——2016年2月3日在興國縣第十七屆人民代表大會第七次會議上
興國縣發(fā)展和改革委員會主任 曾軍威
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會報告全縣2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2015年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2015年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹落實上級穩(wěn)增長促發(fā)展重大政策措施，制定了“穩(wěn)增長27條”系列政策，全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，“十二五”規(guī)劃圓滿“收官”。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值128.91億元，增長9.4%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為22.1:46.8:31.1；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值47.63億元，增長8.5%；財政總收入14.32億元，增長10.1%，其中公共財政預(yù)算收入8.01億元；社會消費品零售總額33.7億元，增長13.5%,增速位列全市第一；完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資98.38億元，增長18.1%，增速位列全市第七；實際利用外資7812萬美元，增長10%；出口總額3030萬美元，增長13.7%，增速位列全市第七；預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)22044元、7834元，分別增長9%、14.5%。
1、全力完成規(guī)劃編制，重大平臺扎實推進(jìn)。科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。編制完成38個重點課題研究、“十三五”規(guī)劃綱要（草案），提出到2020年實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會，明確了主攻工業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“六大攻堅”重點任務(wù)。策劃包裝9大類打包項目379個，總投資約3000億元。加強(qiáng)了與國家、省、市“十三五”規(guī)劃的銜接，提出擬納入上級規(guī)劃“盤子”重大政策22條、項目56個、平臺6個。穩(wěn)步推進(jìn)瑞興于平臺建設(shè)。《瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》獲國家發(fā)改委、省政府函復(fù)同意實施，鼓勵試驗區(qū)在產(chǎn)業(yè)振興、脫貧攻堅、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、開放合作等領(lǐng)域積極探索，單列支持我縣重大建設(shè)項目33個。
2、大力實施重大項目，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。重點工程建設(shè)有力。開工建設(shè)重點工程50個，其中完工10個，完成年度投資41.6億元。昌贛客專興國段全線開工，累計完成投資約5億元；興贛高速累計完成投資約9億元；西氣東輸三線興國段進(jìn)入收尾階段；興泉鐵路興國火車站接軌方案基本確定；中電投茶園風(fēng)電場實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；319國道城區(qū)段、模范大道竣工通車；國家民政部援建的民政項目園即將完工，首批17個農(nóng)村幸福院進(jìn)展順利；國家煙草專賣局援建的紅軍子弟小學(xué)、第一幼兒園建成開學(xué)，長岡灌區(qū)改造、埠頭平江右岸及高興防洪工程開工建設(shè)。大力開展PPP項目試點。積極推廣政府與社會資本合作（PPP）模式,2個項目成功納入國家PPP項目庫。總投資10.2億元的人民醫(yī)院遷擴(kuò)建、體育公園、文化藝術(shù)中心等3個PPP項目進(jìn)入招投標(biāo)階段。積極爭取上級支持。全年爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)2435畝、資金26.1億元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金1.8億元、國家專項建設(shè)基金2.23億元。同時，三年滾動投資計劃儲備項目459個，總投資619億元。
3、深化重點領(lǐng)域改革，對外開放持續(xù)擴(kuò)大。各項改革有序推進(jìn)。編制行政權(quán)力清單和責(zé)任清單4811項、便民服務(wù)事項841件，保留縣級行政審批項目336項、精簡143項、轉(zhuǎn)辦46項；取消行政事業(yè)性收費125項、暫停11項、降低12項；商事登記制度改革實施以來，新增公司610家、從業(yè)人員4769人、注冊資本13.6億元，分別增長25.3%、86.6%、174.2%；累計發(fā)放農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)證書3.8萬余本，扎實實施小型水利工程管理體制改革；全面落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革，公務(wù)用車制度改革有序推進(jìn)。招商引資成效顯著。緊抓“民企入贛”、“贛商回歸”等契機(jī)，深入開展系列招商引資活動。金電電子、長裕工貿(mào)、天翔機(jī)電、中能光電、博宏包袋、雄鼎電子、景萊實業(yè)等7個招商項目集中開工建設(shè)，中電投投資21億元的風(fēng)力及光伏發(fā)電項目扎實推進(jìn)。
4、凝心聚力主攻工業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)總量不斷做大。制定并出臺了“主攻工業(yè)、三年翻番‘1+2+N’”系列文件；對規(guī)上企業(yè)和成長型企業(yè)實行精準(zhǔn)幫扶；縣財政分別出資5000萬元設(shè)立中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)一期2000畝土地平整及道路硬化、亮化工程全面完成，農(nóng)貿(mào)市場、污水處理廠等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。廣藍(lán)傳動年產(chǎn)300萬件壓鑄鋁生產(chǎn)線、百丈泉食品加工安全檢測中心技術(shù)改造、國泰特種化工異地搬遷技改等工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目完工投產(chǎn)。全縣63家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入189.6億元、利稅26.5億元，分別增長13.4%、7.4%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。預(yù)計全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值44.3億元，增長5.1%，糧食產(chǎn)量29.7萬噸，實現(xiàn)十二連增。成功引進(jìn)湖南中煙公司共建煙葉基地單元，全縣煙葉種植面積1.72萬畝；完成油茶低改10萬畝、新植4萬畝,生豬、肉兔、灰鵝、家禽等畜牧業(yè)穩(wěn)步增長。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了埠頭車田學(xué)生營養(yǎng)餐蔬菜專供基地、田莊上無土栽培現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。全縣共有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25家、農(nóng)民專業(yè)合作社362家、家庭農(nóng)場50家、種養(yǎng)大戶372戶。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力并進(jìn)。引進(jìn)江西全城電商在我縣設(shè)立贛南總部，27家企業(yè)入駐電商產(chǎn)業(yè)孵化園，全縣電子商務(wù)交易額約9億元。“惠農(nóng)信貸通、財園信貸通、小微信貸通、金福通”政策效應(yīng)加快顯現(xiàn)，全年新增信貸投入16.7億元，金融機(jī)構(gòu)各項存貸款余額分別達(dá)171.3億元、92.5億元，較年初分別增長21.3%、22.9%。全年實現(xiàn)接待游客191.5萬人次、收入13.5億元，分別增長24.8%、24.7%。制定了《促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展的實施意見》，全年銷售商品房面積19.1萬平方米。
5、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。城區(qū)框架逐步拉大。《興國縣城市總體規(guī)劃》（2015—2030）已上報待批。和睦片區(qū)及壩南片區(qū)路網(wǎng)、城市污水管網(wǎng)、濕地公園等項目穩(wěn)步推進(jìn)。縣城建成區(qū)面積25.79平方公里，城市人口達(dá)26.8萬人，城鎮(zhèn)化率比上年提高1.5個百分點、達(dá)47.7%。城鄉(xiāng)面貌煥然一新。集中開展市容環(huán)境綜合整治活動，全唐盛世累計處理生活垃圾7512噸。啟動實施和諧秀美新農(nóng)村建設(shè)點145個，有序推進(jìn)高興統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)建設(shè)。落實專項資金3500萬元，組建2102名網(wǎng)格化農(nóng)村保潔隊伍，全面實施農(nóng)村生活垃圾專項治理。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成山塘整治31座，實施邊遠(yuǎn)山區(qū)“百噸千人”農(nóng)村安全飲水工程8個，解決不安全飲水人口2.2萬余人。高興至茶園公路開工建設(shè)，華坪至杰村公路、長岡大橋竣工通車，完成通自然村組公路改造245公里。爭取中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)改造資金1825萬元，新建改造10千伏線路128.9公里、低壓線路244.5公里。
6、扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，人民生活持續(xù)改善。深入實施脫貧攻堅。探索實施的“精準(zhǔn)識別七步法”在全省推廣。制定精準(zhǔn)扶貧工作方案23個，形成“1+N”幫扶政策體系，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶全覆蓋。民生保障更加有力。全縣民生支出24.2億元，占公共財政預(yù)算支出的71.4%。改造農(nóng)村危舊土坯房6641戶，新建保障性住房1398套，安置扶貧移民進(jìn)城進(jìn)園162戶780人。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8815人，零就業(yè)家庭安置率100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。“救急難”工作經(jīng)驗在全市推廣，社會救助工作連續(xù)三年獲全省先進(jìn)。社會事業(yè)全面發(fā)展。興國中學(xué)快速推進(jìn)，9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園實現(xiàn)開園招生，義務(wù)教育全面改薄工作扎實推進(jìn)。10所公辦村衛(wèi)生室基本建成，縣級公立醫(yī)院綜合改革全面推開，縣人民醫(yī)院被批準(zhǔn)設(shè)立為三級綜合醫(yī)院。完成蘇區(qū)振興文物維修15處。基本實現(xiàn)廣播電視戶戶通。生活環(huán)境更優(yōu)良。深入開展“凈空、凈水、凈土”專項行動，飲用水源水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。扎實創(chuàng)建森林城市，完成造林綠化3.9萬畝，改造低質(zhì)低效林2.7萬畝，治理水土流失面積42平方公里，森林覆蓋率達(dá)74.57%。
二、2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）的主要預(yù)期目標(biāo)
今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段的第一年，也是加快“脫貧摘帽”的關(guān)鍵之年。做好今年工作至關(guān)重要，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)如下：
1、經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。計劃（草案）安排地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，分別高于省市1、0.5個百分點，主要考慮到今年國家將繼續(xù)加大穩(wěn)增長力度，各項政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，也是實現(xiàn)同步小康的現(xiàn)實需要。三大需求方面，計劃（草案）安排500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長18%以上。預(yù)計今年消費市場總體平穩(wěn)，計劃（草案）安排社會消費品零售總額增長11.5%以上。鑒于外貿(mào)形勢復(fù)雜多變，全縣上下招商引資氛圍濃厚，“北上南下”戰(zhàn)略加快實施，計劃（草案）安排外貿(mào)出口總額增長5%以上，實際利用外資增長10%。考慮到國家結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費等政策因素，計劃（草案）安排財政總收入增長8%，公共財政預(yù)算收入增長5%。
2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。保持我縣農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長，進(jìn)一步提高二產(chǎn)、三產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，計劃（草案）安排規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%以上；城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)化率提高1個百分點，達(dá)到48.7%左右；主要污染物排放量繼續(xù)下降，全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
3、民生福祉進(jìn)一步提升。居民收入繼續(xù)提高，計劃（草案）安排城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長15%以上。安排農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民，有利于進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距。此外，計劃（草案）安排城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。
三、2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)
圍繞完成計劃（草案）提出的各項目標(biāo)，今年重點抓好以下幾方面的工作。
1、著力擴(kuò)大有效投資，確保“十三五”圓滿開局。加快推動“十三五”規(guī)劃項目落地實施，發(fā)揮項目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動作用。一是吃透政策爭項目。緊盯國家投資導(dǎo)向，充實完善三年滾動投資計劃，力爭全年爭取上級各類資金27億元以上。圍繞國家專項建設(shè)基金支持的5大領(lǐng)域29個專項，儲備一批開工條件成熟項目，力爭全年爭取專項建設(shè)基金3億元以上。主動對接國家交通提質(zhì)增效、交通扶貧脫貧、重大基礎(chǔ)設(shè)施“一二三百”工程和軍民融合“8+1”戰(zhàn)略工程，爭取更多項目納入上級盤子。二是創(chuàng)新方式引項目。主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，圍繞機(jī)電、食品加工、氟化工等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，北上南下，對接央企、大型民企。優(yōu)化招商環(huán)境，大力實施專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，引進(jìn)一批帶動力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長、財稅貢獻(xiàn)大的項目和企業(yè)，力爭全年引進(jìn)投資超5000萬元項目10個以上、超億元項目1個以上。三是加快進(jìn)度建項目。全年計劃安排重點工程70個左右，總投資約400億元。交通方面，確保興贛高速及長岡、埠頭連接線年內(nèi)建成，加快推進(jìn)昌贛客專興國段、興國西站建設(shè)，推動興泉鐵路、興贛高速北延盡早落地；能源方面，建成西氣東輸三線興國分輸站及對接門站項目，力爭大水山、蓮花山160兆瓦風(fēng)力發(fā)電及高興50兆瓦光伏發(fā)電項目年內(nèi)開工；民生工程方面，開工建設(shè)人民醫(yī)院遷擴(kuò)建、體育公園、文化藝術(shù)中心等項目；水利方面，力爭年內(nèi)建成長岡灌區(qū)改造、埠頭平江右岸及高興防洪工程，啟動洋池口水庫、長龍灌區(qū)改造項目；產(chǎn)業(yè)方面，抓好杰村萬畝油茶森林生態(tài)示范園、油茶交易市場等項目建設(shè)。四是加快推進(jìn)瑞興于平臺建設(shè)。加快推動瑞興于快速通道建設(shè)，大力爭取贛南蘇區(qū)振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金支持我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極在土地、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等領(lǐng)域開展先行先試。
2、堅定不移主攻工業(yè)，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。縱深推進(jìn)“主攻工業(yè)、三年翻番”戰(zhàn)略，大力實施“十大工程”，力爭工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)45億元。一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入開展精準(zhǔn)幫扶活動，破解企業(yè)融資、用工等發(fā)展瓶頸，力促企業(yè)健康發(fā)展。清理不合理收費，嚴(yán)格落實省市執(zhí)行工商業(yè)用電同價及峰谷分時電價等政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本。二是夯實工業(yè)發(fā)展平臺。加快開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)步伐，力爭完成土地平整2000畝以上，加大閑置廠房、土地的清理力度，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、開發(fā)區(qū)污水處理廠、8萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、開發(fā)區(qū)綜合農(nóng)貿(mào)市場等項目建設(shè)。三是推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極推動氟化工基地、食品產(chǎn)業(yè)園、機(jī)電產(chǎn)業(yè)園等三大平臺建設(shè)，力爭三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入115億元。推動中國兵器集團(tuán)與廣藍(lán)傳動合作，大力發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)；建成金電電子、天翔機(jī)電、長裕工貿(mào)、中能光電等項目主體工程，力爭雄鼎電子項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)；爭取實現(xiàn)1-2家優(yōu)強(qiáng)企業(yè)上市。力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入210億元、利稅28億元。
3、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)脫貧“五個一批”工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保全年脫貧15800人以上。一是完善農(nóng)村基礎(chǔ)實施。建設(shè)145個和諧秀美鄉(xiāng)村點。推進(jìn)埠頭至杰村、高興至茶園、城崗至鼎龍、雄崗至南坑、356國道湄西線縣城至蕉溪及永豐至均村段改造等路網(wǎng)建設(shè)。力爭全年新建、改造農(nóng)村危橋21座，硬化通組公路500公里以上。抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造，力爭高興110千伏變電站項目年內(nèi)開工。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。二是抓好特色產(chǎn)業(yè)脫貧。啟動實施光伏扶貧試點，力爭年內(nèi)完成光伏扶貧6000戶。大力發(fā)展油茶、煙葉、蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造短效產(chǎn)業(yè)扶貧基地25個以上。推進(jìn)興江萬畝高產(chǎn)油茶基地建設(shè)，力爭全年新植油茶5萬畝、低改10萬畝。壯大煙葉產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長岡、高興千畝核心示范區(qū)，全年種植煙葉2.1萬畝。結(jié)合“菜籃子”工程，力爭全年新增商品蔬菜種植面積5000畝以上，重點推進(jìn)杰村大江、瀲江楊澄等集中連片千畝蔬菜基地建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田8300畝。三是培育新型經(jīng)營主體。推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)互利共贏的合作模式，扶持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體。力爭全年發(fā)展培育市級以上龍頭企業(yè)3家、家庭農(nóng)場50家、農(nóng)民合作社50 家。抓好“雨露計劃”、“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”等培訓(xùn)，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。
4、加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大消費熱點。深入實施服務(wù)業(yè)提速計劃，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)中的比重。一是著力培育新興增長點。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興業(yè)態(tài)，抓好電商產(chǎn)業(yè)孵化園、農(nóng)村電商服務(wù)站建設(shè)，培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體。加快光纖入社區(qū)、寬帶進(jìn)農(nóng)家建設(shè)，力爭年內(nèi)覆蓋90%以上行政村。二是大力發(fā)展旅游業(yè)。加大宣傳推介力度，推動蘇區(qū)干部好作風(fēng)紀(jì)念園（將軍園）、官田中央兵工廠舊址群等創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，抓好十八排、寶石、羊山、靈山-冰心洞等綠色生態(tài)旅游資源開發(fā)。三是加大金融扶持力度。深化政銀企合作對接，力爭新增工業(yè)貸款9億元。完善區(qū)域金融組織體系，規(guī)劃建設(shè)金融服務(wù)一條街。穩(wěn)妥推進(jìn)“小微信貸通”、“財政惠農(nóng)信貸通”擴(kuò)面工作。四是著力發(fā)展現(xiàn)代物流。發(fā)揮交通大動脈優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)綜合物流園、區(qū)域性物流中心項目，推進(jìn)運(yùn)輸、倉儲、貨代、快遞等中小物流企業(yè)整合重組。大力促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
5、堅持以人為核心，加速新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。主動融入贛州都市區(qū)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性，力爭縣城建成區(qū)面積達(dá)26.41平方公里。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理，嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃（2015-2030），做好老城區(qū)、高鐵西站片區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，抓好城區(qū)主干道設(shè)計。做好中心村建設(shè)規(guī)劃編制，實現(xiàn)全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋。二是完善城市功能。著力打造壩南、和睦新城區(qū)，拓寬城區(qū)面積；扎實推進(jìn)平固街片區(qū)棚戶區(qū)改造，提升老城區(qū)品質(zhì)；抓好和睦農(nóng)貿(mào)市場、城市垃圾填埋場、瀲江之春停車場等項目建設(shè)，規(guī)劃新建鳳凰大橋，實施新319國道城區(qū)段等城區(qū)道路綠化、亮化工程，推進(jìn)模范大道、“一江兩岸”等重要節(jié)點綠化提升，優(yōu)化人居環(huán)境。三是加強(qiáng)城市管理。啟動智慧城市建設(shè)，提升管理水平；做好街道、標(biāo)志性建筑周邊環(huán)境整治，解決臟、亂、差等問題；抓好“兩違”整治工作，制止“兩違”建設(shè)行為。
6、深化重點領(lǐng)域改革，加快生態(tài)文明建設(shè)。積極開展先行先試，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)與治理，爭創(chuàng)生態(tài)文明示范縣。一是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)，提高審批效率，力爭年內(nèi)我縣網(wǎng)上審批系統(tǒng)與省市并網(wǎng)運(yùn)行。積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。二是推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。開發(fā)儲備一批PPP項目；全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作及小型水利工程管理體制改革；加快商事制度改革；進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易平臺建設(shè)；推進(jìn)戶籍制度改革。三是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。積極爭取上級生態(tài)補(bǔ)償資金。大力實施林業(yè)生態(tài)工程，完成低質(zhì)低效林改造9600畝。推進(jìn)國家水土保持重點建設(shè)工程鼎城項目區(qū)建設(shè)，將塘背小流域打造成為國家級水保生態(tài)科技示范園，完成水土流失治理面積45平方公里。加快農(nóng)業(yè)面源污染防控、畜禽養(yǎng)殖污染治理，加強(qiáng)長岡水庫等飲用水源地保護(hù)，提高城市生活污水處理率、工業(yè)園區(qū)污水收集率。全面完成節(jié)能減排任務(wù)。
7、加快同步小康進(jìn)程，大力發(fā)展社會事業(yè)。保障和改善民生，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，讓發(fā)展成果更多地惠及人民。一是提高社會保障水平。不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面，抓好開發(fā)區(qū)非公有制職工、靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民等群眾的參保工作，推進(jìn)基本醫(yī)療保險和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保制度改革，擴(kuò)大“救急難”工作受益面。完成古龍崗等6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，提高五保對象集中供養(yǎng)率，推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”經(jīng)營模式，實現(xiàn)民政項目園投入運(yùn)營。推進(jìn)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障。加大住房保障力度，完成保障性住房建設(shè)500套、棚戶區(qū)改造480戶。二是提升公共服務(wù)水平。推進(jìn)新一輪“全面改薄”工程；力爭年內(nèi)建成思源實驗學(xué)校、原中化希望小學(xué)改建特殊教育學(xué)校等項目；完成興國中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革、10種重大疾病免費救助和新農(nóng)合大病保險步伐，啟動中醫(yī)院內(nèi)科綜合大樓、縣婦保院住院綜合大樓項目建設(shè)，完成7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房及職工周轉(zhuǎn)用房等項目。抓好全民健身工程，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級綜合文化服務(wù)中心試點建設(shè)。
各位代表，在新的一年里，讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮力趕超，為圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)而奮斗！