìn)單位”。積極開展了土地開發(fā)整理和造地增糧富民工程，“空心村”改造經(jīng)驗(yàn)獲得國(guó)土資源部肯定和表彰，新農(nóng)村建設(shè)節(jié)地率達(dá)10.3%。實(shí)施了“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，完成了縣城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作。全面啟動(dòng)了第七屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作，組織社會(huì)各界向四川地震災(zāi)區(qū)捐款捐物770余萬(wàn)元。制定實(shí)施了糧食儲(chǔ)備三年計(jì)劃，有效保障了糧食安全。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作榮獲全國(guó)先進(jìn)集體光榮稱號(hào)。供銷、物資、物價(jià)、氣象、農(nóng)機(jī)、檔案、郵政、鹽務(wù)、雙擁、武裝、人防、消防、老齡、工商聯(lián)、地方志、紅十字、婦女兒童、防震減災(zāi)、民族宗教、民兵預(yù)備役、對(duì)臺(tái)和外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。
各位代表，剛剛過去的一年，是我縣綜合實(shí)力加速提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾普遍受惠的一年。成績(jī)的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于全縣廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)爭(zhēng)先的辛勤努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向廣大武警消防官兵、公安干警，向各群眾團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與興國(guó)建設(shè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回首過去，我們碩果累累；展望未來，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。新的一年，我們面臨著全球金融危機(jī)加深、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、農(nóng)民增收放緩、財(cái)政收支矛盾突出等諸多困難。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，我們要堅(jiān)定信心，善謀巧干，化不利為有利，化困難為動(dòng)力，牢牢把握國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等“天時(shí)”因素；搶抓發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)揮“將軍縣”的政治優(yōu)勢(shì)，充分挖掘“地利”條件；努力弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)，積極營(yíng)造“人和”氛圍，進(jìn)一步集中民智，上下一心，真抓實(shí)干，加快發(fā)展。
二、2009年政府工作總體要求和主要任務(wù)
2009年，是新中國(guó)成立60周年的大喜之年。在新的一年，我們要努力貫徹落實(shí)好中央及省、市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀政策，把握關(guān)鍵,突出重點(diǎn)，全面奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利。
2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，抓住國(guó)家積極的財(cái)政政策和適度從寬的貨幣政策契機(jī)，立足擴(kuò)大內(nèi)需，努力化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期，扎實(shí)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
2009年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，達(dá)到63億元；財(cái)政總收入增長(zhǎng)14%，達(dá)到5億元，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)14.8%，達(dá)到2.56億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)60%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入增加200元以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%；單位生產(chǎn)總值能耗和工業(yè)增加值能耗分別降低4.2%和2%。
圍繞上述目標(biāo)，我們要突出重點(diǎn)，采取措施，加快形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局：
1、以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐，加快形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新格局
堅(jiān)持加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，加大招商力度，全力做強(qiáng)工業(yè)。
按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要求建好一批大項(xiàng)目。積極引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)傾斜，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、上交稅收分別突破11.8億元、32億元和2.5億元。今年，著重抓好以下10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)：①中化年產(chǎn)3萬(wàn)噸綠色環(huán)保制冷劑項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)行；②中化投資1.1億元的年產(chǎn)1000噸“2，6——二氟苯甲醛”項(xiàng)目和年產(chǎn)5000噸三聚氟氰項(xiàng)目；③瀲江礦業(yè)投資5.4億元的年產(chǎn)1600噸鉬鐵、1170噸鉬酸銨和500噸鉬粉精深加工項(xiàng)目；④金豐公司投資3000萬(wàn)元的年產(chǎn)1萬(wàn)噸硅粉生產(chǎn)線項(xiàng)目；⑤寶華山集團(tuán)與縣外大型水泥企業(yè)聯(lián)合重組項(xiàng)目；⑥逸豪公司投資2億元的年加工10200噸銅箔項(xiàng)目；⑦國(guó)興撥叉投資3000萬(wàn)元的年產(chǎn)3萬(wàn)噸精密鑄件生產(chǎn)線項(xiàng)目；⑧威保體育運(yùn)動(dòng)用品項(xiàng)目；⑨裕鼎一期高爾夫球頭生產(chǎn)線項(xiàng)目；⑩斌杰食品40萬(wàn)頭生豬加工二期生產(chǎn)線項(xiàng)目。
把握產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律引進(jìn)一批新項(xiàng)目。轉(zhuǎn)變招商方式，圍繞氟化工、礦產(chǎn)品精深加工、體育運(yùn)動(dòng)用品、機(jī)械電子、輕紡、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，精心策劃、包裝一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、附加值高、可行性大的招商項(xiàng)目，組建20支產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)，由3-5個(gè)招商小分隊(duì)對(duì)應(yīng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行指定產(chǎn)業(yè)、指定項(xiàng)目招商。突出招商重點(diǎn)，以京、津、滬以及“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、閩南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為招商重點(diǎn)區(qū)域，著力引進(jìn)有稅收、有規(guī)模、有帶動(dòng)力、有就業(yè)崗位、有科技含量、有集聚力、無污染的“六有一無”項(xiàng)目和戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)引進(jìn)固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目。創(chuàng)新招商機(jī)制，對(duì)招商小分隊(duì)常務(wù)副隊(duì)長(zhǎng)和隊(duì)員，實(shí)行離崗招商，按招商貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)予以提拔使用，通過引導(dǎo)招商隊(duì)伍、招商干部之間開展良性競(jìng)爭(zhēng)，迅速掀起新一輪招商引資工作高潮。嚴(yán)格落實(shí)鼓勵(lì)投資優(yōu)惠政策，著力降低外商投資商務(wù)成本。力爭(zhēng)全年引進(jìn)10個(gè)以上投資5000萬(wàn)元以上大項(xiàng)目，實(shí)際利用外資5350萬(wàn)美元以上，引進(jìn)內(nèi)資10億元以上，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯1500萬(wàn)美元以上。
突出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重點(diǎn)扶強(qiáng)一批老項(xiàng)目。堅(jiān)持每周招商引資和工業(yè)園建設(shè)調(diào)度會(huì)制度，及時(shí)解決項(xiàng)目洽談、引進(jìn)、建設(shè)、生產(chǎn)過程中的各種問題。堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門、一套方案、一抓到底”的工作制度，重點(diǎn)做好中化環(huán)保、永大金屬、錦利陶瓷等20家重點(diǎn)企業(yè)的掛點(diǎn)幫扶工作，力爭(zhēng)年內(nèi)20家企業(yè)新增投入1億元以上，新增稅收1000萬(wàn)元以上。做好招工幫扶工作，重點(diǎn)支持沈氏服裝、威保運(yùn)動(dòng)用品、蓮華禮服等骨干企業(yè)，滿足用工需求，做大做強(qiáng)輕紡產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵(lì)縣內(nèi)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快成長(zhǎng)為我縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心和龍頭。
加速將工業(yè)園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“洼地”。全面推進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色小區(qū)建設(shè)，抓緊完成1000畝規(guī)劃用地的“六通一平”，加大對(duì)體育運(yùn)動(dòng)用品生產(chǎn)企業(yè)的承接力度，力爭(zhēng)新引進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)用品及配套產(chǎn)品項(xiàng)目10個(gè)以上。繼續(xù)完善氟化工產(chǎn)業(yè)基地配套設(shè)施，加快氟化工基地廢棄物處理中心、危化品專用線和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等配套工程建設(shè)，大力建設(shè)物流園區(qū)，提高對(duì)工業(yè)的配套能力。規(guī)劃建設(shè)“工業(yè)園商貿(mào)圈”，加快完善園區(qū)配套設(shè)施；嚴(yán)格落實(shí)招商引資“二三四”工作機(jī)制，科學(xué)設(shè)置入園門檻，不斷提高園區(qū)開發(fā)水平。
2、以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，加快形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,著力做富農(nóng)民。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照“依法、自愿、有償”的原則，著力破解土地流轉(zhuǎn)難問題。積極鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際情況，通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式，引導(dǎo)山地向種養(yǎng)大戶和專業(yè)開發(fā)商集中，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立完善好產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系，開展好各類農(nóng)業(yè)園地的評(píng)估申貸工作，加大金融扶持力度；大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，在建好高興農(nóng)業(yè)科技示范園的同時(shí)，抓好10個(gè)以上“一村一品”專業(yè)村建設(shè)；著力培植有機(jī)（綠色）食品品牌，積極申報(bào)水稻、臍橙創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地項(xiàng)目。力爭(zhēng)年內(nèi)建成10個(gè)以上農(nóng)業(yè)示范基地，新開發(fā)甜橙1.5萬(wàn)畝，新植油茶2萬(wàn)畝，出欄生豬50萬(wàn)頭，種植煙葉1.1萬(wàn)畝，完成水稻制種1萬(wàn)畝。
著力建好新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。堅(jiān)持“普惠制”和整村推進(jìn)原則，按照“三清六改四普及”和“三綠一處理”的要求，建好260個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。抓好24個(gè)圩鎮(zhèn)及50個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的垃圾無害化處理試點(diǎn)，力爭(zhēng)垃圾收集率達(dá)到90%以上，垃圾處理率達(dá)到80%以上，努力建設(shè)綠色生態(tài)和諧宜居社區(qū)。統(tǒng)籌用好專項(xiàng)資金，規(guī)劃建設(shè)一批“七小”水利工程和“新農(nóng)村·新校園”項(xiàng)目。全面實(shí)施圩鎮(zhèn)“六化”工程，在抓好第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)整治建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)打造2-3個(gè)精品圩鎮(zhèn)。
抓緊完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。抓好全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣示范點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)施好長(zhǎng)岡水庫(kù)灌區(qū)末級(jí)渠系改造工程及桐林、上豐等小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，力爭(zhēng)全年新增有效灌溉面積4000畝，新增旱澇保收面積4500畝；整合煙水配套、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，抓好紫色頁(yè)巖山地開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)和完善好長(zhǎng)岡河坪、園塘兩個(gè)現(xiàn)代煙草示范點(diǎn)；繼續(xù)抓好農(nóng)村渡改橋和通村公路建設(shè)，完成通村水泥路150公里，實(shí)現(xiàn)98％的行政村通水泥路；繼續(xù)抓好農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)完善，重點(diǎn)抓好古龍崗110KV變電站和小山35KV改造工程，切實(shí)提高電力保障水平。
不斷提高農(nóng)民知識(shí)化水平和組織化程度。整合全縣各類培訓(xùn)資源和涉農(nóng)培訓(xùn)資金，組建農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院，建立健全全方位農(nóng)民培訓(xùn)體系，年內(nèi)完成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2萬(wàn)人次，完成農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)1.6萬(wàn)人次，完成農(nóng)民經(jīng)營(yíng)、文化、健康等素質(zhì)培訓(xùn)1萬(wàn)人次，完成預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)3000人以上，輸送技術(shù)工人到工業(yè)園區(qū)務(wù)工5000人以上。積極發(fā)展專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，培植壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，年內(nèi)新組建專業(yè)合作社10個(gè)以上。
3、以項(xiàng)目建設(shè)為載體，加快形成山水園林城市發(fā)展新格局
按照“科學(xué)規(guī)劃、組團(tuán)開發(fā)，建好新區(qū)、改造老區(qū)”的工作思路，著力做美城市。
優(yōu)化城市布局。在整體布局上，完善縣城規(guī)劃控制區(qū)地形圖測(cè)繪工作，加大控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制力度，進(jìn)一步完善城東工業(yè)區(qū)、城西文化行政區(qū)、城南商住物流區(qū)、城北生態(tài)居住區(qū)的城市總體功能布局。在分區(qū)規(guī)劃上，做好城市市政工程專項(xiàng)規(guī)劃，完成和睦片區(qū)和壩南片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。通過優(yōu)化城區(qū)功能布局，著力推動(dòng)城東休閑片區(qū)、城西和睦文化行政片區(qū)和“一江兩岸”生態(tài)片區(qū)的組團(tuán)開發(fā)，形成規(guī)劃合理、功能齊全的新型城鎮(zhèn)格局。
加快城市建設(shè)。按一流園林景觀的標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)高速公路連接線城區(qū)段；加快建設(shè)模范大道和模范大橋，形成四橋飛渡瀲江的又一城市新景；抓緊規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)岡大橋和長(zhǎng)岡大道、平川北主干道延伸和支線擴(kuò)建，形成四通八達(dá)的城市交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)好“一江兩岸”和濕地公園、“長(zhǎng)征組歌”大劇院、體育中心等三大重點(diǎn)工程項(xiàng)目，打造一批新的城市標(biāo)志性建筑；建設(shè)好城市供水工程、生活污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、人防指揮所和“兩房”建設(shè)等城市配套項(xiàng)目，完善城市功能；實(shí)施好城市綠化、亮化工程、老城修復(fù)性改造和火車站站前廣場(chǎng)改造項(xiàng)目，加快文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建步伐。
搞活城市經(jīng)營(yíng)。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，建立城市建設(shè)項(xiàng)目分類運(yùn)作機(jī)制，加大準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作力度，嘗試采用土地一級(jí)開發(fā)的辦法，采取BOT、BOO、BT等多種方式，引導(dǎo)民資進(jìn)入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域；經(jīng)營(yíng)好城市無形資產(chǎn)，抓好重點(diǎn)路段戶外廣告設(shè)置經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)化試點(diǎn)工作，提高城建投資效益。
加強(qiáng)城市管理。加強(qiáng)對(duì)征地拆遷工作的管理，充分發(fā)揮城市建設(shè)征地拆遷協(xié)調(diào)辦公室職能，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門包干、干部帶頭的辦法，依法依規(guī)強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷工作。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃監(jiān)察工作的管理，加大對(duì)違章建房的查處力度，嚴(yán)肅依法查處一批違規(guī)典型，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性；將我縣的紅色文化、客家民俗文化等地方特色文化融入到城市設(shè)計(jì)內(nèi)容中，增強(qiáng)城市的文化內(nèi)涵。加快城市管理體制改革步伐，積極探索城市保潔權(quán)、養(yǎng)護(hù)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)作辦法；深入開展“城市管理水平提升年”活動(dòng)，努力提高城市品位。
4、以魅力興國(guó)為品牌，加快形成以旅游業(yè)為龍頭的三產(chǎn)發(fā)展新格局
繼續(xù)實(shí)施旅游帶動(dòng)三產(chǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，加大紅色、古色、綠色旅游開發(fā)力度，努力做活三產(chǎn)。
抓好紅色旅游景點(diǎn)的整合開發(fā)。以籌備拍攝《興國(guó)》、《蘇區(qū)干部好作風(fēng)》、《少共國(guó)際師》等紅色電視連續(xù)劇為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)紅色影視基地。遷建蘇區(qū)干部好作風(fēng)陳列館，著力弘揚(yáng)紅色文化。抓好烈士館、瀲江書院、省軍區(qū)舊址的修繕保護(hù)工作，做好兵工廠全國(guó)軍工文化愛國(guó)主義教育基地申報(bào)工作。加大紅色旅游資源整合力度，實(shí)施統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，做大紅色旅游品牌。
抓好梅窖古色旅游景區(qū)建設(shè)。以年內(nèi)建成4A級(jí)景區(qū)為目標(biāo)，突出抓好梅窖三僚景區(qū)開發(fā)二、三期工程建設(shè)。抓緊建設(shè)游客服務(wù)中心等景區(qū)配套設(shè)施，加快景區(qū)內(nèi)河道清理和環(huán)境衛(wèi)生整治，完善景點(diǎn)。積極推動(dòng)三僚堪輿文化研究，深入挖掘景區(qū)內(nèi)涵，及時(shí)調(diào)整、完善景區(qū)整體規(guī)劃，加快風(fēng)水文化大觀園、楊公總祠等景點(diǎn)建設(shè)，提升景區(qū)品味。抓好風(fēng)水文化展覽館的選址、規(guī)劃和建設(shè)，吸引世界各地的風(fēng)水機(jī)構(gòu)到三僚建設(shè)會(huì)所和研究機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，整理挖掘縣城至三僚景區(qū)沿線風(fēng)水文化作品，建設(shè)古色文化旅游線路。
抓好綠色生態(tài)旅游線路的規(guī)劃。加快開發(fā)靈山、天鵝湖、冰心洞生態(tài)綠色旅游景區(qū)，大力建設(shè)高興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光園，做好長(zhǎng)逕村鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)申報(bào)工作，大力發(fā)展以新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)為主體的綠色生態(tài)游。
抓好旅游綜合配套服務(wù)體系建設(shè)。以滿足游客的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素為中心，深入挖掘和研究四星望月、三僚豆腐宴等興國(guó)特色的餐飲文化內(nèi)涵，形成興國(guó)餐飲文化品牌體系；力爭(zhēng)建設(shè)一家四星級(jí)以上商務(wù)酒店，支持旅游賓館申報(bào)“銀葉級(jí)”綠色環(huán)保旅游飯店，提高接待水平；積極參與全市農(nóng)家飯莊升級(jí)評(píng)星工作，開發(fā)設(shè)計(jì)一批具有興國(guó)特色的旅游商品和紀(jì)念品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
5、以關(guān)注民生為責(zé)任，加快形成群眾安居樂業(yè)的發(fā)展新格局
大力實(shí)施“民生工程”，著力提高人民群眾的安全感、滿意度和幸福指數(shù)。
加大就業(yè)再就業(yè)工作力度。全面落實(shí)支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建立就業(yè)困難人員幫扶、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點(diǎn)和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處理機(jī)制，努力解決“4050”人員和“零就業(yè)”家庭的就業(yè)問題；加大對(duì)各類失業(yè)人員就業(yè)扶持，力爭(zhēng)年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3800人。有效整合使用各類勞動(dòng)力培訓(xùn)資金，加大勞動(dòng)力培訓(xùn)工作力度，確保全年完成城鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)2800人。認(rèn)真做好返鄉(xiāng)務(wù)工人員失業(yè)就業(yè)登記工作，主動(dòng)幫助聯(lián)系用工企業(yè)，積極引導(dǎo)務(wù)工人員進(jìn)入工業(yè)園區(qū)務(wù)工；全面落實(shí)全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)17條優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)成本，鼓勵(lì)留城自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。
加大社會(huì)保障工作力度。建立建筑安裝業(yè)、工礦企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)用工保證金制度，保護(hù)工人合法權(quán)益。積極做好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，建立完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，支持個(gè)體工商戶、非公有制企業(yè)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，將城鎮(zhèn)大集體未參保職工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到2萬(wàn)人以上。將農(nóng)林水系統(tǒng)關(guān)、破、改企業(yè)離退休人員納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)生商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到3萬(wàn)人以上。認(rèn)真抓好失地農(nóng)民就業(yè)、醫(yī)療、教育保障工作，力爭(zhēng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)90%以上。抓好第二批經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等保障性住房建設(shè)，逐步解決城市中低收入家庭住房困難問題。
加大社會(huì)救助工作力度。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，提高城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助水平，對(duì)未納入低保范圍、但實(shí)際生活困難的低收入居民給予臨時(shí)補(bǔ)貼，將城鄉(xiāng)低保邊緣戶和新增四類優(yōu)撫人員納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。抓好農(nóng)村困難群眾住房保障制度的落實(shí)，完成350戶農(nóng)村困難群眾住房新擴(kuò)建及維修工程。大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)，強(qiáng)化敬老院工作經(jīng)費(fèi)保障。落實(shí)教育濟(jì)困政策，擴(kuò)大困難學(xué)生資助范圍，確保教育公平。
6、以生態(tài)立縣為指針，加快形成綠色可持續(xù)發(fā)展新格局
全面實(shí)施“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走綠色可持續(xù)發(fā)展之路。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。圍繞全縣森林覆蓋率達(dá)到75.54%的總目標(biāo)，按照“誰(shuí)造林誰(shuí)所有、誰(shuí)投資誰(shuí)受益、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)得利”的原則，創(chuàng)新造林綠化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，確保年內(nèi)造林綠化7.29萬(wàn)畝，全面完成造林綠化“一大四小”工程建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家水保重點(diǎn)工程樟江項(xiàng)目區(qū)8條小流域的綜合治理，全面提高生態(tài)治理水平。
強(qiáng)化環(huán)保減排工作。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)行業(yè)管理和屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，力爭(zhēng)年內(nèi)建成國(guó)家三級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站并投入使用。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度、環(huán)境準(zhǔn)入制度和排污許可制度，確保新增建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率100%。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、主要污染物節(jié)能減排，落實(shí)主要污染物排放總量控制制度，確保實(shí)現(xiàn)污染物主要指標(biāo)全面減排。全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合治理，從根本上解決農(nóng)村飲水安全問題和垃圾污染問題。
實(shí)現(xiàn)節(jié)能集約發(fā)展。繼續(xù)抓好土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查工作，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地監(jiān)管和圩鎮(zhèn)建設(shè)用地審批，切實(shí)保護(hù)耕地。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推廣清潔生產(chǎn)和太陽(yáng)能，積極推進(jìn)以沼氣池為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)；加快建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，堅(jiān)決關(guān)閉、淘汰小造紙、小磚瓦、小礦山、小制衣等行業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。全面推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，逐步減少農(nóng)藥化肥用量；加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源保護(hù)區(qū)劃定試點(diǎn)工作，確保我縣飲用水源水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)、出境斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；全面落實(shí)礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，不斷提高資源綜合利用率。
7、以開源節(jié)流為目標(biāo)，加快形成充滿活力的財(cái)稅工作新格局
搶抓機(jī)遇做好爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作，加強(qiáng)征管促進(jìn)稅收增長(zhǎng)，積極做大財(cái)政。
全力向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。牢牢把握中央擴(kuò)大投資促進(jìn)發(fā)展的寶貴時(shí)機(jī)，充分利用我縣政治優(yōu)勢(shì)，大力抓好爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作。重點(diǎn)抓好昌吉贛城際高速鐵路途經(jīng)興國(guó)項(xiàng)目、興國(guó)至贛縣茅店高速路連接線項(xiàng)目以及三僚二級(jí)旅游公路爭(zhēng)取工作，進(jìn)一步完善我縣的鐵路、高速公路和旅游公路交通網(wǎng)絡(luò)，突出抓好棚戶區(qū)改造、廉租房建設(shè)、老年公寓、油茶豐產(chǎn)林基地等一大批投資1000萬(wàn)元以上重要項(xiàng)目的爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作，力爭(zhēng)全年?duì)幦「黝愴?xiàng)目資金5億元以上。
廣泛開拓財(cái)源渠道。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的調(diào)度和監(jiān)控，真正把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政增長(zhǎng)源，做強(qiáng)“第一財(cái)政”。根據(jù)市場(chǎng)情況適時(shí)出讓政府收儲(chǔ)土地，在穩(wěn)定住宅地產(chǎn)開發(fā)的同時(shí)，著力推動(dòng)旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，不斷促進(jìn)土地開發(fā)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型和提升，做大“第二財(cái)政”。大力推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)集中管理運(yùn)營(yíng)，抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位房地產(chǎn)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，做活“第三財(cái)政”。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，加大政銀企對(duì)接力度，建立考核機(jī)制激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，開拓“第四財(cái)政”。
切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅管理。全面推進(jìn)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位收支完全脫鉤改革，將縣直執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位全部納入改革范圍，實(shí)行“一個(gè)籠子管收入”；繼續(xù)加大預(yù)算管理制度改革力度，深化綜合預(yù)算，加速推進(jìn)部門預(yù)算改革，實(shí)行“一個(gè)盤子管預(yù)算”；統(tǒng)一實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，不斷提高政府采購(gòu)支出占財(cái)政支出的比重，實(shí)行“一個(gè)口子管支出”。逐步擴(kuò)大財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資范圍，提高津補(bǔ)貼給付水平；將新增財(cái)力向基層、向民生工程、向“三農(nóng)”傾斜，努力提高公共財(cái)政保障能力。
8、以和諧發(fā)展為追求，加快形成各項(xiàng)事業(yè)百花齊放的發(fā)展新格局
堅(jiān)持發(fā)展為先、和諧為上，努力促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
優(yōu)先發(fā)展教育。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育網(wǎng)點(diǎn)布局，組織實(shí)施好興國(guó)五中搬遷、江背中小學(xué)整體搬遷和興國(guó)五小新建工程；繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程，全面消除中小學(xué)校一、二類危房，確保“五改六”順利實(shí)施；建立和完善教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，著力提高全縣教育質(zhì)量和水平；大力開展學(xué)校衛(wèi)生安全“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”工程和義務(wù)教育合格學(xué)校創(chuàng)建工程，加快中等職業(yè)教育發(fā)展步伐，組織開展好校外教育。
加快文化建設(shè)。深入挖掘紅色文化資源，認(rèn)真做好興國(guó)山歌等文化作品創(chuàng)作，積極打造一批文化精品；繼續(xù)開展“山歌情韻”廣場(chǎng)文化活動(dòng)和“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極籌辦好“山歌藝術(shù)節(jié)”；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，加快文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。不斷健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施好長(zhǎng)岡、高興等9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造工作，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員基本工資由縣財(cái)政全額保障，完成40所村衛(wèi)生室建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。扎實(shí)開展全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)能力。
狠抓計(jì)劃生育。進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，嚴(yán)肅查處黨員、干部、公職人員及社會(huì)名人富人的計(jì)劃生育違法行為，全面落實(shí)“四術(shù)”節(jié)育措施，爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃生育省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。
確保安全穩(wěn)定。認(rèn)真辦好“縣長(zhǎng)手機(jī)、信箱”，堅(jiān)決落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，努力提高一次處理結(jié)案率。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和事故責(zé)任追究制度。加快組建公安消防大隊(duì)特勤中隊(duì)，大力發(fā)揮縣應(yīng)急救援大隊(duì)作用，進(jìn)一步健全突發(fā)公共事件應(yīng)急工作機(jī)制。深入開展“五五”普法，完善群防群控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
力求全面發(fā)展。抓好科技專家大院和科技咨詢便民服務(wù)體系建設(shè)，積極實(shí)施好“國(guó)家科技富民強(qiáng)縣”等科技項(xiàng)目，全面提高科技實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。扎實(shí)做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作及第六次全國(guó)人口普查準(zhǔn)備工作。認(rèn)真開展群眾性體育工作，精心組織參加省第三屆縣級(jí)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、市第七屆“英東杯”中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。組建并運(yùn)作好農(nóng)民自立服務(wù)社，切實(shí)提高農(nóng)民的發(fā)展能力；繼續(xù)實(shí)施321結(jié)對(duì)幫扶工程，著力推進(jìn)165個(gè)貧困村的整村扶貧工作，完成2412名移民搬遷。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的形勢(shì)、新的任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，健全機(jī)制，著力提高服務(wù)發(fā)展的能力和水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
樹立和諧的行政理念。牢固樹立“長(zhǎng)遠(yuǎn)謀事、樸實(shí)做事、科學(xué)辦事”的行政理念，在指導(dǎo)思想、工作作風(fēng)、落實(shí)手段上追求和諧統(tǒng)一，做到長(zhǎng)期與近期目標(biāo)相結(jié)合，對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相一致，目標(biāo)與過程相統(tǒng)一。堅(jiān)持“長(zhǎng)遠(yuǎn)謀事”，用戰(zhàn)略眼光、全局觀念來謀劃發(fā)展，以正確的政績(jī)觀對(duì)待工作，多干打基礎(chǔ)的事，多干長(zhǎng)遠(yuǎn)起作用的事，致力于抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培植、工業(yè)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)等夯基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作；堅(jiān)持“樸實(shí)做事”，多干群眾急需的事，多干群眾歡迎的事，低調(diào)做事不張揚(yáng)，少說多干不貪功，力爭(zhēng)“做一事成一事”；堅(jiān)持“科學(xué)辦事”，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作，按客觀規(guī)律辦事，用科學(xué)方法落實(shí)，多干順應(yīng)民意、適應(yīng)市場(chǎng)的事，多干利于形成內(nèi)生機(jī)制的事。始終牢記“以人為本、關(guān)注民生、和諧發(fā)展”的工作宗旨，從群眾意見大的地方、百姓難處多的地方、富民發(fā)展慢的地方、社會(huì)矛盾集中的地方做起，讓人民群眾來檢驗(yàn)和評(píng)判我們的工作，盡最大努力讓人民群眾滿意。
推行務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。要堅(jiān)持做到“靜心干事不浮躁”，始終保持一種平和的心態(tài)，埋頭苦干不飄浮，腳踏實(shí)地不夸張，開拓進(jìn)取不自滿。要堅(jiān)持做到“循序漸進(jìn)不急躁”，始終保持一種堅(jiān)韌的毅力，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，穩(wěn)健做事而不急于求成，服從大局而不犧牲大局。要堅(jiān)持做到“善待群眾不煩躁”，始終保持一種為民的胸懷，關(guān)心群眾疾苦，面對(duì)群眾的事情不推諉，解決群眾的問題不拖拉，虛心接受群眾的意見，耐心聽取群眾的呼聲，熱心解決群眾的困難。
建立科學(xué)的工作機(jī)制。進(jìn)一步健全民主決策和集體決策制度，探索建立和完善公眾參與、專家論證的決策機(jī)制，聘請(qǐng)政府顧問、政策專家參與決策，確保能吃透上級(jí)政策、提出發(fā)展對(duì)策、做到科學(xué)決策。進(jìn)一步完善政府工作規(guī)則，規(guī)范行政程序；加快出臺(tái)規(guī)范性文件，規(guī)范政府行為。積極探索建立科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系，制訂更加合理的工作考評(píng)方案，做到科學(xué)考核。進(jìn)一步強(qiáng)化行政行為監(jiān)督，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制、行政效能告誡制度，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，打造廉潔政府。進(jìn)一步推進(jìn)政府管理體制創(chuàng)新，加強(qiáng)政府職能和政府行為的法定化，嚴(yán)格按程序辦事，提高依法行政水平。
各位代表，站在2009年這一新的起點(diǎn)上，讓我們以嶄新的風(fēng)貌、昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的工作，求實(shí)創(chuàng)新、奮力拼搏，為全面實(shí)現(xiàn)本次大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)向建國(guó)60周年獻(xiàn)禮！