一、規(guī)劃背景

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村生活污水治理工作，近年來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》等文件相繼印發(fā)，農(nóng)村生活污水治理思路日益明晰。2019年9月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南（試行）》，明確提出“縣級農(nóng)村生活污水治理主管部門會同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃”。為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，有效指導(dǎo)興國縣農(nóng)村生活污水治理工作的實施，提高全縣農(nóng)村生活污水治理水平，特組織編制《興國縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實”黨的十九大”提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”重大決策部署，按照黨中央和江西省委、省政府關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的有關(guān)要求，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。結(jié)合興國縣農(nóng)村特點，積極探索可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村生活污水治理模式，全面提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，加快補齊農(nóng)村發(fā)展短板，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)富裕幸福的現(xiàn)代化興國作出貢獻(xiàn)。

三、規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍為興國縣全域涉及農(nóng)村居民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體包括：古龍崗鎮(zhèn)、高興鎮(zhèn)、江背鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)、良村鎮(zhèn)、梅窖鎮(zhèn)、埠頭鄉(xiāng)、長岡鄉(xiāng)、方太鄉(xiāng)、崇賢鄉(xiāng)、楓邊鄉(xiāng)、城崗鄉(xiāng)、鼎龍鄉(xiāng)、興蓮鄉(xiāng)、東村鄉(xiāng)、樟木鄉(xiāng)、興江鄉(xiāng)、南坑鄉(xiāng)、杰村鄉(xiāng)、社富鄉(xiāng)、永豐鄉(xiāng)、均村鄉(xiāng)、隆坪鄉(xiāng)、茶園鄉(xiāng)和經(jīng)開區(qū)等24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共266個行政村；不包括興國縣中心城區(qū)和古龍崗鎮(zhèn)、高興鎮(zhèn)、江背鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)、良村鎮(zhèn)、梅窖鎮(zhèn)6個建制鎮(zhèn)建成區(qū)范圍。

四、規(guī)劃年限

現(xiàn)狀基準(zhǔn)年：2019年；近期規(guī)劃：2020-2025年，中遠(yuǎn)期規(guī)劃至2030年。

五、規(guī)劃目標(biāo)

（一）近期目標(biāo)（2025年）

全縣農(nóng)村生活污水得到處理（包括資源化利用）的行政村達(dá)到266個，覆蓋率達(dá)到100%；農(nóng)村生活污水得到處理（包括資源化利用）的農(nóng)戶數(shù)不低于9.5萬戶，覆蓋率不低于62%；集中式污水處理設(shè)施排放達(dá)標(biāo)率不低于70%。

（二）中遠(yuǎn)期目標(biāo)（2030年）

逐步完善人口密集區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和有效處理能力，基本建立可持續(xù)良性發(fā)展的農(nóng)村污水收集處理體系，實現(xiàn)縣域農(nóng)村生活污水全面治理，生態(tài)環(huán)境顯著改善。

六、治理設(shè)施建設(shè)

（一）村莊分類

按照“一次規(guī)劃、分步實施、全面推進(jìn)”的思路，采用近期和遠(yuǎn)期相結(jié)合，優(yōu)先環(huán)境敏感區(qū)、污染嚴(yán)重區(qū)，后一般區(qū)域的推進(jìn)原則。根據(jù)興國縣主要地表水系水環(huán)境功能區(qū)劃、《江西省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部提出的河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)的要求，以全縣農(nóng)村按村民小組為基本單元，根據(jù)各村民小組所處的環(huán)境功能區(qū)域分為生態(tài)敏感區(qū)域（對應(yīng)規(guī)劃中一類、二類）、一般區(qū)域（對應(yīng)規(guī)劃中四類）兩類村莊，其中一類村莊5634戶，二類村莊88080戶，四類村莊61737戶。

（二）治理方式

堅持水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合區(qū)域水環(huán)境功能目標(biāo)需求，充分利用農(nóng)村自然消納能力。堅持“黑灰分離、資源化利用、就近就地分散處理優(yōu)先，適度集中處理與納管處理”，以生態(tài)措施為主、工程措施為輔，采用集中與分散相結(jié)合的處理與資源化利用模式。結(jié)合農(nóng)村實際，優(yōu)先推薦采用低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的處理技術(shù)，明確不同類型村莊生活污水治理模式與排放標(biāo)準(zhǔn)。

（三）收集模式、處理模式及排放標(biāo)準(zhǔn)

采用資源化利用方式的農(nóng)戶黑水必須實現(xiàn)單獨收集，實現(xiàn)雨污分流，黑水經(jīng)三級化糞池?zé)o害化處理后利用；采用污水集中治理或納管處理的農(nóng)戶須實現(xiàn)雨污分流；位于一般區(qū)域村莊的農(nóng)戶，黑水資源化利用，其中灰水采用分散處理方式的可根據(jù)實際情況采用合流或分流方式收集。

針對靠近城區(qū)或圩鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，或者靠近已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，產(chǎn)生的生活污水具備集中收集納入管網(wǎng)條件，且已建生活污水處理設(shè)施具備接納能力的村莊，優(yōu)先采用納管處理模式，將村莊生活污水接入污水管網(wǎng)，由現(xiàn)有污水處理設(shè)施集中處理達(dá)標(biāo)排放；針對人口分布集中、房前屋后缺少消納土地的村莊，優(yōu)先采用達(dá)標(biāo)排放模式，處理后出水根據(jù)村莊特點分別滿足江西省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB36/1102-2019）的一級、二級和三級標(biāo)準(zhǔn)；針對農(nóng)戶分散居住，周邊有消納土地的村莊，優(yōu)先采用資源化利用模式，通過構(gòu)建“黑（水）灰（水）”分離體系，“黑水”利用房前屋后的菜地、耕地就近就地資源化利用，“灰水”用于雜用水循環(huán)利用或土地消納。

七、實施計劃

興國縣農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)分近期和中遠(yuǎn)期兩期實施。近期實施計劃為：至2021年，縣內(nèi)生態(tài)敏感區(qū)域村莊（一類村莊）治理率達(dá)到100%；至2023年，生態(tài)敏感區(qū)域村莊（二類村莊）治理率達(dá)到50%左右、一般區(qū)域村莊（四類村莊）治理率達(dá)到40%左右；至2025年，生態(tài)敏感區(qū)域村莊（二類村莊）的治理率達(dá)到65%左右，一般區(qū)域村莊（四類村莊）的治理率達(dá)到55%左右。共涉及10個村莊管網(wǎng)建設(shè)工程、217個集中治理達(dá)標(biāo)排放工程、391個分散治理達(dá)標(biāo)排放工程，涉及農(nóng)戶94980戶。中遠(yuǎn)期實施計劃為全面完成縣域內(nèi)的其余村莊或農(nóng)戶的生活污水治理。

八、投資估算

規(guī)劃依據(jù)《農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)與投資指南》等相關(guān)文件對全縣農(nóng)村生活污水治理的靜態(tài)投資需求進(jìn)行估算，投資費用包括工程建設(shè)、實施方案、工程設(shè)計方案和污泥處理處置設(shè)施建設(shè)等費用。經(jīng)估算，興國縣全面完成農(nóng)村生活污水治理所需費用為67815.01萬元，近期規(guī)劃投資費用42427.49萬元。全縣治理設(shè)施運維費用為665.77萬元/年。

九、環(huán)境效益

通過規(guī)劃的實施，在全縣構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)村生活污水處理體系，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水收集及治理設(shè)施的合理布局與建設(shè)，能有減少水污染物的排放、效促進(jìn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境改善。據(jù)估算，規(guī)劃實施后可減排COD 461.7噸/年，氨氮 45.0噸/年，總磷 4.5噸/年。