——2008年2月18日在興國縣第十六屆
人民代表大會第二次會議上
　　 
　

 

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
　　一、2007年工作回顧
　　2007年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，搶抓機遇，真抓實干，較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的全年目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了新一屆政府工作的良好開局，經(jīng)濟社會健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　縣域經(jīng)濟發(fā)展再上新水平。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到43.36億元，增長13%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的37.1:33.1:29.8調(diào)整為34.2:35.5:30.3，實現(xiàn)了“一二三”的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)向“二一三”的轉(zhuǎn)折，工業(yè)的主導(dǎo)地位初步成型。財政總收入3.48億元，增長10.9%；地方財政收入1.66億元，增長22.2%；財政總收入占GDP比重、稅收占財政收入的比重分別為8%和83%；社會消費品零售總額12.4億元，增長16.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7168元；農(nóng)民人均純收入2827元，增長8.6%。
　　新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。全年整合涉農(nóng)資金4000多萬元用于統(tǒng)籌“三農(nóng)”工作，新農(nóng)村建設(shè)走上了以整村推進為方向，以“普惠”為特征的發(fā)展軌道，榮獲全市綜合先進和3個單項先進。規(guī)劃自然村莊3006個，新增新農(nóng)村建設(shè)點412個，達(dá)到1126個，惠及農(nóng)民5.4萬戶20.7萬人，分別占自然村落總數(shù)的47.4%、鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?2.5%。開展了37所“新農(nóng)村·新校園”工程建設(shè)，已完工34所；建設(shè)了83所村級組織活動場所；埠頭垓上等6個村率先實現(xiàn)了整村推進，24個圩鎮(zhèn)完成了“三清四改”工作，空心村整治和拆舊建新工作做法在全省推開，節(jié)約土地430多畝。高興長逕村被評為“全省十大環(huán)境優(yōu)美村莊”、“全市十佳‘和諧·魅力’鄉(xiāng)村”，龍口文院村獲市“和諧·魅力鄉(xiāng)村”入圍獎。組建了6家專業(yè)合作社，發(fā)展了14家省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。制種、煙葉面積分別達(dá)到1.1萬畝和1.2萬畝，糧食總產(chǎn)量26萬余噸；生豬出欄43.5萬頭，灰鵝出籠420萬羽，肉兔出籠80萬只，成為全省肉兔養(yǎng)殖第一大縣；建成油茶基地27.5萬畝，被確定為“全省十大油茶基地縣”；建立花卉基地0.6萬畝，南方花卉獲得2008年北京奧運會訂單；臍橙種植8.2萬畝，蒙山皇庭有機橙成為全國首個獲得有機橙認(rèn)證品牌，將軍紅和瑞興兩個氣調(diào)保鮮庫均已投入運行。實施了181個“七小”水利和6座病險水庫除險加固工程，長龍水庫除險加固、長岡水庫渠道防滲維修工程基本完成，農(nóng)田水利基本建設(shè)穩(wěn)步推進，連續(xù)兩年榮獲省政府“鄱湖杯”獎。完成土地整理2萬多畝，改造中低產(chǎn)田1.1萬畝。發(fā)放各類支農(nóng)惠農(nóng)補貼1.3億元，惠澤農(nóng)民63萬余人。突出創(chuàng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)民職業(yè)技能和農(nóng)村預(yù)備勞動力三個重點，加強了培訓(xùn)基地和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建立了農(nóng)民網(wǎng)校，60%以上的村發(fā)展了信息網(wǎng)絡(luò)戶，培訓(xùn)農(nóng)民5萬余人次。
　　工業(yè)經(jīng)濟達(dá)到新規(guī)模。“工業(yè)項目開工年活動”成效明顯，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增8家，達(dá)到30家，規(guī)模以上工業(yè)增加值6.4億元、銷售收入20.32億元，上繳稅收1.69億元，同比分別增長60%、53.3%和9%。產(chǎn)業(yè)集群培植初顯成效，以氟化工為主的礦產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入4.3億元，上交稅收3100萬元，同比分別增長43%和25%。園區(qū)經(jīng)濟不斷壯大，“騰籠換鳥”置換引進新項目16個，投資近億元開工興建了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的新項目區(qū)，工業(yè)園新增入園企業(yè)25家，投產(chǎn)企業(yè)達(dá)113家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入18.8億元，增加值5.6億元，上交稅收4000萬元，同比分別增長28.7%、30.9%和31.5%。
　　開放型經(jīng)濟呈現(xiàn)新起色。招商招工工作措施更實、基礎(chǔ)更牢，全年為工業(yè)園企業(yè)輸送員工9934人，共引進項目146個，其中內(nèi)資項目122個，實際進資6.64億元，同比增長3%；外資項目24個，實際進資5137萬美元，同比增長8%，外匯進資增長翻番，達(dá)到1238萬美元；出口創(chuàng)匯706萬美元，同比增長48.3%。先后開工建設(shè)了中化環(huán)保化工、巨基實業(yè)、大亞銅業(yè)等12個投資5000萬元以上的大項目，其中中化環(huán)保化工計劃投資20.32億元，被納入省調(diào)度的重點工業(yè)項目。發(fā)展開放型經(jīng)濟的實踐與成效得到市委、市政府的充分肯定，承辦了全市開放型經(jīng)濟工作現(xiàn)場會。
　　十大體系建設(shè)取得新成績。十大體系進園區(qū)、進市場、進社區(qū)系列活動深入開展，承辦了全市金融服務(wù)體系進園區(qū)活動，榮獲全市綜合先進和2個單項先進。組建了贛州海關(guān)、贛州國檢局興國聯(lián)絡(luò)員辦公室，建立了服務(wù)聯(lián)動機制。制定了兩項興國灰鵝生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，興國灰鵝成為贛南第一個活體國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，并已被批準(zhǔn)為國家星火產(chǎn)業(yè)帶項目，“山村茶油”被評為省名牌產(chǎn)品。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革基本結(jié)束，籌資3100多萬元安置超編人員1115名，98%的事業(yè)單位實行了全員聘用制，被評為“全省機構(gòu)編制工作先進單位”。部門預(yù)算編制擴展到17個部門，鄉(xiāng)財縣管工作規(guī)范運行；全面啟動了惠農(nóng)補貼資金“一卡通”工作，開展了工資改革和清理規(guī)范津補貼工作。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革基本完成，經(jīng)濟林場轉(zhuǎn)制全面結(jié)束，剩余4個林場轉(zhuǎn)制工作進展順利。建立了行政服務(wù)聯(lián)審聯(lián)辦制度，政府采購、產(chǎn)權(quán)交易和會計集中核算工作規(guī)范運行，被評為“全市行政服務(wù)工作先進單位”。中小企業(yè)信用擔(dān)保中心發(fā)展會員20家，擔(dān)保貸款1090萬元；新組建了城市發(fā)展投資公司和商業(yè)銀行，興國商業(yè)銀行自5月份成立至年底，存、貸款余額分別達(dá)到1億多元和近6000萬元，投融資渠道進一步拓寬。金融機構(gòu)存款余額36.4億元，貸款余額19.02億元，同比分別增長12.3%和20.6%。落實了創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，新增個體工商戶2643戶、注冊資金9853萬元，新增私營企業(yè)93家，同比分別增長23.9%、30.1%和19.2%。
　　城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。全社會固定資產(chǎn)投資創(chuàng)歷史新高，達(dá)到14.67億元，增長33%。開工建設(shè)了迎賓大道，實施了鳳凰大道和西街改造、小春河整治、罱泥河階段性改造、平陽商業(yè)街二期、平川大道支路延伸，以及舊城永福街、大街路段改造等一系列市政工程；完成了文化藝術(shù)中心、體育中心、垃圾填埋場的選址定點；規(guī)范了戶外廣告設(shè)置，完成了城區(qū)街道路燈改造工程。新建城市道路6.6萬平方米、城市公共綠地5.6萬平方米；新增自來水供水管網(wǎng)6.2公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)22公里、城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)主干線10公里、城市公交路線13條以及公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、候車亭等一批市政設(shè)施。縣城新增建成區(qū)面積0.72平方公里，達(dá)到17.4平方公里，新增城市人口1.7萬人，達(dá)到15萬多人，城市化率比上年提高2個百分點，達(dá)到30.9%，被評為“全市推進城市化工作先進縣”。投資近2億元實施了39個重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，新修通村水泥路181.5公里，新增35個、實現(xiàn)88.2%的行政村通水泥路，新增通組路191.7公里，完成數(shù)占全市總量的近1/4；興國至萬安公路建設(shè)提前竣工，鼎龍高井碼頭三期工程順利完工，農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進展順利；完成了泉南高速興國段的施工測量及外業(yè)工作，工程有望在2008年動工建設(shè)，2010年基本建成。新增8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城有線電視聯(lián)網(wǎng)，縣電視臺進入全省縣級電視臺先進行列。新增農(nóng)村寬帶接入點46個、移動和聯(lián)通基站26個，移動“村村通”工程實現(xiàn)了村村無縫覆蓋。完成了農(nóng)網(wǎng)改造工程和縣城、小山兩座變電站改造，投資340萬元解決了1.67萬戶邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民用電問題，實現(xiàn)了戶戶通電。
　　和諧社會建設(shè)取得新進展。大力實施了“民生工程”，8個重點、22件實事僅縣本級投入就達(dá)800多萬元。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)9815人次、公民職業(yè)化培訓(xùn)1.26萬人次；發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證1483份、小額貸款2189萬元，減免各類稅費136.9萬元，免費職介9245人次；全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5459人，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)2736人，零就業(yè)家庭安置率達(dá)100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。新增養(yǎng)老保險3600人、失業(yè)保險2100人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)2.8萬人；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)86.3%，累計補償費用2377萬余元。城鄉(xiāng)低保對象達(dá)9761戶2.7萬人；發(fā)放城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助金351.1萬元；投資近200萬元新建了6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)光榮敬老院，五保戶集中供養(yǎng)率進一步提高。發(fā)放義務(wù)教育“兩免一補”資金2895.7萬元，惠及學(xué)生近11萬人，發(fā)放貧困家庭學(xué)生政府資助金近300萬元。拓寬了困難職工和諧幫扶途徑，加大了對困難職工的幫扶力度，建立了城區(qū)失地農(nóng)民保障機制，開展了貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，完成移民扶貧搬遷2800人，補助大中型水庫移民2萬多人；新建廉租房和經(jīng)濟適用房1.4萬平方米，可滿足174戶貧困家庭的住房需求。化解財政性債務(wù)3185萬元，解決了一大批多年沒有解決的信訪難題。政法維穩(wěn)工作得到加強，開展了嚴(yán)打?qū)ｍ椪位顒樱瑢嵤┝朔ㄖ菩麄鬟M單位、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)和鄉(xiāng)村工程，法制宣傳教育普及率達(dá)90%，開展法律援助145件次，和諧平安創(chuàng)建工作進一步推進，社會政治持續(xù)穩(wěn)定。
　　社會事業(yè)發(fā)展形成新亮點。聯(lián)合國UNDP示范項目、國家糧食豐產(chǎn)科技項目順利實施，已認(rèn)定省、市級民營科技企業(yè)38家，獲國家批準(zhǔn)專利32件；農(nóng)業(yè)技術(shù)深入推廣，榮獲“全國測土配方施肥工作先進單位”，高興鎮(zhèn)被列入國家級新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高興村成為2007年全省唯一的省級科普示范村，科技對縣域經(jīng)濟貢獻率達(dá)到45%。完成了農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)及農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育等一大批教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，新建的興國六中和遷建的鼎龍中學(xué)如期開學(xué)，中小學(xué)校一、二類危房全面消除，三類危房降至0.68%。廣播電視村村通工程新增30個村，農(nóng)村電影2131工程放映電影2000多場，山歌情韻文化廣場活動創(chuàng)省市特色，舉辦了陳奇涵誕辰110周年紀(jì)念活動和首屆老年藝術(shù)節(jié)，《打只山歌過橫排》榮獲“東莞市六省山歌邀請賽”金獎，未成年人思想道德建設(shè)得到加強，“山歌漫畫進校園”工作榮獲全省第二屆未成年人思想道德建設(shè)工作十大創(chuàng)新案例評比第一名，獲“全國基層文化工作先進縣”全省唯一提名，榮獲“全國文化遺產(chǎn)日”組織獎。三僚景區(qū)成為“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”，2007年全縣旅游接待總?cè)藬?shù)37.5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入1.2億元，同比分別增長7.1%和33%。中醫(yī)院、人民醫(yī)院住院大樓建設(shè)工程相繼開工，隆坪、杰村衛(wèi)生院改擴建工程提前完工并交付使用，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和90%以上的村衛(wèi)生所基本達(dá)標(biāo)，被評為“全省農(nóng)村中醫(yī)建設(shè)工作先進縣”，榮獲“全省無償獻血促進獎”。社會撫養(yǎng)費非訴執(zhí)行工作取得新進展，順利通過國家計生信訪規(guī)范化管理試點縣驗收，榮獲“全市計劃生育工作綜合進步獎”。國土、礦產(chǎn)資源科學(xué)整合，承辦了全省國土資源局長會，被評為“全省國土資源執(zhí)法工作先進縣”。節(jié)能減排穩(wěn)步推進。2003-2007年水保工程建設(shè)永均項目順利通過了國家和省級驗收，水保工作在全國水保培訓(xùn)班上作經(jīng)驗介紹。林權(quán)制度改革順利開展，被評為“全省林業(yè)宣傳工作先進單位”。商業(yè)管理規(guī)范有序，被評為“全省內(nèi)貿(mào)綜合管理工作先進單位”。供銷工作得到中華全國供銷總社、國家人事部聯(lián)合表彰。圓滿完成了全國第二次殘疾人抽樣調(diào)查和農(nóng)業(yè)普查工作，被評為“全國第二次殘疾人抽樣調(diào)查先進縣”，并入圍“全國農(nóng)業(yè)普查先進單位”候選名單。體育、物價、氣象、農(nóng)機、檔案、郵政、鹽務(wù)、雙擁、武裝、人防、消防、老齡、工商聯(lián)、地方志、紅十字、婦女兒童、防震減災(zāi)、民族宗教、民兵預(yù)備役、對臺和外事僑務(wù)等各項工作都取得了新成績。
　　政府執(zhí)政能力建設(shè)實現(xiàn)新提高。健全了科學(xué)民主決策、依法行政和行政監(jiān)督機制，政府執(zhí)行力、公信力和人民群眾對政府的滿意率進一步提高。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案315件，辦復(fù)滿意率達(dá)99%。行政復(fù)議不斷規(guī)范，依法治縣工作全面推進，被評為“2007年度全省依法行政示范單位”。全面落實了政府工作規(guī)則，更新了政務(wù)公開目錄，拓展了政務(wù)網(wǎng)站功能，啟動了電子政務(wù)建設(shè)。落實了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及隱患治理責(zé)任追究制，組建了縣、鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)中心，健全了新時期信訪工作長效機制，群眾來信來訪辦理滿意率提高到86%。強化了應(yīng)急能力建設(shè)，制定各類應(yīng)急預(yù)案67個，應(yīng)急管理經(jīng)驗在全市應(yīng)急工作會上作專題發(fā)言。加強了審計工作和預(yù)算約束，加大了行政監(jiān)察工作力度，加強了對單位一把手權(quán)力運行監(jiān)督，強化了小額工程監(jiān)管，規(guī)范了公務(wù)接待，嚴(yán)格了紀(jì)律要求，對違反行政法規(guī)的行為進行了嚴(yán)肅查處。扎實開展了“民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動”和單位內(nèi)部管理集中整頓活動。
　　各位代表，剛剛過去的一年，是我縣綜合實力加速提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾受惠更多的一年。成績的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于全縣廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實爭先的辛勤和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向廣大武警消防官兵、公安干警，向各群眾團體、社會各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與興國建設(shè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
　　肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨著不少問題和困難，與又好又快發(fā)展的要求仍有較大差距，主要是：固有的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長困境仍未根本解決，發(fā)展速度偏慢，發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展后勁不強，安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定形勢依然嚴(yán)峻，社會管理和公共服務(wù)有待于進一步加強，政府執(zhí)行力有待于進一步提高。這些問題和困難，我們將高度重視，采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決。
　　二、2008年政府工作總體要求和主要任務(wù)
　　2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是全面實施對接與跨越的關(guān)鍵一年。新的一年，面臨著國家宏觀經(jīng)濟政策趨緊、各地競爭態(tài)勢加劇的更大挑戰(zhàn)，面臨著五十年一遇雨雪冰凍災(zāi)害救災(zāi)和災(zāi)后重建的繁重任務(wù)，也迎來了一系列更大機遇。應(yīng)對挑戰(zhàn)，把握和利用好機遇，做好新一年經(jīng)濟社會發(fā)展工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆四次全會和市委三屆四次全會精神，在更高起點上踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展為先、富民為重、和諧為上，著眼于速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，以高于全省、全市的平均速度，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟在新起點上的又好又快發(fā)展。
　　圍繞上述要求，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12.5%，達(dá)到48.8億元；財政總收入增長15%，達(dá)到4億元，地方財政收入增長16%，達(dá)到1.93億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%；社會消費品零售總額增長15%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%；農(nóng)民人均純收入增加200元以上；單位生產(chǎn)總值能耗和工業(yè)增加值能耗分別降低5%。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好八個方面的工作:
　　（一）抓好資源利用，集中力量主攻工業(yè)
　　興國工業(yè)的希望在于以資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的快速形成，帶動其它產(chǎn)業(yè)的異軍突起，著力點在于加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的步伐，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、銷售收入、上交稅收分別增長20%、25%和30%以上。
　　大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟。立足精深加工，加大礦產(chǎn)資源整合力度，做好螢石、鎢、鉬、銅、硅、高嶺土等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘探和開發(fā)利用文章，力爭2008年新增有色加工企業(yè)3戶以上。加快氟化工基地廢棄物處理中心等配套工程建設(shè)，年內(nèi)完成危化品專用線和倉儲設(shè)施建設(shè)。力爭中化環(huán)保化工上半年投產(chǎn)運行2條年產(chǎn)1.5萬噸氫氟酸生產(chǎn)線及年產(chǎn)2萬噸環(huán)保制冷劑生產(chǎn)線，下半年開工建設(shè)年產(chǎn)1500噸對三氟甲基苯胺和年產(chǎn)5000噸三聚氟氰項目。跟蹤服務(wù)中國礦業(yè)集團鉬精深加工項目，力爭上半年開工建設(shè)、下半年投產(chǎn)運行；著力扶持寶華山集團鎢鉬深加工以及金豐公司、東菱礦業(yè)鎢加工生產(chǎn)線技術(shù)改造項目。
　　堅持扶優(yōu)扶強。設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項基金，著力扶持和獎勵科技含量高、效益優(yōu)、貢獻大的工業(yè)企業(yè)，對重點工業(yè)項目技術(shù)改造實行專項補助。全力扶持中化環(huán)保、大亞銅業(yè)、浩森制藥、金匯集團等骨干企業(yè)。培育壯大小而大、百丈泉、寶華山集團、國興水泥、國興撥叉等本土企業(yè)，全面提升草根型經(jīng)濟發(fā)展水平。加快推動金龍高科、巨基實業(yè)、同興達(dá)電子、力通輝電子、力通威電子等項目建設(shè)，力爭年底前全部投產(chǎn)運行。做強做大沈氏、威保、環(huán)球蓮華等輕紡企業(yè)，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立健全工業(yè)人才引進、培養(yǎng)和使用機制，選派優(yōu)秀干部深入重點企業(yè)實地鍛煉，走培養(yǎng)“經(jīng)濟復(fù)合型”干部與發(fā)展壯大骨干企業(yè)“雙贏”之路，切實提高工業(yè)經(jīng)濟管理和發(fā)展水平。
　　實施品牌戰(zhàn)略。落實支持企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅、金融和創(chuàng)“牌”獎勵政策，重點扶持國興撥叉、浩森制藥及斌杰食品技術(shù)研發(fā)和消化吸收創(chuàng)新，以及斌杰食品工業(yè)園意式火腿生產(chǎn)線建設(shè)，力爭2008年新增省名牌產(chǎn)品2個以上，省重點保護產(chǎn)品1個以上，申請專利2項以上。鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源高效集約利用,工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到60%以上，重點支持寶華山集團余熱發(fā)電技術(shù)和氟化工副產(chǎn)品向下游轉(zhuǎn)化項目建設(shè)，大力推廣新型墻材和干粉砂漿，促進建材行業(yè)持續(xù)發(fā)展。
　　（二）抓好產(chǎn)業(yè)帶動，縱深推進新農(nóng)村建設(shè)
　　堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，在原1000萬元財政預(yù)算的基礎(chǔ)上，新增1000萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金，縱深推進新農(nóng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
　　全力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。高度重視雨雪冰凍災(zāi)害對“三農(nóng)”的影響，全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，在切實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”要求，激勵扶持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，整合煙水配套、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金，抓好以瀲江、長岡、高興、埠頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的紫色頁巖山地開發(fā)，建好以杰村、社富、高興、東村為主戰(zhàn)場的甜橙開發(fā)示范基地，以及長岡、高興、城崗、古龍崗等煙葉主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代煙草示范點，確保新增甜橙種植面積2萬畝、煙葉種植面積1.6萬畝，確保制種面積1萬畝，新（補）植油茶林2萬畝以上，確保灰鵝出籠450萬羽、生豬出欄45萬頭以上。注重項目拉動和龍頭帶動，力爭引進規(guī)模種植500畝或投資300萬元以上的農(nóng)業(yè)項目10個以上、新發(fā)展市級以上龍頭企業(yè)6家。抓好贛臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)——興國有機果蔬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以萬噸氣調(diào)保鮮庫為依托，初步建設(shè)輻射贛南、吉安的南北果蔬集散中心。加大農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)機技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械的推廣力度，按照民辦、民管、民受益的原則，抓好現(xiàn)有合作經(jīng)濟組織的規(guī)范運作，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人在產(chǎn)、供、銷中的紐帶作用，新增縣級專業(yè)合作社4家以上，切實提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代化水平。建立健全龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)動機制，公平利益分配，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。
　　著力推進新型村落社區(qū)建設(shè)。堅持“普惠制”和量力而行、盡力而為的原則，實行平原與山區(qū)分類指導(dǎo)，堅持點面結(jié)合、重點村與一般村結(jié)合、老村整治與“空心村”改造結(jié)合，新開展300個左右自然村落的村莊整治，實現(xiàn)由點到線、由線到面的整村推進。將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圩鎮(zhèn)整治納入獎補范圍。堅持建設(shè)與管理并重，積極探索建設(shè)新型村落社區(qū)的路徑和方法，重點建立健全農(nóng)村公共設(shè)施長效投入機制、長效管護機制和農(nóng)村衛(wèi)生長效保潔機制。抓好100個左右“七小”水利工程、100個以內(nèi)“新農(nóng)村·新校園”工程建設(shè)，完成5座小型病險水庫的除險加固，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
　　大力提高農(nóng)民素質(zhì)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)村、培育現(xiàn)代農(nóng)民的要求，整合全縣各類培訓(xùn)資源，組建農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院，統(tǒng)籌農(nóng)民培訓(xùn)，高效運作鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民網(wǎng)校，完善縣、鄉(xiāng)、村、企四級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；注重在生產(chǎn)實踐中培養(yǎng)和開發(fā)農(nóng)村人力資源，不斷提升廣大農(nóng)民的致富技能和文明素質(zhì)。立足農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)園招工，年內(nèi)完成實用技術(shù)培訓(xùn)3萬人次以上、職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人以上、預(yù)備勞動力培訓(xùn)5000人以上，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力入園就業(yè)1萬人以上。
　　（三）抓好全民創(chuàng)業(yè)，全力發(fā)展民營經(jīng)濟
　　完善全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，拓展創(chuàng)業(yè)陣地，激發(fā)干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，不斷催生和繁榮民營經(jīng)濟，力爭全年新增個體工商戶2290戶、新增私營企業(yè)158家。
　　引導(dǎo)發(fā)展旅游業(yè)。突出“紅”色重點、“古”色亮點、“綠”色特點，繼續(xù)抓好革命舊址的修繕與維護，推進將軍園創(chuàng)建4A級景區(qū)工作，完善三僚歷史文化古村落的保護與整治，開發(fā)、包裝并推介寶石仙境、均福山森林公園等旅游項目，深度挖掘特色旅游的內(nèi)在潛力。充分利用省紅色旅游數(shù)字化綜合服務(wù)平臺，爭取與瑞金、井岡山等紅色旅游景區(qū)組成營銷聯(lián)盟，全方位開展旅游促銷活動。樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的意識，加快發(fā)展餐飲、住宿、交通、娛樂、商貿(mào)、導(dǎo)游、旅游產(chǎn)品開發(fā)等配套服務(wù)業(yè)，著力提高旅游業(yè)的全民參與度，力爭全年旅游接待總?cè)藬?shù)和旅游總收入分別增長10%以上。
　　加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。立足建設(shè)“贛州1小時經(jīng)濟圈”的重要物流節(jié)點，積極支持京九、金瑩、宏昌等大型綜合物流重點項目建設(shè)，培育現(xiàn)代物流企業(yè)方陣；鼓勵通過聯(lián)營、聯(lián)合投資等方式，改造提升現(xiàn)有公路、鐵路裝卸和托運業(yè)，力爭新組建規(guī)模以上汽車貨運企業(yè)1家，新引進投資規(guī)模500萬元以上的貿(mào)易流通企業(yè)或大型超市、專業(yè)批發(fā)市場2家以上；加快傳統(tǒng)流通格局向大市場、大貿(mào)易、大流通的轉(zhuǎn)變。健全城區(qū)商貿(mào)配送、城鄉(xiāng)便民服務(wù)、郵政快遞等服務(wù)系統(tǒng)，繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，以現(xiàn)有的建材大市場、摩托車大市場、陽光商貿(mào)、供銷農(nóng)資配送等專業(yè)市場為龍頭，著力發(fā)展紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、建筑材料等專業(yè)性配送網(wǎng)絡(luò)，確保配送率達(dá)到60%以上，促進商貿(mào)快速流通。
　　創(chuàng)新發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。對現(xiàn)有服務(wù)業(yè)進行整合和市場化改造，努力實現(xiàn)分散型向規(guī)模型、事業(yè)型向產(chǎn)業(yè)型的轉(zhuǎn)變。鼓勵發(fā)展家庭保健、家庭教育、清潔衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼等家政類服務(wù)，拓展疾病防治、健康教育、文化體育等功能性服務(wù)，支持發(fā)展物業(yè)管理、中介服務(wù)等市場需求旺、發(fā)展?jié)摿Υ蟮默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)；規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)；加快機關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位后勤服務(wù)改革，促進后勤服務(wù)的社會化；以廣覆蓋、多層次、社會化的服務(wù)體系，推動民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
　　（四）抓好整體聯(lián)動，大力實施擇商選資
　　調(diào)整招商思路和策略，通過招商引資向擇商選資的轉(zhuǎn)變，形成招商引資新氣象，謀求促進發(fā)展新成效。力爭全年實際利用內(nèi)資8億元；實際利用外資5000萬美元，其中現(xiàn)匯進資確保40%、力爭50%；出口創(chuàng)匯確保1200萬美元、力爭1500萬美元；新增勞動就業(yè)人數(shù)1.5萬人以上。
　　優(yōu)化招商力量。按照“專業(yè)化、精干化”的要求，整合招商力量，調(diào)整工作格局，將招商單位由原來72個精減到58個，撤銷六大招商辦及10支駐點招商小分隊，確定15名縣級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系3-4個招商單位，對應(yīng)專抓一個主攻項目或產(chǎn)業(yè)。編制完善礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源、旅游資源開發(fā)利用項目庫，增強項目工作對招商方向的牽引力。實施招商引資“回歸工程”，引導(dǎo)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并切實引導(dǎo)企業(yè)招商、以商招商、中介招商大潮，培植招商引資的生力軍。
　　形成擇商大局。集中精力瞄準(zhǔn)“長珠閩”和港澳臺地區(qū)，把招商的重點放在氟化工和有色金屬等礦產(chǎn)精深加工業(yè)上，盯緊大企業(yè)集團和戰(zhàn)略投資者，主攻優(yōu)勢礦產(chǎn)資源精深加工、電子及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，兼顧輕紡、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游綜合開發(fā)等產(chǎn)業(yè)招商，力爭引進5000萬元以上大項目12個。健全就業(yè)用工信息網(wǎng)絡(luò)和人力資源動態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)，招工服務(wù)向財稅貢獻大、就業(yè)安置多的企業(yè)傾斜，全年協(xié)助工業(yè)園企業(yè)招工1萬人以上。提高入園門檻，建立項目會審制和項目用地聯(lián)審聯(lián)批制，畝均固定資產(chǎn)投資強度低于80萬元的項目一律不予供地，并實行園區(qū)供用地公示制，確保好項目的用地需求。
　　優(yōu)化富商環(huán)境。建立健全項目推進責(zé)任制，力爭上半年全面完成新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；抓好園區(qū)規(guī)劃，引“鳳”筑“巢”，不斷完善園區(qū)生產(chǎn)生活配套服務(wù)設(shè)施，健全園區(qū)管理和運行長效機制；繼續(xù)抓好“騰籠換鳥”，不斷提高土地利用率和工業(yè)園區(qū)的集約化水平。強化項目審批一條龍服務(wù)、開工建設(shè)全方位服務(wù)、投產(chǎn)運營多維度服務(wù)；著力引導(dǎo)各類企業(yè)守法經(jīng)營、依法納稅、關(guān)愛員工，確保投資者“進得來、留得住、快發(fā)展”。
　　（五）抓好改革創(chuàng)新，加快十大體系建設(shè)
　　加快改革創(chuàng)新步伐，不斷完善對接機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
　　不斷豐富工作抓手。密切跟蹤國家、省、市最新政策走向，研究和制定針對性、操作性強的配套落實措施，將國家政策動力轉(zhuǎn)化為本地經(jīng)濟發(fā)展活力；積極關(guān)注長珠閩特別是珠三角地區(qū)的鮮活經(jīng)驗，及時跟進、吸收和消化發(fā)達(dá)地區(qū)體制機制創(chuàng)新的最新成果；做好興國灰鵝地理標(biāo)志產(chǎn)品后期保護監(jiān)管，制定發(fā)布《興國紅色旅游》服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立和推進農(nóng)產(chǎn)品、建筑業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)、環(huán)境保護等方面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；抓緊謀劃和啟動國檢CIQ網(wǎng)絡(luò)報檢系統(tǒng)等18項支撐全局、帶動長遠(yuǎn)的物質(zhì)載體建設(shè)，進一步優(yōu)化投資平臺，降低商務(wù)成本，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
　　積極創(chuàng)新機制體制。深入推進行政管理體制和事業(yè)單位分類改革,精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，理順機構(gòu)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位職能。鞏固和深化政府收支分類、部門預(yù)算、政府采購等財政體制改革，加大部門收費的調(diào)控力度，提高公共財政運行效率。積極推進工資改革和規(guī)范津補貼工作。探索政府投資項目“代建制”，實行重大投資項目稽查和評價制度，改革政府投資項目管理模式。運作好政府發(fā)展研究中心、應(yīng)急管理辦公室，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)大廳建設(shè)，成立果園資產(chǎn)評估所，開展林地、果園、茶園產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，推進新組建和職能調(diào)整機構(gòu)的高效運作，不斷拓寬促進發(fā)展的投融資服務(wù)渠道。
　　加快成果運用轉(zhuǎn)化。緊貼各類市場主體需求，豐富和延伸十大體系進園區(qū)、進市場、進社區(qū)服務(wù)平臺和服務(wù)內(nèi)容，擴展“一卡通”惠民功能，充分激發(fā)資金、技術(shù)、人才等要素活力。新建設(shè)園區(qū)綜合物流倉儲配送基地1家以上，新培育貿(mào)易中介和行業(yè)協(xié)會10個以上。完善金融服務(wù)框架，抓好“金信工程”，推進企業(yè)信用等級評定，力爭信貸支持增長10%以上。擴大中小企業(yè)信用擔(dān)保基金規(guī)模，力爭全年新發(fā)展會員20家，新增擔(dān)保貸款1500萬元。組建中國郵政儲蓄銀行興國支行，推動各商業(yè)銀行創(chuàng)新服務(wù)手段和金融業(yè)務(wù)，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展的信貸投入。加強對證券交易的監(jiān)管和服務(wù)，整治和打擊非法集資活動，凈化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵各階層人員依法增加財產(chǎn)性收入。
　　（六）抓好項目建設(shè)，加速城鎮(zhèn)化進程
　　在全面恢復(fù)重建因災(zāi)受損基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮項目對經(jīng)濟發(fā)展的承載作用，突出功能配套和城市品位提升，年內(nèi)有序供應(yīng)商住和綜合用地300畝左右，籌措資金3億元左右，統(tǒng)籌抓好一批事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。
　　加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮城投公司職能作用，多渠道籌措城市建設(shè)資金，力爭年內(nèi)動工建設(shè)文化藝術(shù)中心、體育中心、“一江兩岸”、濕地公園、垃圾填埋場和城市污水處理廠等一批重點項目建設(shè)，繼續(xù)全力推進迎賓大道等城市道路建設(shè)；加快城市功能配套步伐，進一步完善垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、供水、供氣、消防及城市公交等重點公用設(shè)施；分期分批抓好老城改造及小街小巷的亮化、硬化；逐步規(guī)范臨街建筑色彩和立面的設(shè)計規(guī)劃，著力塑造城市特色，提高城市建設(shè)水平；做好人防工程詳規(guī)，推廣普及民用建筑修建地下室，力爭實現(xiàn)人防工程零突破。與此同時，開展城市管理執(zhí)法年活動，強化城市管理綜合執(zhí)法，開征城市污水處理費，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范建筑市場秩序，強化建筑圍擋作業(yè)，整治“牛皮癬”，規(guī)范占道停車和占道經(jīng)營行為；落實小區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施與主體工程建設(shè)“三同時”制度，全面實施“潔、美、綠、亮、暢”工程，努力營造宜工、宜商、宜居的城市環(huán)境。
　　加強交通能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，力爭完成120公里通村水泥路建設(shè)，完成興國至寧都、于都、吉安三條出縣公路建設(shè)，新建2個區(qū)鄉(xiāng)站、30個農(nóng)村客運招呼站，加快渡改橋建設(shè)步伐，健全農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)；加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護和路政管理。抓好319管護中心建設(shè)；積極協(xié)助做好泉南高速興國段建設(shè)。在繼續(xù)抓好農(nóng)網(wǎng)改造的基礎(chǔ)上，全面推進新農(nóng)村電氣化工程建設(shè)，改造35KV和睦變電站，新建、改造10KV高壓線路及低壓線路各40公里，新建改造配電臺區(qū)14臺，總?cè)萘?825千伏安。
　　不斷完善教育、衛(wèi)生、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施。實施職校工業(yè)園校區(qū)及中小學(xué)危房維修改造項目，加快中小學(xué)校舍建設(shè)，做好五中搬遷和新建特殊學(xué)校的選址征地工作，進一步保障教育需求。加快實施人民醫(yī)院綜合大樓、中醫(yī)院住院綜合大樓及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項目。繼續(xù)抓好長岡鄉(xiāng)調(diào)查紀(jì)念館、土地革命干部訓(xùn)練班等舊址的修繕和將軍園二期工程建設(shè)。抓好工業(yè)園區(qū)星級賓館建設(shè)。全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信光纜、移動基站建設(shè)，進一步提高通信保障水平，加快經(jīng)濟社會信息化步伐。興建較高水準(zhǔn)的檔案庫，滿足檔案管理要求。
　　（七）抓好民生工程，提高社會保障水平
　　積極爭取和利用好省60項公共財政政策，將新增財力向農(nóng)村、基層、困難群眾和社會事業(yè)傾斜，著力提高人民群眾的安全感、滿意度和幸福指數(shù)。
　　實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。健全就業(yè)服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所建設(shè)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場。加強就業(yè)援助，努力解決“零就業(yè)”家庭和“4050”人員再就業(yè)問題，力爭完成城鎮(zhèn)新增從業(yè)人員3000人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1200人、免費職業(yè)介紹6000人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，力爭完成公民職業(yè)化工程培訓(xùn)7000人以上。全面落實《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》，積極探索企業(yè)職工工資集體協(xié)商、正常增長和支付保障機制，適當(dāng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
　　著力增強社會保障能力。抓好失地農(nóng)民保障辦法的落實，不斷深化社會保障制度改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的社會保障體系。繼續(xù)提高國有農(nóng)場、林場和水利系統(tǒng)等困難企事業(yè)單位中未參加養(yǎng)老保險且基本生活保障水平低的退休職工生活補助水平，增加農(nóng)村離任老村支書、村主任生活補助。完成養(yǎng)老保險擴面3500人以上，逐步將所有城鎮(zhèn)從業(yè)人員納入保障范圍。推進以農(nóng)民工為重點的工傷保險參保工作，新增城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)5萬人。加強對定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為和醫(yī)療費用的監(jiān)管，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)所服務(wù)能力建設(shè)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實效；將國家計劃免疫范圍擴大到14苗防15個病種。設(shè)立促進殘疾人事業(yè)發(fā)展專項基金，全面提升殘疾人保障水平。新建2萬平方米經(jīng)濟適用房和6000平方米廉租房，進一步緩解中低收入家庭住房困難問題。繼續(xù)落實321結(jié)對幫扶工作，抓好78個扶貧開發(fā)重點村建設(shè)，完成2800名移民搬遷任務(wù)，解決農(nóng)村飲水安全2萬人。
　　堅持抓好救助救濟工作。擴大城鄉(xiāng)低保范圍，適當(dāng)提高財政補差水平，對未納入低保范圍、但實際生活困難的低收入居民給予臨時補貼。實施農(nóng)村低保戶和分散供養(yǎng)五保戶住房維修改造工程，確保農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)80%以上。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，實現(xiàn)符合大病救助條件的群眾全救助。資助農(nóng)村困難群眾參加新型合作醫(yī)療3.5萬人。建立健全城鄉(xiāng)困難群眾慈善救助制度，加大對基本保障和救助政策沒有覆蓋或覆蓋后仍有困難的特殊人員的就醫(yī)、就學(xué)等綜合幫扶和援助力度。落實教育濟困政策，為城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)校學(xué)生全部免費提供教科書，比照公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)免除民辦學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，將貧困寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)提高至小學(xué)500元/人、初中750元/人，繼續(xù)做好高中階段和考入大學(xué)的貧困家庭學(xué)生的資助工作，確保教育公平。
　　（八）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，傾力構(gòu)建和諧社會
　　立足科學(xué)、和諧、可持續(xù)發(fā)展，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，不遺余力地加強社會管理，推進社會各項事業(yè)發(fā)展。
　　大力加強生態(tài)建設(shè)。整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，嚴(yán)厲打擊非法勘探、開采行為，鼓勵資源綜合利用。開展全國第二次經(jīng)濟普查和土地調(diào)查，堅持最嚴(yán)格的土地管理和耕地保護制度，組織實施高興鎮(zhèn)810公頃土地開發(fā)整理項目和“造地增糧富民”工程。實施“生態(tài)家園”工程，大力推廣“四旁”植樹，確保完成植樹造林2.3萬畝、新增沼氣池3800個。開展全縣江河流域綜合規(guī)劃，抓好水保預(yù)防監(jiān)督和封禁管護，組織實施并完成樟江項目區(qū)（樟木、江背、東村、杰村、社富）8條小流域30平方公里的治理任務(wù)。扎實做好第一次全國污染源普查工作，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，全面啟動工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水、城市生活污水和垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，重點抓好飲用水水源的保護、出境斷面水水質(zhì)和縣城空氣質(zhì)量的監(jiān)測，抓好水泥企業(yè)大氣環(huán)境治理、螢石加工企業(yè)的水污染監(jiān)管和工業(yè)園的污染防治工作。落實節(jié)能減排措施，開展節(jié)能目標(biāo)考核和監(jiān)察，進一步降低二氧化硫和化學(xué)需氧量排放。
　　大力推進社會文明。推進義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，大力發(fā)展職業(yè)教育、幼兒教育和特殊教育。抓好公共文體設(shè)施和活動場所建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)村電影2131工程，廣泛開展群眾性文體活動。加快廣播電視公共覆蓋工程建設(shè)，有線電視鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)并向社區(qū)和村組延伸，爭創(chuàng)全省縣級示范電視臺。將農(nóng)村人口計劃生育納入新農(nóng)村建設(shè)總體部署，積極實施“新農(nóng)村·新家庭”計劃，加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，全面落實現(xiàn)行生育節(jié)育政策，力爭全縣人口出生率控制在14‰以內(nèi)。以“全國第三次文物普查”為契機，深入挖掘歷史文化資源，搶救保護物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，弘揚地方特色文化。繼續(xù)抓好聯(lián)合國UNDP項目和國家糧食生產(chǎn)科技工程，認(rèn)真抓好國家科技富民強縣和省級民營科技園區(qū)的申報，組織實施國家“新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點）鄉(xiāng)鎮(zhèn)”項目和“興國灰鵝無公害生產(chǎn)加工關(guān)鍵技術(shù)示范及產(chǎn)業(yè)化”星火產(chǎn)業(yè)帶項目，提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。指導(dǎo)好第七屆村（居）委會換屆選舉工作，推進基層民主政治建設(shè)。深入開展“五五”普法，抓好法制宣傳教育，加快依法治縣進程。積極開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進公民無償獻血工作，倡導(dǎo)健康文明的社會風(fēng)尚。嚴(yán)格行業(yè)協(xié)會資格審查和注冊登記，加強行業(yè)監(jiān)管、促進行業(yè)自律。進一步整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，努力營造公平、公正、競爭有序的市場秩序。建立并完善價格監(jiān)管體系，加強對壟斷行業(yè)的利潤控制，依法打擊哄抬物價等不法行為，確保價格水平和商品供應(yīng)市場穩(wěn)定。實施婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，關(guān)心和支持老齡事業(yè)。做好氣象、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報和預(yù)警工作。加強國防動員、民兵預(yù)備役和雙擁工作。做好外事管理工作，加強領(lǐng)導(dǎo)干部出入境管理。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰工作，持之以恒抓好供銷、物資、鹽務(wù)、人防、地方志、紅十字等工作，推動各項社會事業(yè)全面發(fā)展。
　　全力確保和諧平安。嚴(yán)格安全穩(wěn)定“一票否決”制，積極探索在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)設(shè)立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察派出機構(gòu)等基層監(jiān)管辦法，深入開展對非煤礦山、煤礦、危化品、公共聚集場所等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的專項整治，切實抓好防汛抗旱和森林防火工作，努力實現(xiàn)“兩杜絕、一減少”的整體目標(biāo)。加大食品藥品的監(jiān)管力度，強化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，確保社會公眾用藥安全。按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實信訪工作責(zé)任制，實行聯(lián)合接訪制度，暢通信訪渠道，積極引導(dǎo)群眾依法、理性表達(dá)利益訴求。加強對弱勢群體的法律援助，妥善處置各類群體性事件，預(yù)防和減少赴京非正常上訪事件，實現(xiàn)“五無”目標(biāo)。完善社會治安防控體系，健全巡邏制度，深入開展嚴(yán)打整治斗爭；改善辦案條件，確保命案必破，“八類案件”破案率90%以上，“兩搶一盜”發(fā)案率明顯下降。健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，加大政法維穩(wěn)力度，著力推進和諧平安興國創(chuàng)建工作。全面總結(jié)和運用雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作經(jīng)驗，建立分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的應(yīng)急管理機制，上半年全面完成基層應(yīng)急預(yù)案的編制工作，加快應(yīng)急管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，做好應(yīng)急資源統(tǒng)籌規(guī)劃，全面提高應(yīng)急管理工作水平。
　　三、加強政府自身建設(shè)
　　健全科學(xué)民主決策機制，提高決策水平，按照“為民、務(wù)實、清廉、高效”的要求，進一步加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)黨和人民滿意的政府。
　　提高落實能力。繼續(xù)圍繞“三個提高、一個創(chuàng)新”，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，使全體政府公務(wù)人員科學(xué)發(fā)展、開拓創(chuàng)新的能力不斷提高，把政府該管的事管好、該辦的事辦好，把不該管、不該辦的事堅決放開，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。進一步完善任務(wù)分解、督促檢查、考核獎懲等各項制度，細(xì)化量化工作指標(biāo)，具體到項目，落實到崗位，確保目標(biāo)到人、督查到底、考核到位，健全抓落實的機制；加強督查調(diào)度，做到重點事項重點督辦、緊急事項專項督辦、一般事項定期督辦，全面提高抓落實的效率；堅持既分工、又合作的原則，圍繞重點工程、重點工作，建立多形式、多層次、多渠道的部門協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)機制，整合一切有利于抓落實的資源，形成抓落實的合力；嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，緊緊抓住“不落實的事”，嚴(yán)肅處理“不落實的人”，強化責(zé)任意識，形成敢抓落實、能抓落實的良好風(fēng)氣。
　　提高理財能力。樹立大財政理念，實現(xiàn)由單純的理財向生財、聚財、理財、用財并重轉(zhuǎn)變，做實財政、增強財力。綜合運用預(yù)算、稅收、轉(zhuǎn)移支付、補貼等多種調(diào)控手段，加強財政政策和資金的引導(dǎo)作用，優(yōu)先支持技術(shù)先進、集中度高、帶動力強、財稅貢獻率高的重大項目，鞏固壯大基礎(chǔ)財源，努力開辟新興財源，著力提高財政收入占GDP的比重和稅收收入占財政收入的比重。樹立資本運作和資源經(jīng)營的理念，整合各類資源和資本，提高采礦權(quán)、收費權(quán)等有形或無形資源的市場化運作水平，做活以地生財文章，提高經(jīng)營性土地收入，通過資源和資本的杠桿作用，撬動重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和城市建設(shè)。深化“收支兩條線”管理改革，強化非稅收入管理，嚴(yán)格單位財務(wù)監(jiān)管，鞏固和擴大以“預(yù)算統(tǒng)編、帳戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)繳、支出統(tǒng)核、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”為主要內(nèi)容的“鄉(xiāng)財縣管”財政管理成果。全力爭取319國道國債貸改補，不斷調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)，加大民生工程、科教、文化、衛(wèi)生、社保等重點事業(yè)的投入，將政府工作的重點、政策支持的重點、財力保障的重點，放在經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、社會管理和公共服務(wù)上。
　　提高服務(wù)能力。深化行政審批制度改革，以行政服務(wù)中心為支點，積極探索建立并聯(lián)審批機制，精簡和規(guī)范行政審批層次，推行“兩個集中”，整合行政資源，著力提高行政效率。健全政務(wù)公開制度，增強政府工作的透明度和公眾參與度。深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《中華人民共和國行政許可法》，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，改進行政復(fù)議工作，不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和過錯追究制，建立健全聽證制度和重大決策前的專家論證、群眾評議制度，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行的全過程。啟動政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程，逐步實現(xiàn)通知通告、請示匯報、經(jīng)濟管理、信訪收發(fā)和處理的電子化，推動網(wǎng)上行政辦公。深入開展機關(guān)內(nèi)部管理專項整頓活動，繼續(xù)辦好“縣長信箱”，暢通民聲通道，落實崗位責(zé)任制、考勤制、服務(wù)承諾制和首問、首辦負(fù)責(zé)制，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，增強政府全體工作人員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。
　　提高自律能力。加大部門亂收費、亂罰款、亂攤派的整治力度，嚴(yán)厲查處吃、拿、卡、要等違法違規(guī)行為。深入開展治理商業(yè)賄賂專項行動。綜合運用審計成果，健全干部述職述廉、重大事項報告、經(jīng)濟責(zé)任審計和民主議事決策機制，進一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地轉(zhuǎn)讓和政府集中采購工作，加強對公共支出的監(jiān)管和重點工程、專項資金的審計監(jiān)督，試行重點工程建設(shè)和為民辦實事項目審計結(jié)果公開制度。全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅決制止損害群眾利益的行為，從嚴(yán)防范和懲治公務(wù)人員失職瀆職行為和職務(wù)犯罪，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以清正廉潔的形象取信于民。各位代表，黨的十七大吹響了新一輪發(fā)展的號角，興國已經(jīng)站在了新的歷史起點，開啟了新的創(chuàng)業(yè)征程。面對時代的選擇、人民的期盼，我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以追求卓越的進取精神、海納百川的開放心態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會的追趕型、跨越式發(fā)展而努力奮斗！