第三章 ?構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

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聚焦三大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為突破主攻工業(yè)產(chǎn)業(yè)，以夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為支撐壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以做大做強(qiáng)金融業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)為重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為13:55:32,構(gòu)建具有興國特色和比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

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第一節(jié) ?全力主攻工業(yè)

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大力實(shí)施“主攻工業(yè)、三年翻番”計(jì)劃，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展“十大工程”^①，做優(yōu)存量、做大增量、做強(qiáng)平臺，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。力爭到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破150家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破450億元、增加值突破110億元、主營業(yè)務(wù)收入突破450億元、工業(yè)固定資產(chǎn)投資突破100億元，工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)42%，工業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)55%。

做大做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級行動和新興產(chǎn)業(yè)倍增、精準(zhǔn)幫扶企業(yè)計(jì)劃，鼓勵企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)、兼并重組、技改創(chuàng)優(yōu)，采用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后工藝及產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加大研發(fā)平臺投入，加快智能制造發(fā)展，培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，以發(fā)展轎車變速器、自動變速器和替代進(jìn)口的高檔制動系統(tǒng)齒輪為核心，大力發(fā)展新能源汽車、汽車零部件、新能源動力鋰電池等上下游配套產(chǎn)業(yè)，組建以汽車零配件制造、電子設(shè)備制造為主體的機(jī)電產(chǎn)業(yè)園。做大做強(qiáng)氟化工產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)氟化工企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外科研院所及高等院校的合作，加大技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，努力向含氟聚合物、含氟中間體、ODS（消耗臭氧層物質(zhì)）替代物等終端產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)氟化工產(chǎn)業(yè)上下游配套項(xiàng)目。改造提升食品加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)施質(zhì)量提升和品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)加快科技創(chuàng)新成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，推動名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)創(chuàng)建，以先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和工藝改造提升傳統(tǒng)食品加工產(chǎn)業(yè)。力爭到2020年，打造機(jī)電制造、氟化工、食品加工等三個超百億產(chǎn)業(yè)集群，著力培育一批在全國、全省具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)倍增、新三板掛牌企業(yè)倍增。

積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞全省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加強(qiáng)政策性支持和規(guī)劃引導(dǎo)，積極培育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、輻射帶動和吸納就業(yè)能力強(qiáng)、發(fā)展符合區(qū)域性規(guī)劃、適應(yīng)縣域?qū)嶋H的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。主攻新能源、新能源汽車及配套、新材料、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)，努力在新能源、半導(dǎo)體（LED）照明、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得新突破。深度開發(fā)螢石、銅、鉬、鎢等礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展金屬新材料、含氟化學(xué)新材料，推動軍民融合、軍地兩用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將我縣深厚的軍工文化底蘊(yùn)轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。力爭到2020年，風(fēng)力發(fā)電規(guī)模達(dá)300兆瓦，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超100億元，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。

提升工業(yè)平臺承載能力。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，做優(yōu)工業(yè)發(fā)展平臺。健全開發(fā)區(qū)土地管理制度，全面清理整頓老區(qū)閑置廠房、土地，采取“騰籠換鳥”方式，盤活閑置土地，激活存量要素，不斷提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度、單位面積產(chǎn)出。完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)南區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)新增6000畝，規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，建成開發(fā)區(qū)綜合體、綜合農(nóng)貿(mào)市場、九年一貫制學(xué)校、工業(yè)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程等。發(fā)展開發(fā)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，立足構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模大、專業(yè)化協(xié)作水平高、功能配套完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)支撐體系。推進(jìn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)新型建材基地、食品加工產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)區(qū)工程、油茶產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施氟化工基地搬遷工程，高標(biāo)準(zhǔn)打造全國一流的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展、面積達(dá)1000畝的氟化工產(chǎn)業(yè)基地，新建氟化工基地10千伏雙回路工程，完善氟化工產(chǎn)業(yè)的化工產(chǎn)品物流運(yùn)輸、安全防控等平臺建設(shè)。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，圍繞權(quán)責(zé)統(tǒng)一，最大限度賦予開發(fā)區(qū)相應(yīng)管理權(quán)限，建設(shè)企業(yè)服務(wù)中心，打造體系完備、功能齊全、服務(wù)完善的工業(yè)服務(wù)平臺。力爭到2020年，把開發(fā)區(qū)打造成“投資成本低、經(jīng)營環(huán)境優(yōu)、服務(wù)效能高、創(chuàng)業(yè)活力強(qiáng)”的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，力爭實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的85%以上。

加大招商引資力度。優(yōu)化招商環(huán)境，完善招商政策，突出招大引強(qiáng)選優(yōu)，北上南下，對接國企、央企、大型民企，大力實(shí)施專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商；圍繞機(jī)電制造、氟化工、食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”式招商活動，引進(jìn)一批帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)延伸長、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、無污染的企業(yè)和項(xiàng)目。結(jié)合“央企入贛”、“民企入贛”、“贛商回歸”，盯住國內(nèi)知名民企、在外杰出鄉(xiāng)賢，開展招商大會戰(zhàn)。充分發(fā)揮各地商會橋梁紐帶作用，鼓勵引導(dǎo)本土能人鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在“引進(jìn)來”的同時，加大“走出去”力度，積極加強(qiáng)區(qū)域合作，主動融入“一帶一路”等戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)出口、拓展境外市場，支持有條件的企業(yè)開展對外勞務(wù)合作等。力爭到2020年，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目50個以上，引進(jìn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資100億元以上。

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【專欄】一:

主攻工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

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第二節(jié) ?推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

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圍繞產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)施適度規(guī)模經(jīng)營，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭“十三五”時期農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長6%。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“3+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)打造一批規(guī)模大、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。保障糧食安全，做好“十三五”基礎(chǔ)測繪工作，劃定永久農(nóng)田，加快建設(shè)現(xiàn)代水稻制種基地，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食實(shí)際生產(chǎn)能力穩(wěn)定在30萬噸以上。做強(qiáng)油茶、臍橙、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足打造“興國茶油”特色品牌，推進(jìn)油茶發(fā)展“五個一”工程^②，分別建成一個以良種油茶林為主的油茶生產(chǎn)基地、一個以油茶新品種示范為主的油茶博覽園、一個以茶油和茶油系列產(chǎn)品為主的茶油專業(yè)市場、一個以茶油美食為主的茶油美食文化一條街、一個以茶油和茶油系列產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主的油茶精深加工產(chǎn)業(yè)園。大力推進(jìn)臍橙標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)及深加工、蔬菜示范區(qū)建設(shè)，形成規(guī)模化生產(chǎn)。力爭到2020年，實(shí)現(xiàn)油茶種植面積80萬畝，以油茶為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破6億元，建成油茶示范基地縣；實(shí)現(xiàn)蔬菜種植面積7.7萬畝，其中大棚設(shè)施蔬菜5000畝，集中連片50畝以上基地40個，實(shí)現(xiàn)臍橙種植面積15萬畝。做優(yōu)煙葉、灰鵝、紅薯三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與國家煙草專賣局對接，加快基本煙田配套建設(shè)，完善煙葉種植基礎(chǔ)設(shè)施，抓好標(biāo)準(zhǔn)煙站建設(shè)，培育壯大煙葉產(chǎn)業(yè)。開展技術(shù)創(chuàng)新，與科研院所共同研發(fā)和培育灰鵝新品種，推廣新技術(shù)，創(chuàng)建新模式，探索適宜我縣實(shí)情的灰鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，打造興國灰鵝知名品牌。實(shí)施紅薯種植，開展紅薯深加工。力爭到2020年，建成兩個基本煙葉單元，實(shí)現(xiàn)紅薯種植面積3.7萬畝、灰鵝出籠1200萬羽。做大肉牛、肉兔、茶葉三大特色產(chǎn)業(yè)，以草山草坡示范開發(fā)、提高肉牛規(guī)模化生產(chǎn)水平，提升肉牛產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)能力，發(fā)展均村、楓邊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)，打造我縣肉牛品牌和特色；鞏固社富、興蓮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉兔產(chǎn)業(yè)，提高肉兔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平、肉兔產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)能力；發(fā)展方太、崇賢等宜茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)，提升改造老茶葉基地，建立茶葉生產(chǎn)基地。力爭到2020年，實(shí)現(xiàn)肉牛出欄4萬頭、存欄6萬頭，肉兔出籠100萬只，實(shí)現(xiàn)茶葉種植面積2萬畝。健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，結(jié)合學(xué)生營養(yǎng)餐，推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，構(gòu)建形成蔬菜生產(chǎn)基地+批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜超市的“1+3”模式蔬菜供給流通體系。

創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。積極探索經(jīng)營農(nóng)業(yè)體制機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，釋放農(nóng)業(yè)綜合效益。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，搭建完成縣鄉(xiāng)兩級統(tǒng)一、規(guī)范、聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，探索集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。創(chuàng)新經(jīng)營模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)互利共贏的合作模式。加快發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體。大力推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，著力培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代科技素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。力爭到2020年，全縣縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)60家以上、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社750家、家庭農(nóng)場370個、專業(yè)大戶2000戶。

升級技術(shù)裝備。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強(qiáng)農(nóng)田水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村機(jī)耕道等建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，加快新型農(nóng)機(jī)具推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化支撐和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。完善良種繁育、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等基層公共服務(wù)體系建設(shè)，建立完善農(nóng)技推廣、動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。搭建科技創(chuàng)新平臺，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)區(qū)基地、智慧農(nóng)業(yè)工程，建立智能灌溉系統(tǒng)、信息監(jiān)測系統(tǒng)，加大傳感器、控制器、電腦、手機(jī)等智能終端在經(jīng)濟(jì)作物種植中的應(yīng)用。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，通過一、二、三產(chǎn)業(yè)的相互融合，形成生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)招商，瞄準(zhǔn)全國百強(qiáng)“農(nóng)”字號企業(yè)，引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工向精深加工發(fā)展，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率（含初加工）總體達(dá)30%以上。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，完善倉儲和冷鏈物流設(shè)施，努力打造特色農(nóng)產(chǎn)品、“三品一標(biāo)”^③生產(chǎn)與加工基地。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)、社會、文化功能，打造集休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生農(nóng)業(yè)為一體的現(xiàn)代化智慧農(nóng)業(yè)綜合體，促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，大力建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)水果基地、灰鵝標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、臍橙標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)園等綠色食品基地，抓好省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

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【專欄】二:

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)項(xiàng)目

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第三節(jié) ?大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

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堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，增強(qiáng)服務(wù)功能，著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。力爭到2020年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到70億元，年均增長11%。

壯大金融業(yè)。積極主動融入贛州市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體布局，合理布局金融產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化金融生態(tài)，拓展融資渠道，到2020年，將金融業(yè)打造形成縣內(nèi)服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成區(qū)域性金融示范縣、特色縣，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值20億元，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)16%。建立健全金融體系，完善金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)激勵機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外各類銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)來我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵具備條件的民間資本依法設(shè)立中小型銀行、小貸公司、融資性擔(dān)保公司、借貸登記服務(wù)中心，組建集企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)、融資性擔(dān)保、財(cái)園信貸通、小微信貸通、創(chuàng)業(yè)信貸通于一體的一站式融資服務(wù)中心。在開發(fā)區(qū)模范大道規(guī)劃建設(shè)金融一條街，打造金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村金融，進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革，支持駐縣金融機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)、村設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，著力培育壯大農(nóng)村金融市場。到2020年末基本形成與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。培育金融新業(yè)態(tài)，組建匯金融資擔(dān)保公司和AA級以上交投、工投、旅投等縣級投融資平臺，規(guī)范發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理、股權(quán)眾籌、第三方支付、小貸、私募基金、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)。建設(shè)政府引導(dǎo)基金母基金，逐步撬動社會資本，形成完整的子基金體系。力爭“十三五”時期，新增一家政府性大型融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引進(jìn)創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)10家以上。加快發(fā)展資本市場，積極融入各類權(quán)益交易，重點(diǎn)對接贛南稀有金屬交易中心、贛南金融資產(chǎn)交易中心等交易平臺，為企業(yè)提供多渠道融資服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)通過IPO、并購重組、境外上市、“新三板”等方式實(shí)現(xiàn)直接融資。到2020年，直接融資比重提高到20%以上。

做強(qiáng)旅游業(yè)。實(shí)施“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“紅古綠”三色并舉，建立“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體”的旅游發(fā)展機(jī)制，推動文化與旅游深度融合發(fā)展，到2020年，實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)、收入翻番，分別達(dá)600萬人次、56億元。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。以完善旅游交通網(wǎng)為突破口，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，重點(diǎn)做好通往各景區(qū)以及景區(qū)與景區(qū)之間公路網(wǎng)、旅游集散中心等項(xiàng)目建設(shè)，為旅游招商和項(xiàng)目開發(fā)提供強(qiáng)有力的保障。加大宣傳推介力度。以宣傳推介為引爆器，加大對興國旅游的宣傳、推介力度，增強(qiáng)興國作為旅游目的地的知名度和吸引力。培育多元旅游業(yè)態(tài)。圍繞建設(shè)紅色文化旅游名縣，深入挖掘紅色資源，加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略合作，融入井岡山－興國－瑞金紅色文化旅游走廊，抓好中央蘇區(qū)烈士陵園、蘇區(qū)干部好作風(fēng)紀(jì)念園、長岡鄉(xiāng)調(diào)查紀(jì)念園、“中國夢·興國魂”蘇區(qū)精神體驗(yàn)園、“模范興國舊址群”整合提升等項(xiàng)目建設(shè)，建成集紅色觀光、傳統(tǒng)教育、干部培訓(xùn)于一體的紅色文化旅游景區(qū)。依托堪輿文化、客家文化（興國山歌等）、客家美食（四星望月、興國魚絲等），抓好梅窖三僚、興蓮官田等歷史文化名村建設(shè)，建成集文化鑒賞、美食品鑒、民俗體驗(yàn)于一體的特色文化旅游景區(qū)。開發(fā)綠色生態(tài)旅游資源，重點(diǎn)抓好十八排、寶石、羊山、均福山、靈山-冰心洞等景區(qū)建設(shè)，建成集自然觀光、休閑度假、自駕露營、騎行探險(xiǎn)為一體的生態(tài)綜合旅游景區(qū)。科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)布局，構(gòu)建森林、農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游線路，帶動農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游業(yè)的發(fā)展，打造贛南鄉(xiāng)村度假旅游目的地。力爭到2020年，全縣建有國家5A級旅游景區(qū)1個、國家4A級旅游景區(qū)2個，省4A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1個。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞建成連接長三角、珠三角與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域性物流中心，依托鐵路、高速公路等平臺，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送中心，培育一批服務(wù)水平高、市場競爭力強(qiáng)的商貿(mào)物流企業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)以現(xiàn)代物流綜合園區(qū)和鐵路貨運(yùn)倉儲中心為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，將興國打造成為贛州北部、江西中南部的重要物流集散基地。引導(dǎo)運(yùn)輸、倉儲、貨代、快遞等中小物流企業(yè)整合功能，加快由傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快以倉儲和配送鮮活農(nóng)產(chǎn)品、果蔬、花卉等商品為主的冷鏈物流體系建設(shè)，增強(qiáng)冷鏈物流增值服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流健康發(fā)展。加快建設(shè)以產(chǎn)品多式聯(lián)運(yùn)、包裝倉儲、加工出口、分揀配送等功能齊全的物流體系，促進(jìn)物流業(yè)與電子商務(wù)深度融合。大力發(fā)展第三方物流，支持具備發(fā)展?jié)摿Φ牡谌轿锪髌髽I(yè)通過與國內(nèi)外知名物流企業(yè)合資、合營、合作或建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，培育大型現(xiàn)代化物流企業(yè)，拓展增值服務(wù)和高端服務(wù)。推進(jìn)物流信息互聯(lián)互通，對接互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立統(tǒng)一的物流信息數(shù)據(jù)庫、公共信息平臺和物流標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺，促進(jìn)全縣物流信息網(wǎng)絡(luò)互通共享。

大力發(fā)展電子商務(wù)。拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會實(shí)體融合發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈以及各類基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新。整合優(yōu)勢資源，培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體，重點(diǎn)培育建設(shè)集全縣名優(yōu)特色產(chǎn)品、旅游資源、民族文化于一體，具有產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、線下體驗(yàn)、線上支付、物流配送等功能的區(qū)域電子商務(wù)平臺，以及“網(wǎng)上展覽會”、“網(wǎng)絡(luò)商城”、o2o體驗(yàn)店、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)等電子商務(wù)交易平臺，加快推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)，全力打造集電商大廈、人才公寓、網(wǎng)貨博覽及人才培訓(xùn)、宣傳推廣、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、中小企業(yè)孵化、倉儲物流配送為一體的現(xiàn)代化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，將興國打造成為國家級電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。擴(kuò)大本地產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，拓展城鄉(xiāng)居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)全縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)資源的集聚和協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)在各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，構(gòu)建興國快速電子商務(wù)消費(fèi)模式。力爭2017年前完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)304個行政村電子商務(wù)服務(wù)中心（站）建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)全縣電子商務(wù)交易額突破50億元，直接或間接帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員5萬人以上。

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【專欄】三:

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

第五章 ?塑造城鎮(zhèn)建設(shè)新格局

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堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，全力打造宜居宜業(yè)宜游城市。

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第一節(jié) ?優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局

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依托蘇區(qū)振興帶來的交通新優(yōu)勢，以“四縱四橫”^⑥大通道為脈絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃空間和生產(chǎn)力布局，以大交通構(gòu)建產(chǎn)業(yè)示范帶，打造工業(yè)集聚、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色旅游三大產(chǎn)業(yè)板塊，提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。

工業(yè)聚集板塊。構(gòu)建“一核雙翼”工業(yè)發(fā)展格局。“一核”，即以開發(fā)區(qū)為龍頭，輻射江背的工業(yè)發(fā)展核心區(qū)；“雙翼”，即依托興泉鐵路和興贛高速，在龍口、埠頭選址建設(shè)瑞興于經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新材料、生物、現(xiàn)代物流、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)，打造國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。依托泉南高速、興贛高速北延，將梅窖、古龍崗、良村建設(shè)成分工合作、互聯(lián)互通、各具特色的新型工業(yè)鎮(zhèn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊。充分發(fā)揮中心城區(qū)輻射帶動作用，整合高興、長岡、埠頭等鄰城鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，培育壯大煙葉基地、菜籃子基地、有機(jī)食品等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)；大力推進(jìn)瀲江澄塘、埠頭垓上、杰村含田等城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，形成環(huán)城現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范帶。根據(jù)現(xiàn)有油茶種植基礎(chǔ)和區(qū)位特點(diǎn)，打造80萬畝高產(chǎn)油茶示范基地重點(diǎn)種植區(qū)。

特色旅游板塊。依托興國豐富的紅、古、綠旅游資源，以完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，著力構(gòu)建旅游發(fā)展新格局。推進(jìn)以城區(qū)紅色場館為主的中心城區(qū)紅色文化旅游區(qū)，打造以梅窖三僚、興蓮官田為主的特色文化旅游區(qū)，形成以茶園、楓邊、崇賢、方太、高興為主的生態(tài)文化旅游區(qū)。

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第二節(jié) ?加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

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突出精品精致，完善城市功能，優(yōu)化城市設(shè)計(jì)，將山水生態(tài)、文化特色融入城市建設(shè)，形成獨(dú)具特色的模范興國城市風(fēng)格。到2020年，城市建成區(qū)面積30平方公里，城區(qū)人口30萬人，城鎮(zhèn)化率58%。

完善城鎮(zhèn)配套功能。強(qiáng)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)支撐，加大城市干路和支路網(wǎng)建設(shè)力度，加快推進(jìn)昌贛客專通站道路及蘇區(qū)大道聯(lián)通、G356國道等城市外向大通道項(xiàng)目；規(guī)劃建設(shè)鳳凰大橋、集瑞大橋，重點(diǎn)推進(jìn)澄塘大道、虎山路、迎賓大道、集泗大道等道路建設(shè)，加密城市路網(wǎng)，改造小巷和不規(guī)則路口，打通城區(qū)斷頭路。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，大力實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，新建長（短）途客運(yùn)站，完善公共停車設(shè)施，構(gòu)建通暢快速的城市公共客運(yùn)交通體系。形成內(nèi)外循環(huán)相連、暢通快捷的城市交通網(wǎng)絡(luò)。合理開發(fā)地下空間，啟動地下管廊建設(shè)試點(diǎn)工作，建設(shè)城市地下綜合管廊，促進(jìn)供水、排水、電網(wǎng)、燃?xì)獾雀黝惞こ坦芫€規(guī)范建設(shè)和有序管理。大力建設(shè)“海綿城市”^⑦，完善城市供水工程二期、污水管網(wǎng)、污水處理、污泥處置、雨水回收、再生水利用及配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)施雨污分流。

建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)。保護(hù)自然山體、水系，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)模式，實(shí)施綠色建筑行動計(jì)劃，倡導(dǎo)綠色出行；加快瀲江濕地公園二期、羊山生態(tài)森林公園等主題公園，實(shí)施一江兩岸水生態(tài)及環(huán)境景觀改造、小公園建設(shè)，適度拓展街頭綠地的空間，打造省級生態(tài)文明城市。

保護(hù)城市歷史文化。全力促進(jìn)人氣商氣集聚，重視人文建設(shè)，全力做好文物古跡普查、搶救、保護(hù)、利用等工作，大力挖掘和開發(fā)紅色文化、客家文化、山歌文化、堪輿文化等資源，保護(hù)并利用好老城區(qū)瀲江書屋、越國公祠、陳家祠等歷史遺址，保存城市歷史記憶，打造興國歷史文化名城名片。

提升城市管理水平。推進(jìn)城市管理重心下移，實(shí)行網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法，提升城管執(zhí)法水平；引導(dǎo)企業(yè)和市民積極參與城市建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)城市共建共享、共治共管。以建設(shè)“智慧城市”^⑧為目標(biāo)，推進(jìn)信息化和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化深度融合。加大停車場、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)力度，緩解停車難、買菜難等突出問題。大力開展城市綜合整治，治理違法違章建筑，加大控違拆違力度，杜絕增量，消化存量；大力實(shí)施“綠、美、亮、凈”綜合治理，抓好德星橋、城東高速互通、城西高鐵進(jìn)出口等縣域三大出入口的景觀提升，建設(shè)“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市新家園。

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【專欄】五:

新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目

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第三節(jié) ?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

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突出規(guī)劃引領(lǐng)，著力構(gòu)建以縣城為中心、重點(diǎn)鎮(zhèn)為骨干、中心村為基礎(chǔ)的三級梯度城鎮(zhèn)發(fā)展體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展、共同繁榮。

加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持完善功能、提升品質(zhì)，逐步推進(jìn)瀲江鎮(zhèn)平固街、肖屋村和西街片區(qū)棚戶區(qū)改造提升；合理規(guī)劃商品房建設(shè)，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照搶救性保護(hù)開發(fā)思路，將老城區(qū)打造成休閑觀光村、步行購物街；建立市場化和雙向多元競爭合作機(jī)制，發(fā)揮群眾的主體作用、有序開展城中村改造；按照組團(tuán)開發(fā)的建設(shè)理念，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和睦片區(qū)、壩南片區(qū)、興國西站區(qū)和物流園區(qū)；加快推進(jìn)城市廣場等項(xiàng)目建設(shè)，到2020年，力爭中心城區(qū)人口突破30萬人。加強(qiáng)城市整體空間和重要公共空間的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性和風(fēng)貌整體性、以及文脈延續(xù)性的規(guī)劃引導(dǎo)和管控，實(shí)施特色街道建筑立面整治改造，建設(shè)風(fēng)景優(yōu)美、集約高效、宜居適度的城市生活空間。

因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、合理布局、適度發(fā)展，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力，推動高興、長岡、江背、埠頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展，將永豐、城崗、古龍崗、社富建設(shè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、特色鮮明的小城鎮(zhèn)。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，全力構(gòu)建一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的鮮明產(chǎn)業(yè)格局，重點(diǎn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和工礦企業(yè)具有比較優(yōu)勢的龍口、興江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成工貿(mào)型城鎮(zhèn)，沿交通干線、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的高興、埠頭、長岡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成商貿(mào)型城鎮(zhèn)，歷史文化資源和山水風(fēng)光獨(dú)特的梅窖、興蓮、茶園、崇賢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)，發(fā)展壯大小城鎮(zhèn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、城市文明向農(nóng)村傳播，建設(shè)一批“人口集中居住、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、功能集成配套”的中心村和“小規(guī)模、組團(tuán)式、生態(tài)化”和諧秀美社區(qū)。開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建立以“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”為主的農(nóng)村生活垃圾處理模式，全面改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，推進(jìn)村莊美化、綠化、凈化。

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【專欄】六:

城鄉(xiāng)一體化重點(diǎn)項(xiàng)目

第六章 ?強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施新支撐

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按照突破瓶頸、保障供給、適度超前的原則，加快推進(jìn)一批交通、能源、水利、信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑比較完備的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

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第一節(jié) ?完善縣域交通網(wǎng)絡(luò)

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以交通為先導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路等交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升興國連南貫北、承東啟西、客貨兼?zhèn)洹⑼ń_(dá)海的交通優(yōu)勢，構(gòu)建“四縱四橫”、“內(nèi)連外通”、“暢通便捷”的交通體系，到2020年，全縣鐵路營運(yùn)里程突破120公里，力爭高速公路里程突破150公里,國省道突破300公里。

加快鐵路建設(shè)。建成昌吉贛客專、興泉鐵路，完成興國火車站升級改造、興國西站、物流園區(qū)等配套工程，將興國打造成為贛閩經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的區(qū)域性綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心。

完善公路網(wǎng)絡(luò)。積極融入贛州半小時都市圈，建成興贛高速及北延項(xiàng)目，改造G238國道并連通贛南大道。實(shí)施國省道干線改造提升，抓好瑞金-于都-興國干線快速通道、G356湄西線興國至均村段改建、G319廈成線興國段、埠頭-杰村-社富-贛縣等道路建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)布局，完成興國西站至縣城連接線及站前新區(qū)路網(wǎng)、興贛高速連接線建設(shè)，推進(jìn)環(huán)城路等城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路與交通主動脈的無縫對接。全力打通所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)出縣通道，形成內(nèi)通外聯(lián)、布局合理的公路綜合交通網(wǎng)路。加快推進(jìn)危橋改造、農(nóng)村公路升級，提高通達(dá)深度和暢通水平。到2020年，力爭高速公路里程突破150公里,國省道突破300公里，升級改造縣道267公里、鄉(xiāng)道585公里、危橋159座，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路、25戶以上人口自然村通水泥路。

推動航空水運(yùn)發(fā)展。規(guī)劃研究并適時啟動興國基地通用機(jī)場建設(shè)。建成長岡水庫湖溪、水東、黃金寨、靈山、牛面湖、墩上等6處小型簡易客運(yùn)碼頭。

大力發(fā)展智能交通。強(qiáng)化交通與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的深入融合，加快綜合交通服務(wù)信息化，建設(shè)城市快速公交系統(tǒng)（BRT），提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)和水平。

【專欄】七:

完善縣域交通網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)項(xiàng)目

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第二節(jié) ?加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

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按照人水和諧、民生優(yōu)先、依法治水、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)發(fā)展的思路，圍繞促進(jìn)旱澇保收與增產(chǎn)增收、保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)人民群眾身心健康、構(gòu)建健康河流與優(yōu)質(zhì)水源，構(gòu)筑安全的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。

提升飲水保障能力。抓好農(nóng)村集中供水工程鞏固提升，積極實(shí)施邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村自來水小微工程。規(guī)劃實(shí)施城區(qū)應(yīng)急水源—長龍水庫供水工程，提高飲水項(xiàng)目服務(wù)能力；實(shí)施重點(diǎn)水源保護(hù)工程，完善長岡水庫水源污染防治設(shè)施，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。

提升防洪減災(zāi)能力。建設(shè)完成高興防洪工程和埠頭平江右岸防洪工程，全面完成山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)及水雨情自動測報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)洋池口中型水庫建設(shè)，新建塘澄等6座小型水庫，加固下密等7座新增小型水庫以及霞光陂等3座中型水閘，抓好200座病險(xiǎn)山塘整治、楊鳳河堤、集瑞河堤、程垓河堤等城市防洪工程，實(shí)施中小河流治理、山洪溝治理、圩鎮(zhèn)防洪工程等項(xiàng)目建設(shè)，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

提升節(jié)水灌溉能力。實(shí)施農(nóng)村“七小”水利工程，抓好長岡、長龍水庫及小（一）型水庫灌區(qū)節(jié)水配套工程、高效節(jié)水工程以及埠頭、永豐、江背等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抗旱應(yīng)急水源工程，積極爭取競爭性農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，全面提高水利工程蓄水供水能力。

提升水土涵養(yǎng)能力。合理開發(fā)與利用水資源，實(shí)現(xiàn)由工程水利向資源水利，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)水利的轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施水土保持工程，在自然自我修復(fù)的基礎(chǔ)上，采取退耕還林、封育治理、疏林補(bǔ)密等植被恢復(fù)措施，實(shí)施興建塘堰、攔砂壩等工程措施，著力減少全縣水土流失面積。

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【專欄】八：

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

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第三節(jié) ?增強(qiáng)能源保障能力

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以建設(shè)穩(wěn)定、安全、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源保障體系為目標(biāo)，著力打造江西南部重要的和最大的新能源基地。力爭到2020年，全縣最大供電能力達(dá)到28.9萬千瓦以上，200千伏變電站容量600兆伏安，110千伏變電站容量390兆伏安，110千伏線路82.5公里，35千伏變電站容量625.8兆伏安，35千伏線路450.2公里。

加強(qiáng)能源點(diǎn)建設(shè)。推動風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、火力發(fā)電等能源項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建國家新能源示范城市和國家綠色能源示范縣。重點(diǎn)推進(jìn)大水山、蓮花山、云峰嶂、黃沙塘等風(fēng)力發(fā)電場項(xiàng)目，抓好光伏扶貧、高興50兆瓦等光伏發(fā)電項(xiàng)目，加快推進(jìn)4×100萬千瓦火力發(fā)電廠、1000萬噸煤炭儲備周轉(zhuǎn)基地等項(xiàng)目前期工作。

加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化電力資源配置、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。積極爭取1000千伏交流興國開關(guān)站、500千伏輸變電工程等特高壓電網(wǎng)工程，新建高興、龍下等2座110千伏變電站，擴(kuò)建小山、古龍崗等2座110千伏變電站，實(shí)施均村、良村、茶園、興蓮、龍口、楓邊、南坑等7座35千伏變電站，啟動長岡220千伏輸變電工程以及昌贛客專興國西220千伏牽引站配套工程；結(jié)合人口遷移，推進(jìn)新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，抓好智能電網(wǎng)建設(shè)，建成統(tǒng)一開發(fā)、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化電網(wǎng)。

加強(qiáng)能源保障建設(shè)。依托西氣東輸三線天然氣運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，完成興國分輸站建設(shè)，完善城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)天然氣管網(wǎng)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管道建設(shè)，提高管道天然氣的覆蓋率。實(shí)施小水電技改增效項(xiàng)目，加大水資源開發(fā)利用力度。加快推進(jìn)成品油庫、鐵路油庫建設(shè)。

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【專欄】九：

增強(qiáng)能源保障能力重點(diǎn)項(xiàng)目

第四節(jié) ?推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

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實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推動“光網(wǎng)城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”工程，積極創(chuàng)建“智慧興國”。到2020年，實(shí)現(xiàn)所有行政村4G網(wǎng)絡(luò)、4G移動信號全覆蓋，農(nóng)村寬帶入戶率達(dá)30%，農(nóng)村區(qū)域平均網(wǎng)絡(luò)速率20M以上。

加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面提升移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶和農(nóng)村寬帶普及服務(wù)。加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)升級改造，提高互聯(lián)寬帶和流量轉(zhuǎn)接能力。推進(jìn)“無線城市”建設(shè)，加快新一代移動通信技術(shù)網(wǎng)絡(luò)縱深覆蓋，推進(jìn)城區(qū)和圩鎮(zhèn)WIFI建設(shè)。大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，強(qiáng)化信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)信息體系安全。

深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃。重點(diǎn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧旅游、文化創(chuàng)意、普惠金融、惠民服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色環(huán)保等重大工程，催生一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快發(fā)展云計(jì)算、物流網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)智慧城市和電子政務(wù)云計(jì)算及公共信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享。加快構(gòu)建公共管理和服務(wù)信息化體系。

【專欄】十：

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

第八章 ?開創(chuàng)文化強(qiáng)縣新局面

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堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，把社會效益放在首位，加快建設(shè)文化強(qiáng)縣，為推動振興發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證、輿論支持、精神動力。

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第一節(jié) ?加快培育文化品牌

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大力傳承和弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)，深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，強(qiáng)化歷史文化遺址和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、革命舊址群的保護(hù)，加大對將軍園（蘇園）、興國革命紀(jì)念館、毛澤東作長岡鄉(xiāng)調(diào)查紀(jì)念館等紅色場館開發(fā)利用，深入挖掘長征組歌等蘇區(qū)興國紅色歷史故事，提升興國紅色文化影響力，建設(shè)紅色文化傳承示范縣。加大對興國山歌、提線木偶、嗩吶曲牌、端戲、篆刻等國家、省、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)力度。開展好“山歌情韻”系列廣場文化活動，辦好“興國山歌藝術(shù)節(jié)”，按照爭創(chuàng)全省“五個一”的工作要求，新創(chuàng)《老鏡子》等一批興國山歌文化精品，擦亮“山歌之鄉(xiāng)”文化招牌。做好瀲江書院、官田兵工廠、江西軍區(qū)舊址等文物保護(hù)和利用，打響地域特色文化品牌。

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第二節(jié) ?強(qiáng)化公共文化服務(wù)

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實(shí)施公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成縣文化藝術(shù)中心，完善鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施，形成以縣級文化藝術(shù)中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為主干、社區(qū)行政村文化活動中心（室）為基礎(chǔ)的布局合理、覆蓋全縣的公共文化設(shè)施。深入推進(jìn)廣播電視“戶戶通”工程，擴(kuò)大地面無線數(shù)字電視覆蓋面，完善應(yīng)急廣播體系和覆蓋城鄉(xiāng)的廣播電視公共服務(wù)體系，推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展。加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，積極開展農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動”，創(chuàng)作生產(chǎn)更多的文化精品，規(guī)范管理文化市場，提高全社會公眾人文素養(yǎng)。到2020年，廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)到100%，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通，實(shí)現(xiàn)每千人均公共文化設(shè)施面積超過150平方米。

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第三節(jié) ?發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)

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創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加大文藝創(chuàng)作力度，探索文化產(chǎn)業(yè)商業(yè)化發(fā)展模式，促進(jìn)全縣文化產(chǎn)業(yè)與科技、金融、網(wǎng)絡(luò)、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，增加文化產(chǎn)品附加值。引進(jìn)培育骨干文化企業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)，建立健全文化產(chǎn)業(yè)人才支撐體系，使文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的支點(diǎn)和新的增長點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。

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【專欄】十六:

文化強(qiáng)縣建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

第九章 ?拓寬綠色發(fā)展新路徑

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牢固樹立“既要金山銀山、更要綠水青山，綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，探索并構(gòu)建具有興國特色的生態(tài)文明制度體系，走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展道路。建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈美麗家園，打造生態(tài)文明建設(shè)“興國樣板”。

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第一節(jié) ?建設(shè)全省生態(tài)文明先行示范縣

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將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，積極開展生態(tài)文明先行先試，建設(shè)全省生態(tài)文明先行示范縣。

落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略。以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展并促進(jìn)社會和諧為目的，科學(xué)劃定并嚴(yán)格遵守生態(tài)紅線、水資源紅線和耕地紅線，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使不同類型區(qū)域的經(jīng)濟(jì)開發(fā)同資源承載力和環(huán)境容量相匹配，推行綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)方式，避免資源耗竭與環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與物質(zhì)文明同步提升。

健全完善政策支持體系。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。全面落實(shí)水土保持“三同時”制度，提升建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)率、實(shí)施率和驗(yàn)收率。實(shí)行資源有償使用，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵社會資本參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治，引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者和受益者之間通過自愿協(xié)商，實(shí)現(xiàn)合理的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償。完善居民用電用水用氣階梯價(jià)格制度，企業(yè)超額用水加價(jià)制度和差別化電價(jià)政策。健全污水、垃圾處理和排污收費(fèi)制度。推行環(huán)境污染第三方治理，探索污染源自動監(jiān)控第三方委托運(yùn)營，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)化生態(tài)文明考核力度。把生態(tài)文明建設(shè)工作納入年度目標(biāo)考核，制定實(shí)施體現(xiàn)生態(tài)文明要求的評價(jià)體系、考核辦法和獎懲機(jī)制，增加資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)權(quán)重。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部考核環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”。建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和行政問責(zé)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，全面調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。

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第二節(jié) ?著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

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加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，嚴(yán)肅查處破壞環(huán)境的行為，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

構(gòu)筑生態(tài)屏障。按照尊重自然、保護(hù)自然、順應(yīng)自然的原則，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)，強(qiáng)化天然林資源保護(hù)，實(shí)施好生物多樣性重大工程、天然闊葉林保護(hù)、退耕還林、長江流域防護(hù)林、水土流失重點(diǎn)治理等國家重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)中幼林撫育和低質(zhì)低效馬尾松純林改造，提高土壤水源涵養(yǎng)力，加大濕地保護(hù)和恢復(fù)投入力度。到2020年，林地總量保持在372萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在76%，山地林草覆蓋率穩(wěn)定在80%以上，水土流失得到有效控制。全面啟動生物多樣性保護(hù)行動計(jì)劃，野生動植物物種得到恢復(fù)和增加。嚴(yán)禁盲目引入外來物種。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。開展城市環(huán)境綜合整治，完善城區(qū)垃圾、污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，打造贛南最佳生態(tài)宜居城市。加大農(nóng)村環(huán)境綜合治理力度，以畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、農(nóng)村生活垃圾污染治理為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，有效控制農(nóng)村面源污染，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改廁改水、垃圾處理，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理，創(chuàng)建一批省級、國家級生態(tài)村示范精品。加快荒山、礦山和非煤礦山等生態(tài)脆弱區(qū)域的生態(tài)修復(fù)與工程治理，實(shí)施生態(tài)移民和避災(zāi)移民搬遷。強(qiáng)化瀲江源頭、中小流域、長岡水庫等飲用水源地生態(tài)綜合治理與保護(hù)。到2020年，確保完成上級下達(dá)的“十三五”污染物減排任務(wù)，出境斷面水質(zhì)達(dá)到國家Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到90%和99%。

健全監(jiān)測體系。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，強(qiáng)化環(huán)境污染、生態(tài)破壞、輻射污染等環(huán)境突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息研判和環(huán)境質(zhì)量動態(tài)預(yù)報(bào)能力。嚴(yán)格依法治林，強(qiáng)化責(zé)任追究。

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第三節(jié) ?促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

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正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)社會和人口資源相協(xié)調(diào)、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相促進(jìn)。

發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“限制、淘汰、改造、提高”的方針，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，對污染嚴(yán)重、低水平重復(fù)建設(shè)的企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)行關(guān)停和轉(zhuǎn)產(chǎn)。支持改造高耗能傳統(tǒng)工藝，推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化物質(zhì)的循環(huán)使用，打造一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型示范企業(yè)，建設(shè)省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。加快發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)，扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建無公害、綠色、有機(jī)基地，培植生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。積極創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，打造全國知名的綠色食品原料基地。

節(jié)約集約利用資源。落實(shí)資源總量控制，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)低碳城市建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗工程。從嚴(yán)控制建設(shè)用地，鼓勵企業(yè)租賃廠房，采取“長期租賃、先租后讓、租讓供給”的供地模式，建設(shè)多層廠房，提高土地產(chǎn)出效益，降低企業(yè)用地成本；加大土地整治力度，清理處置閑置土地；鼓勵和規(guī)范城鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用。節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場與資源開發(fā)秩序。集約利用森林資源，推進(jìn)用林企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級。

倡導(dǎo)綠色生活方式。實(shí)施全民節(jié)能行動，積極引導(dǎo)居民綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色家居，推進(jìn)政府綠色采購，推動生活方式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康轉(zhuǎn)變。

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【專欄】十七:

生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

第十一章 ?增強(qiáng)社會公平新保障

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積極推進(jìn)法治政府、法制社會、誠信社會建設(shè)，用法治思維和法制方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，著眼于維護(hù)最廣大人民的根本利益，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，發(fā)揮法治在社會治理中的重要作用，最大限度增加和諧因素，不斷增強(qiáng)社會發(fā)展活力。

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第一節(jié) ?強(qiáng)化法治政府建設(shè)

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依法全面履行政府職能，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)職權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)相配套的綜合改革，依法規(guī)范政府層級之間、部門之間的職能、權(quán)限、責(zé)任，進(jìn)一步精簡和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，實(shí)行行政審批事項(xiàng)目錄管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。建立完善依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等確定為重大決策法定程序。強(qiáng)化重大行政決策合法性審查制度，完善法律顧問參與行政決策機(jī)制，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，推行綜合執(zhí)法。完善行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法銜接機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范公正文明行政執(zhí)法，實(shí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。加大對行政權(quán)力的制約監(jiān)督力度，強(qiáng)化人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督，強(qiáng)化政府內(nèi)部權(quán)力的制約，加強(qiáng)行政監(jiān)察，建設(shè)廉潔高效政府，全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員為重點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)學(xué)法制度，推進(jìn)法治隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)法治隊(duì)伍，營造學(xué)法、遵法、懂法、用法、守法的良好氛圍。

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第二節(jié) ?強(qiáng)化法治社會建設(shè)

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堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)社會關(guān)系，化解社會矛盾，解決社會問題。著力提高全縣公民法律素養(yǎng)，大力弘揚(yáng)憲法精神。積極開展法治實(shí)踐活動，實(shí)施法治惠民工程，擴(kuò)大法律救助范圍。依法加強(qiáng)社會組織管理，建立健全社會組織參與社會事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫扶特殊人群的機(jī)制，完善社會組織服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，不斷促進(jìn)社會組織服務(wù)監(jiān)督的規(guī)范化。依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判、預(yù)警和處置，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，依法打擊各類犯罪活動；建立健全政府新聞發(fā)布機(jī)制，推進(jìn)政府微博、微發(fā)布平臺建設(shè)，正面引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。推進(jìn)公正司法，健全司法公開機(jī)制，重點(diǎn)建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，錯案防止、糾正及責(zé)任追究和人民群眾參與司法的機(jī)制。

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第三節(jié) ?強(qiáng)化社會誠信建設(shè)

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深入開展社會主義核心價(jià)值觀教育，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價(jià)值。深入挖掘客家人勤勞、團(tuán)結(jié)、禮貌、重教等優(yōu)良品質(zhì)，弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，強(qiáng)化公民道德建設(shè)。打造政府誠信，推進(jìn)政府依法誠信施政，建立健全政府機(jī)關(guān)信用記錄和信用檔案，完善由政府主導(dǎo)、公眾參與的公務(wù)員誠信考核制度。塑造企業(yè)誠信，推進(jìn)金融、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、勞動保障、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。建設(shè)社會誠信，大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、社會組織、自然人信用建設(shè)。加強(qiáng)司法公信建設(shè)，進(jìn)一步提高法院、檢察、司法、公安行政公信。積極培育誠信文化，加強(qiáng)誠信文化宣傳教育，加大誠信文化建設(shè)力度。加快建設(shè)興國信用信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一社會信用代碼制度，盡快建立企業(yè)守法信用記錄制度，建立企業(yè)法定代表人和各類執(zhí)業(yè)人員信用檔案，完善政府信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫及電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立誠信獎懲制度，健全守信激勵機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，制定守法誠信褒獎辦法，建立守法誠信“紅名單”和違法失信“黑名單”制度，制定對違法失信行為舉報(bào)獎勵制度。培育信用服務(wù)市場，發(fā)展各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化信用信息安全管理，健全信用信息安全管理體制。

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【專欄】十八:

法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

第十二章 ?強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

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順利實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本政治保證。要全面落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，最廣泛地動員全社會力量，凝聚改革振興的強(qiáng)大合力。

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第一節(jié) ?充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

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強(qiáng)化黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，提高把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、推進(jìn)改革發(fā)展的能力。

完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作體制機(jī)制。強(qiáng)化全委會決策和監(jiān)督作用，貫徹民主集中制和“三重一大”^⑩制度。健全決策咨詢機(jī)制，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大方針政策的工作機(jī)制。注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部，推進(jìn)干部培訓(xùn)改革創(chuàng)新，提高把握發(fā)展規(guī)律、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的專業(yè)化水平。牢固樹立“黨建+”理念，深入推進(jìn)“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程，大力加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，建立完善基層干部激勵機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾積極投身到全面建成小康社會的偉大事業(yè)中。

營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)加大反腐力度，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重在主攻工業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等工作一線檢驗(yàn)和識別干部，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的鮮明導(dǎo)向。

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第二節(jié) ?努力形成規(guī)劃實(shí)施合力

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強(qiáng)化規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用，充分發(fā)揮市場機(jī)制的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，凝聚各方面力量推動規(guī)劃順利實(shí)施。

健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃銜接，根據(jù)本規(guī)劃提出的任務(wù)、目標(biāo)，分解落實(shí)到各年度計(jì)劃中，編制或修編城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，形成以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全配套政策，加強(qiáng)對各項(xiàng)發(fā)展扶持政策措施的研究，認(rèn)真落實(shí)國家、省、市扶持政策，出臺規(guī)劃實(shí)施所需要的人才、資金等相關(guān)政策，引導(dǎo)各類資源向現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面配置，積極創(chuàng)造務(wù)實(shí)的發(fā)展環(huán)境，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)監(jiān)督與評估。健全監(jiān)督機(jī)制，積極發(fā)揮法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人大、政協(xié)、公眾在規(guī)劃實(shí)施全過程中的監(jiān)督作用。加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，特別是對經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、價(jià)格等宏觀調(diào)控目標(biāo)的監(jiān)測。抓好監(jiān)測評估，進(jìn)一步改進(jìn)考核評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測、預(yù)警、協(xié)調(diào)，及時報(bào)告重大問題。組織好規(guī)劃實(shí)施的中期評估，積極借助社會中介組織力量，多角度分析評價(jià)規(guī)劃實(shí)施效果和政策措施落實(shí)情況，及時發(fā)現(xiàn)問題和提出修改意見，保障規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。科學(xué)實(shí)施調(diào)整，本規(guī)劃由縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，規(guī)劃實(shí)施期間，當(dāng)遇到國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化，或由于其他不可預(yù)見因素使實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行嚴(yán)重偏離規(guī)劃目標(biāo)時，由縣人民政府及時提出調(diào)整方案，報(bào)請縣人大常委會審議批準(zhǔn)后實(shí)施。

?附錄：

1.工業(yè)發(fā)展“十大工程”：精準(zhǔn)幫扶工程、技術(shù)創(chuàng)新工程、中小微企業(yè)孵化工程、“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”工程、強(qiáng)力招商工程、工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工程、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提升工程、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化工程、人才引培工程、綠色發(fā)展工程。

2.油茶“五個一”工程：即著力建成一個以良種油茶林為主的油茶生產(chǎn)基地、一個以油茶新品種示范為主的油茶博覽園、一個以茶油和茶油系列產(chǎn)品為主的茶油專業(yè)市場、一個以茶油美食為主的茶油美食文化一條街、一個以茶油和茶油系列產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主的油茶精深加工產(chǎn)業(yè)園。

3.“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

4. 精準(zhǔn)扶貧“六個精準(zhǔn)”：對象要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)。

5.精準(zhǔn)扶貧“五個一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

6.“四縱四橫”：即昌贛客專、京九鐵路、興贛高速及北延、G238國道四縱；興泉鐵路、泉南高速、G356國道、G319國道四橫。

7.“海綿城市”：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”。

8.“智慧城市”：?是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。

9.“三證合一、一照一碼”：三證合一即營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合一；一照一碼將由三個部門（工商、質(zhì)檢、稅務(wù)）分別核發(fā)不同證照，改為通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

10.“三重一大”：重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。

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? 抄送：縣委，縣人大，縣政協(xié)，縣委各工作部門。?????????????????????

? 興國縣人民政府辦公室????????????????????? 2016年5月27日印發(fā)??