——生態(tài)文明制度建設(shè)取得新突破。生態(tài)文明制度不斷完善，精準高效、效能優(yōu)異、協(xié)同共治現(xiàn)代環(huán)境治理體系基本形成，生態(tài)文明治理效能持續(xù)提升，加快形成一批生態(tài)文明改革舉措和經(jīng)驗做法在省、市乃至全國復(fù)制推廣。

二、重點任務(wù)

（一）實施發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型行動

1.促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。深入貫徹落實省“千項技改、萬企升級”工作部署和市《推動工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)及技術(shù)改造“雙百雙千”三年行動計劃》，優(yōu)化技改獎補政策，加快淘汰落后低效產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。聚焦縣級制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“6313”行動計劃，實施新一輪企業(yè)技術(shù)改造升級行動，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)數(shù)智化、綠色化發(fā)展，三年推動80家左右工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長5.5%左右。支持制造業(yè)企業(yè)打造各類標桿示范，點對點指導(dǎo)企業(yè)申報綠色工廠、省級“數(shù)字領(lǐng)航”標桿示范企業(yè)。嚴把項目審批準入關(guān)，加強新建、改擴建項目準入管理，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。（縣科工局、縣發(fā)展改革委、縣生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為各項重點任務(wù)責(zé)任單位，不再單列）

2.蓄力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。深入實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“6313”行動計劃，做大做強輕工紡織、電子信息、新能源新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，培育壯大循環(huán)經(jīng)濟、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快形成綠色生產(chǎn)力。完善綠色制造體系，推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建一批國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。深化“美麗工廠”試點建設(shè)，積極推廣環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境托管服務(wù)和生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，大力開展清潔生產(chǎn)審核。到2026年，力爭建成省級以上綠色工廠6家、綠色園區(qū)1家。（縣科工局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)展改革委、經(jīng)開區(qū)管委會等按職責(zé)分工負責(zé)）

3.推進資源節(jié)約集約循環(huán)利用。全面加強資源節(jié)約集約，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，加快節(jié)能降碳設(shè)備更新、技術(shù)升級，促進先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升。深化重點領(lǐng)域節(jié)能增效、節(jié)水控水，強化重點用能單位節(jié)能管理，全面開展節(jié)水型社會建設(shè)，爭創(chuàng)一批節(jié)水型企業(yè)、機關(guān)等。推進構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)，完善公共機構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。加大閑置、低效用地再利用力度，強化礦山開采回采率、選礦回收率、資源綜合利用率管理。完善資源再生回收和綜合利用體系，推進畜禽養(yǎng)殖糞污再生資源利用和秸稈綜合利用。到2026年，單位GDP建設(shè)用地使用面積下降率完成市下達指標。（縣發(fā)展改革委、縣科工局、縣水利局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣機關(guān)事務(wù)管理中心等按職責(zé)分工負責(zé)）

4.強化綠色低碳科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用。圍繞低碳零碳負碳示范工程創(chuàng)建要求，聚焦制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新，深入實施創(chuàng)新賦能行動，提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率，加快先進綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，培育打造綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng)新平臺。到2026年，力爭打造一批先進技術(shù)示范工程，培育市級以上技術(shù)創(chuàng)新中心2家。（縣發(fā)展改革委、縣科創(chuàng)中心、縣科工局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）實施重點領(lǐng)域碳達峰行動

5.推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。科學(xué)有序發(fā)展光伏、風(fēng)電等生態(tài)友好型新能源，完成市下達的可再生能源消納責(zé)任權(quán)重指標。加大新能源車充電樁布點，到2026年，新建設(shè)新能源汽車充電樁78座，實現(xiàn)全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個工業(yè)園區(qū)全覆蓋。（縣發(fā)展改革委、縣水利局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣供電公司按職責(zé)分工負責(zé)）

6.扎實推進工業(yè)領(lǐng)域碳達峰。全面落實工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案，推進全產(chǎn)業(yè)鏈減污降碳協(xié)同增效，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。全面開展能效對標達標，推動重點行業(yè)加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新。推進水泥、化工等重點行業(yè)超低排放改造，大力推廣使用裝配式建筑部品部件等綠色建材產(chǎn)品。（縣科工局、縣發(fā)展改革委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣財政局等按職責(zé)分工負責(zé)）

7.著力構(gòu)建低碳交通運輸體系。加快形成綠色低碳交通運輸結(jié)構(gòu)，推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，推進多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，加快物流港建設(shè)。加快新能源推廣應(yīng)用，加快公共領(lǐng)域車輛新能源更新替代。完善智慧綠色充電網(wǎng)，有序推進具備條件的區(qū)域開展充換電站、加氣站等配套設(shè)施建設(shè)。發(fā)展智慧交通，推廣高效運輸組織模式，加快建設(shè)城市智慧交通管理系統(tǒng)。到2026年，鐵路貨運量占比持續(xù)提升，公交車、出租汽車（含網(wǎng)約車）新能源汽車占比均達到80%以上。（縣交通運輸局、縣發(fā)展改革委、縣公安局、縣科工局、縣鐵辦等按職責(zé)分工負責(zé)）

8.推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。嚴格落實城鄉(xiāng)規(guī)劃空間布局，推動形成綠色規(guī)劃建設(shè)方式，建設(shè)無廢城市、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面執(zhí)行綠色建筑標準，大力推動既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，推進裝配式、超低能耗和近零碳建筑。加大發(fā)展光伏建筑一體化，探索建設(shè)“光儲直柔”建筑。到2026年，新開工裝配式建筑面積比例穩(wěn)步提高。（縣住建局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣城管局、縣交通運輸局、縣科工局、縣發(fā)展改革委、縣機關(guān)事務(wù)管理中心按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）實施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升行動

9.深入推進污染防治攻堅。推進“八大標志性戰(zhàn)役、30個專項行動”協(xié)同增效，打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)，扎實推進生態(tài)環(huán)境突出問題整改。加強PM2.5和臭氧污染協(xié)同防治，推進家具、有機化工、表面涂裝等重點行業(yè)VOCs治理。開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力提升三年行動，推進重點水域水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)，完成興國橫柏、龍升斷面水質(zhì)重金屬（ICP－MS）自動監(jiān)測站建設(shè)。持續(xù)做好化學(xué)需氧量、氨氮、揮發(fā)性有機物等主要污染物減排工作。持續(xù)落實長江共抓大保護，統(tǒng)籌推進崇賢河幸福河示范建設(shè)。深入實施畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源污染防治，深化重金屬和尾礦庫綜合治理，強化尾礦庫安全監(jiān)管，推進土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

10.強化城鄉(xiāng)環(huán)境治理。持續(xù)實施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動，加快補齊污水收集處理設(shè)施，完善垃圾收運處置體系，強化塑料污染全鏈條治理，推動構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢棄物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管應(yīng)急能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2026年，全縣生活污水集中收集率提高至55%以上。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，因地制宜實施農(nóng)村生活污水治理。強化學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，以2024年3條示范帶及精品點為試驗場，探索四融一共宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村“興國模式”，力爭實現(xiàn)“年內(nèi)有亮點、兩年能出彩、三年成示范”的美麗“興國經(jīng)驗”。全域推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建一批美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗宜居村莊、美麗庭院。推進生活垃圾減量化和資源化利用。（縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣發(fā)展改革委、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

11.筑牢生態(tài)環(huán)境安全底線。嚴格落實市生態(tài)環(huán)境“三線一單”分區(qū)管控動態(tài)更新成果，全面實行排污許可證、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，完善“事前、事中、事后”全周期生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系。強化新污染物治理和化學(xué)品風(fēng)險防控。持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，加大化工園區(qū)、礦山開采、涉危涉重企業(yè)、受污染地塊及集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險管控力度，及時妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。到2026年，受污染耕地安全利用率達到93%以上。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護行動

12.強化生態(tài)修復(fù)治理。強化國土空間用途管控，嚴守生態(tài)保護紅線。一體化推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，大力實施生態(tài)保護修復(fù)重大工程。加快實施畫眉坳獨立工礦區(qū)改造提升和歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)，開展重要河湖濕地生態(tài)保護修復(fù)。2024—2026年，基本完成歷史遺留廢棄礦山治理任務(wù)，建成生態(tài)清潔小流域3條、小微濕地2處。（縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣水土保持中心、縣林業(yè)局、縣濕地管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

13.建立健全自然保護地體系。加大生態(tài)保護紅線監(jiān)管力度，開展自然保護地強化監(jiān)督專項行動，嚴肅查處自然保護地的違法違規(guī)活動。加快自然保護地整合優(yōu)化，著力構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。完善生物多樣性保護與防治機制，實施生物多樣性保護工程，加強生物多樣性保護基礎(chǔ)能力建設(shè)。開展重點水域禁捕專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊破壞野生動植物行為，鞏固提升濊水流域特有魚類的種類和資源量。（縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣公安局等按職責(zé)分工負責(zé)）

14.鞏固提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能。建立健全林地保護管理制度，分級分類實施林地用途管制，嚴厲打擊違規(guī)占用林地、采伐林木等各類破壞森林資源違法行為?？茖W(xué)開展國土綠化、低質(zhì)低效林改造和天然林保護修復(fù)，積極推進國有林場綠色發(fā)展，持續(xù)擴大森林資源總量，提升森林碳匯增量。探索實施森林可持續(xù)經(jīng)營試點等重大項目，加快打造一批可復(fù)制推廣的森林提升樣板。（縣林業(yè)局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）實施生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)行動

15.持續(xù)優(yōu)化核算評估制度。穩(wěn)步推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，科學(xué)編制自然資源資產(chǎn)負債表。探索建立生態(tài)保護補償、生態(tài)文明建設(shè)考核與GEP核算結(jié)果掛鉤機制，推動生態(tài)資產(chǎn)價值評估結(jié)果多元化應(yīng)用。（縣發(fā)展改革委、縣自然資源局、縣統(tǒng)計局、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

16.建立完善市場交易機制。加強交易平臺建設(shè)，推進自然資源、濕地資源、林業(yè)要素等儲備運營，配合省市開展自然資產(chǎn)組合供應(yīng)試點，穩(wěn)步促進生態(tài)資源環(huán)境要素交易增量擴面。探索推進排污權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易，開展“油茶林碳”交易等改革試點，積極參與江西省溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)，加快建設(shè)林業(yè)碳中和試點。鼓勵社會資本積極參與開展生態(tài)資產(chǎn)專業(yè)化運營。（縣發(fā)展改革委、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣水土保持中心、縣財政局等按職責(zé)分工負責(zé)）

17.加力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展綠色有機名特優(yōu)新等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加快建設(shè)區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)基地。加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推進油茶、竹產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟，做大做強“贛南臍橙”“贛南油茶”“贛南高山茶”等區(qū)域公用品牌。到2026年，綠色有機名特優(yōu)新等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達3個以上，油茶產(chǎn)值達20億元。探索“生態(tài)+一二三產(chǎn)”創(chuàng)新融合模式，推進旅游、文化、體育、科研、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)旅游，建設(shè)一批國家、省級和市級森林康養(yǎng)基地、旅游示范基地。探索發(fā)展“林油”“林禽”“林藥”“林養(yǎng)”等新業(yè)態(tài)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)管局、縣文廣旅局、縣發(fā)展改革委、縣教體局、縣科創(chuàng)中心、縣民政局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）實施生態(tài)文明改革深化行動

18.健全生態(tài)制度體系。進一步完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法、環(huán)境資源審判、生態(tài)檢察等制度，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制、檢察公益訴訟機制。做好能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變制度銜接。推動構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系，規(guī)范環(huán)境治理市場。深化集體林權(quán)制度改革，打造林長制、河湖長制升級版。健全生態(tài)保護補償制度，推動流域橫向生態(tài)保護補償機制常態(tài)化、長效化。加強環(huán)保信用數(shù)據(jù)采集整理，及時開展信用修復(fù)。（縣發(fā)展改革委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣審計局、縣人民法院、縣檢察院、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣財政局等按職責(zé)分工負責(zé)）

19.完善政策法規(guī)體系。落實生態(tài)文明建設(shè)法規(guī)制度、財稅金融支持政策，落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策，加強重大生態(tài)工程項目資金、用能、用地、環(huán)保等要素保障。持續(xù)推進普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)，建立綠色金融助推生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)長效機制，配合開展氣候投融資試點。深化數(shù)字賦能生態(tài)治理，依托省政務(wù)服務(wù)一體化平臺和市政務(wù)大數(shù)據(jù)交換平臺，加強數(shù)據(jù)共享，提供各類數(shù)據(jù)訂閱，促進“生態(tài)云+雙碳”大數(shù)據(jù)平臺對接。（縣人大城建環(huán)資委、縣金融服務(wù)中心、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣發(fā)展改革委、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣行政審批局、國家金融監(jiān)管總局興國監(jiān)管支局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）實施生態(tài)文化培育行動

20.培育生態(tài)文化品牌。開展傳統(tǒng)文化傳承和發(fā)展行動，深入挖掘客家文化、紅色文化等傳統(tǒng)生態(tài)文化，加快發(fā)展森林文化、水土保持文化、濕地文化和農(nóng)耕文化等。持續(xù)實施生態(tài)道德培育行動，強化生態(tài)文化普及宣教，推進生態(tài)文明進機關(guān)、社區(qū)、校園等活動。深入開展生態(tài)文化創(chuàng)新實踐，積極申報省級生態(tài)文明建設(shè)教育實踐基地。打造生態(tài)文化旅游精品線路，全面打響“將軍故里，模范興國”紅色文化旅游特色品牌。（縣文廣旅局、縣委宣傳部、縣林業(yè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)展改革委、縣機關(guān)事務(wù)管理中心等按職責(zé)分工負責(zé)）

21.推行綠色低碳生活。全面實施綠色低碳全民行動，鼓勵各行業(yè)各領(lǐng)域制定綠色行為規(guī)范，推廣應(yīng)用綠寶碳匯平臺。倡導(dǎo)綠色消費，逐步提升節(jié)能節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品政府采購規(guī)模，推動國有企業(yè)加大綠色低碳項目投資和產(chǎn)品采購。深入推進綠色示范創(chuàng)建，開展生態(tài)文明、環(huán)境保護、“光盤行動”等主題宣傳活動，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式。（縣發(fā)展改革委、縣機關(guān)事務(wù)管理中心、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

三、組織實施

（一）凝聚工作合力。各有關(guān)責(zé)任部門要按照本行動方案確定的主要目標和重點任務(wù)，細化落實舉措，加強協(xié)調(diào)配合，以更強合力推進生態(tài)文明建設(shè)工作落細落實，高效推動全縣生態(tài)文明建設(shè)。

（二）完善評價考核。健全生態(tài)文明建設(shè)考核體系，加強污染防治攻堅戰(zhàn)、水土保持目標責(zé)任等相關(guān)專項考核、專項資金分配的銜接，統(tǒng)籌使用各類生態(tài)環(huán)保資金持續(xù)加大敏感突發(fā)環(huán)境事件財政資金保障投入力度。

    （三）大力宣傳推廣。深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，強化典型示范引領(lǐng)，及時總結(jié)推廣生態(tài)文明建設(shè)改革經(jīng)驗、有效模式和典型做法。深入開展全國生態(tài)日、節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等活動，持續(xù)深化習(xí)近平生態(tài)文明思想大眾化傳播，提升生態(tài)文明意識，增強思想自覺、行動自覺。