——2008年2月18日在興國縣第十六屆
人民代表大會第二次會議上
縣發(fā)展和改革委員會主任 鐘興福
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會報告全縣2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2008年計劃(草案)，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員提出意見。
一、2007年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2007年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“實現(xiàn)在新起點上的新跨越”奮斗目標(biāo)，大力實施強攻工業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大戰(zhàn)略，努力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化，全縣國民經(jīng)濟保持快速增長，和諧社會建設(shè)態(tài)勢良好，縣十六屆人大一次會議確定的各項主要經(jīng)濟指標(biāo)任務(wù)基本完成。
1、國民經(jīng)濟快速增長，運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值43.36億元，完成計劃的103.7%，按可比價計算，同比增長13%，其中一產(chǎn)完成14.85億元，同比增長7.1%，二產(chǎn)完成15.38億元，同比增長17.8%，三產(chǎn)完成13.13億元，同比增長14.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的37.1：33.1：29.8調(diào)整為34.2:35.5:30.3，首次實現(xiàn)了二產(chǎn)超過一產(chǎn)的歷史性跨越。全縣財政總收入3.48億元，完成計劃的102%，同比增長10.9%，其中地方財政收入1.66億元，完成計劃的110.7%，同比增長22.2%。財政總收入占GDP的比重達到8%，稅收占財政收入的比重達到83%，經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步提高。金融機構(gòu)存款余額36.4億元，同比增長12.3%，貸款余額19.02億元，同比增長20.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7168元，農(nóng)民人均純收入2827元，同比增長8.6%，人民生活水平進一步提高。
2、強攻工業(yè)成效喜人，工業(yè)主導(dǎo)地位初現(xiàn)端倪。全縣大力開展“工業(yè)項目開工年”活動，以提高工業(yè)稅收占財政收入的比重為目標(biāo)，工業(yè)經(jīng)濟保持高位運行。一是工業(yè)總量不斷壯大。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，達到30家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值6.4億元，完成計劃的152.4%，同比增長60%，實現(xiàn)銷售收入 20.32億元，上繳稅收1.69億元，分別同比增長53.3%和9%。二是開放型經(jīng)濟活力迸發(fā)。工業(yè)園區(qū)成為我縣招商引資的“洼地”、工業(yè)發(fā)展的“高地”，園區(qū)經(jīng)濟得到快速發(fā)展。“騰籠換鳥”置換引進新項目16個，新增入園企業(yè)25家，投產(chǎn)企業(yè)達到113家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入18.8億元，增加值5.6億元，上交稅收4000萬元，同比分別增長28.7%、30.9%、31.5%。通過抓實招商引資工作，實現(xiàn)了一批重大項目的落地。全年引進項目146個，實際引進內(nèi)資6.64億元，完成計劃的152.4%，同比增長3%；實際引進外資5137萬美元，完成計劃的114.2%，同比增長8%；出口創(chuàng)匯706萬美元，同比增長48.3%。中化環(huán)保化工、巨基實業(yè)、大亞銅業(yè)等12個投資5000萬元以上的大項目陸續(xù)開工建設(shè)，其中計劃投資20.32億元的中化環(huán)保化工成為我縣第一個被納入省調(diào)度的重點工業(yè)項目。同時，開辟了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的新項目區(qū)，加大了對投資規(guī)模大、科技含量高的機電制造等企業(yè)的引進力度。我縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展后勁得到增強。三是產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。新引進了中化環(huán)保、中國礦業(yè)、金豐礦業(yè)、東菱礦業(yè)等多家礦產(chǎn)品深加工企業(yè)，以氟化工為主的礦產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入4.3億元，上交稅收3100萬元，同比分別增長43%和25%；國興水泥、贛興水泥等4家規(guī)模以上新型建材企業(yè)上交稅收1549.23萬元。四是節(jié)能減排穩(wěn)步推進。編制了寶華山集團水泥余熱發(fā)電項目規(guī)劃，加快了垃圾填埋場建設(shè)進程，進行了再生資源回收經(jīng)營者的備案登記工作。
3、新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位持續(xù)鞏固。新農(nóng)村建設(shè)扎實有效。全年共籌措新農(nóng)村建設(shè)資金4000多萬元，規(guī)劃自然村莊3006個，抓好了新增的412個新農(nóng)村建設(shè)點，惠及農(nóng)民5.4萬戶20.7萬人。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。全縣糧食播種面積83.05萬畝，糧食總產(chǎn)量26.04萬噸；蔬菜產(chǎn)量34萬噸，瓜果產(chǎn)量4.7萬噸，同比分別增長7.5%和3%；生豬出欄43.5萬頭；肉兔出籠80萬只，成為全省肉兔養(yǎng)殖第一大縣；水產(chǎn)品產(chǎn)量1.94萬噸，其中特種水產(chǎn)品產(chǎn)量4459噸，同比分別增長18.8%和32%。制種面積1.1萬畝，煙葉面積1.2萬畝，臍橙種植8.2萬畝，建成油茶基地27.5萬畝，花卉種植面積6000畝，灰鵝出籠420萬羽。南方花卉獲得2008北京奧運會訂單，蒙山皇庭有機橙成為全國首個獲得有機橙認證品牌，“山村茶油”被評為江西省名牌產(chǎn)品。支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實。核實早中晚稻面積73.6萬畝，發(fā)放農(nóng)資補貼2894.3萬元；對76臺(套)農(nóng)機發(fā)放補貼31.1萬元；全面落實能繁母豬補貼政策，核實存欄能繁母豬1.8萬頭，發(fā)放補貼90萬元。全年共發(fā)放各類支農(nóng)惠農(nóng)補貼1.3億元，惠澤農(nóng)民63萬余人。科技興農(nóng)力度不斷加大。在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個村1000戶農(nóng)戶實施了“科技入戶工程”，引進40個種養(yǎng)新品種，推廣種養(yǎng)新技術(shù)、新成果26項，測土配方施肥技術(shù)和病蟲害綜合防治技術(shù)推廣率達80%以上。大力實施“一村一品”戰(zhàn)略。通過“公司+基地+農(nóng)戶”形式，在全縣10個村開展以制種、生豬養(yǎng)殖、花卉種植、無公害蔬菜種植等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“一村一品”示范基地建設(shè)，建立了瀲江鎮(zhèn)鳳凰村200畝無公害蔬菜栽培示范點。強化農(nóng)民知識化培訓(xùn)。大力推行了“十百千萬”農(nóng)民培訓(xùn)工程，建立農(nóng)民培訓(xùn)基地67個，舉辦種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)班727期，培訓(xùn)農(nóng)民5萬人次，發(fā)放文化科普書籍3萬余冊。加強新經(jīng)濟組織建設(shè)。全縣共有農(nóng)村合作經(jīng)濟組織82個，成立了果業(yè)、制種、油茶等十大產(chǎn)業(yè)協(xié)會，新組建了益民兔業(yè)、將軍紅臍橙等6家合作社，輻射帶動農(nóng)民致富。
4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，投資消費雙輪驅(qū)動。完成全社會固定資產(chǎn)投資總額14.67億元，同比增長33%，創(chuàng)歷史新高。工業(yè)投資保持了投資的主體地位，達7.05億元，同比增長13.4%，房地產(chǎn)投資異軍突起，同比增長48%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。全縣共安排重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目39個，完成投資近2億元。其中完工項目21個，興國至萬安公路投資195萬元，改造公路6.5公里；通村公路完成投資3750萬元，新修通村水泥路181.5公里，解決了35個行政村通水泥路問題；農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)不斷完善，建成2個區(qū)鄉(xiāng)站，45個招呼站；農(nóng)村電網(wǎng)改造工程提前竣工；長岡水庫渠道防滲工程已基本完成，水利建設(shè)完成投資2000萬元；興國六中續(xù)建、鼎龍中學(xué)搬遷、興國一中教學(xué)樓、農(nóng)村寄宿制學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)遠程教育等項目順利實施，完成投資4292萬元；隆坪、杰村衛(wèi)生院門診樓完成擴建改造；新增8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城有線電視聯(lián)網(wǎng)，30個行政村新開通有線廣播電視；新增農(nóng)村寬帶接入點46個，建成移動和聯(lián)通基站26個。安排爭取開工項目5個，泉南高速興國段完成工程初步設(shè)計等前期工作，有望在2008年動工建設(shè)；鐵路貨運專用線進入征地拆遷階段；將軍園二期工程展開施工設(shè)計工作；寶石仙境旅游開發(fā)已簽訂開發(fā)合同；民政救助站項目正積極向上爭取項目資金；完成了文化藝術(shù)中心、體育中心、垃圾填埋場的選址工作。實施了鳳凰大道改造、西街改造、迎賓大道建設(shè)、小春河整治、罱泥河階段性改造、平陽商業(yè)街二期、平川大道支路延伸、舊城永福街、大街路段改造等市政工程；新建城市道路6.6萬平方米，城市公共綠地5.6萬平方米，新增自來水供水管道6.2公里，燃氣管網(wǎng)22公里，城市公交路線13條，縣城新增建成區(qū)面積0.72平方公里，城市化率達到30.9%。居民消費持續(xù)走高。實現(xiàn)社會消費品零售總額12.4億元，同比增長16.6%。汽車、住房、教育仍是消費的熱點，汽車購買檔次不斷提高，商品房均價達到1800元/平方米左右。居民消費價格總指數(shù)105.7，比去年同期提高1.8個百分點，食品類價格上漲是拉動物價指數(shù)上漲的主導(dǎo)因素，而糧食、油脂類價格上漲成為拉動食品價格上漲的主要因素。
5、旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)地位不斷提升。我縣突出“紅色、綠色、古色”特色，打造旅游品牌。加大了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。完成了長岡鄉(xiāng)調(diào)查紀(jì)念館一期工程施工，二期布展工作拉開序幕；完善了寶石仙境旅游開發(fā)項目的立項前期準(zhǔn)備工作和均福山森林公園項目建議書，開通了寶石景區(qū)的道路；加快了三僚村風(fēng)水文化的旅游開發(fā)，實現(xiàn)投資160萬元。加大了旅游宣傳促銷力度。組織參加了江西省網(wǎng)上紅博會、廣東國際旅游文化節(jié)等宣傳促銷活動。加大了行業(yè)管理及人員培訓(xùn)力度。參加了全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)骨干管理人員培訓(xùn)班、第二期全國紅色旅游導(dǎo)游講解骨干培訓(xùn)班，開展了全縣旅游企業(yè)工作人員安全知識培訓(xùn)，組建了三僚旅游發(fā)展有限公司。全年我縣共接待游客37.5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入1.2億元，同比分別增長7.1%和33%。在旅游業(yè)的帶動下，我縣第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，全縣新增個體工商戶2643戶，從業(yè)人員5588人，注冊資金9853萬元，分別同比增長23.9%、4.7%和30.1%，新增私營企業(yè)93戶，從業(yè)人員3622人，分別同比增長19.2%、8.6%。
6、社會事業(yè)亮點紛呈，人民生活日益改善。教育投入不斷加大。發(fā)放義務(wù)教育“兩免一補”資金2895.7萬元，發(fā)放貧困家庭學(xué)生政府資助金近300萬元；教學(xué)設(shè)施不斷完善，中小學(xué)校一、二類危房全面消除，三類危房降至0.68%；落實縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校工業(yè)園校區(qū)用地150畝，完成了校園規(guī)劃設(shè)計。文化建設(shè)取得新成績。山歌情韻文化廣場活動創(chuàng)省市特色，舉辦了陳奇涵誕辰110周年紀(jì)念活動和興國縣首屆老年藝術(shù)節(jié)，興國山歌《打只山歌過橫排》榮獲“東莞市六省山歌邀請賽”金獎，“山歌漫畫進校園”工作榮獲全省第二屆未成年人思想道德建設(shè)工作十大創(chuàng)新案例評比第一名，獲“全國基層文化工作先進縣”全省唯一提名，榮獲“全國文化遺產(chǎn)日”組織獎。衛(wèi)生醫(yī)療條件不斷改善。縣中醫(yī)院、人民醫(yī)院住院綜合大樓相繼開工，全縣80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和90%以上的村衛(wèi)生所基本達標(biāo)，被評為“全省農(nóng)村中醫(yī)建設(shè)工作先進縣”,榮獲“全省無償獻血促進獎”。計劃生育、科技、體育、廣播電視等社會事業(yè)全面進步。
大力實施了“民生工程”，8個重點、22件實事僅縣本級投入就達到800多萬元。一是加強了三個保障。加強了就業(yè)保障。全縣公民職業(yè)化培訓(xùn)1.26萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5459人；完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)9815人次；“零就業(yè)”家庭安置率達100%，發(fā)放小額貸款2189萬元，發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證1483份；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加強了社會保障。全縣新增養(yǎng)老保險參保人數(shù)3600人；城鄉(xiāng)低保對象達9761戶2.7萬人；完成移民搬遷2800人，補助大中型水庫移民2萬多人。加強了住房保障。廉租房、經(jīng)濟適用房建筑面積1.4萬平方米，可滿足174戶貧困家庭的住房需求。二是織牢了兩張醫(yī)療保障“網(wǎng)”。納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障“網(wǎng)”的人數(shù)達51.45萬人，參合率達 86.3%；納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障“網(wǎng)”的人數(shù)達 2.8萬人。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要有：一是工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，工業(yè)經(jīng)濟總量少，財政貢獻低。二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技含量低，缺乏創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)鏈無法延伸，農(nóng)民組織化程度低，信息不靈，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大。三是食品、住房等價格上漲過快影響部分中低收入家庭生活。四是節(jié)能減排和環(huán)境保護壓力大，任務(wù)重，節(jié)能環(huán)保資金投入缺口大。對此，我們要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、2008年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)
2008年，是深入貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵之年，根據(jù)新情況、新形勢、新任務(wù)、新發(fā)展的要求，今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大和縣委十六屆五次全會精神，在更高起點上踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展為先、富民為重、和諧為上，著眼于速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，以高于全省、全市的平均速度，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟在新起點上的又好又快發(fā)展。
圍繞上述要求，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12.5%，達到48.8億元；財政總收入增長15%，達到4億元，其中，地方財政收入增長16%，達到1.93億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%；社會消費品零售總額增長15%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%，農(nóng)民人均純收入增加200元以上；單位生產(chǎn)總值能耗和工業(yè)增加值能耗分別降低5%左右。
為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，要著力抓好以下幾方面工作：
1、以培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，加快推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
——圍繞產(chǎn)業(yè)抓項目。加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的步伐，以中化環(huán)保化工（贛州）有限公司為龍頭，力爭上半年投產(chǎn)運行2條年產(chǎn)1.5萬噸氫氟酸生產(chǎn)線及年產(chǎn)2萬噸環(huán)保制冷劑生產(chǎn)線，下半年開工建設(shè)年產(chǎn)1500噸對三氟甲基苯胺和年產(chǎn)5000噸三聚氟氰項目；跟蹤服務(wù)中礦鉬精深加工項目，力爭上半年項目開工建設(shè)、下半年投產(chǎn)運行；扶持寶華山集團鎢鉬深加工以及金豐公司、東菱礦業(yè)鎢加工生產(chǎn)線技術(shù)改造項目。跟蹤調(diào)度金龍高科、巨基實業(yè)、威保（江西）運動器材、同興達電子、力通輝電子、力通威電子等項目，力爭年底前全部投產(chǎn)運行。集中精力扶持中化環(huán)保、中礦鉬加工、大亞銅業(yè)、浩森制藥、沈氏服裝等骨干企業(yè)；培育壯大小而大、百丈泉、斌杰食品、國興撥叉、金匯集團等本土民營經(jīng)濟，全面提升草根型經(jīng)濟發(fā)展水平。
——圍繞項目抓要素供給。一是加強資源保障。做好螢石、鉬、鎢等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用，用戰(zhàn)略的眼光制定吸引埠外礦產(chǎn)資源流入我縣的優(yōu)惠政策、獎勵辦法等，巧借外力，發(fā)展我縣礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。二是加強用地保障。在優(yōu)先保證重點建設(shè)項目用地需求的原則下，加大向上爭取用地指標(biāo)力度。對投資規(guī)模大、科技含量高、市場競爭力強的項目，盡量爭取列入國家、省、市計劃，爭取占用國家、省、市用地指標(biāo)；對現(xiàn)有同類企業(yè)進行整合，做成大項目，報省發(fā)改委審批，爭取省項目用地指標(biāo)后，根據(jù)企業(yè)實際用地進行分配。盤活存量建設(shè)用地，繼續(xù)實施“騰籠換鳥”政策，提高土地的最低投資強度。建立聯(lián)合審核制度和園區(qū)用地公示制度，發(fā)改委及其它部門必須嚴把產(chǎn)業(yè)政策關(guān),不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目不準(zhǔn)立項，固定資產(chǎn)投資強度低于80萬元/畝的項目一律不予供地。三是加強配套設(shè)施保障。力爭上半年完成新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)飲食、娛樂、交通等生產(chǎn)生活配套服務(wù)設(shè)施。加快氟化工基地廢棄物處理中心等配套工程建設(shè)，爭取年內(nèi)完成危化品專用線和倉儲設(shè)施建設(shè)。四是加強資金保障。通過增強銀企合作、中小企業(yè)擔(dān)保中心、企業(yè)上市等途徑，為企業(yè)拓寬融資渠道。要加強企業(yè)上市工作宣傳力度，打消部分企業(yè)“小富即安”和擔(dān)心上市成本過高不愿改制上市思想，對中化環(huán)保、寶華山集團等企業(yè)加強上市技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，推動企業(yè)上市，打破資金制約瓶頸。
——圍繞項目抓招商選資。按照“專業(yè)化、精干化”的要求，精減招商單位和招商小分隊。緊盯大企業(yè)集團和戰(zhàn)略投資者，把招商重點放在氟化工和有色金屬等礦產(chǎn)品精深加工業(yè)上，主攻電子及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，兼顧現(xiàn)代輕紡、旅游等產(chǎn)業(yè)招商。力爭引進5000萬元以上大項目12個；實際利用內(nèi)資8億元；實際利用外資5000萬美元，其中現(xiàn)匯進資確保40%，出口創(chuàng)匯1200萬美元；新增勞動就業(yè)人數(shù)1.5萬人以上。
——圍繞節(jié)能減排抓落實。切實把好項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，嚴格控制高污染、高能耗行業(yè)發(fā)展，堅決淘汰落后工藝和生產(chǎn)能力。著力落實節(jié)能減排責(zé)任和加強執(zhí)法監(jiān)管，建立強有力的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極爭取上級資金，支持寶華山、國興集團建設(shè)余熱發(fā)電工程項目。
力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、銷售收入、上交稅收分別增長20%、25%和30%以上。
2、以農(nóng)民增收為根本，從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)著眼推進新農(nóng)村建設(shè)
——發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村必須從產(chǎn)業(yè)抓起，找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展的結(jié)合點，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是要用特色思路來規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的總體發(fā)展思路，重點加強龍口綠色大米原料生產(chǎn)基地、瀲江鎮(zhèn)鳳凰村無公害蔬菜基地、高興蒙山花卉種植基地、興江雜交水稻制種基地、城崗無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、瀲江生豬良種繁育養(yǎng)殖基地等六個基地建設(shè)，著力抓好贛臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)——興國有機果蔬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。新（補）植油茶林2 萬畝以上；煙葉種植面積1.6萬畝；制種面積1萬畝；灰鵝出籠450萬羽、生豬出欄45萬頭以上。二是要用工業(yè)理念來發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)。在扶持做強將軍果業(yè)等龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，通過政策引導(dǎo)、項目傾斜、招商引資等方式，繼續(xù)引進一批集果品分級打蠟、儲藏包裝、精深加工、銷售運輸為一體的生產(chǎn)型、加工型、銷售型實力派龍頭企業(yè)，特別是要重點引進若干個殘次果品榨汁廠，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，延長臍橙上市周期，提高附加值。同時要做好延長配套產(chǎn)業(yè)鏈文章。如規(guī)模發(fā)展果園養(yǎng)雞、養(yǎng)豬業(yè)，水庫山塘養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨等養(yǎng)殖業(yè)；打造果園“農(nóng)家樂”生態(tài)觀光旅游業(yè)等。著力建好以杰村、社富、高興、東村為重點的甜橙開發(fā)示范基地，新增甜橙種植面積2萬畝。以萬噸氣調(diào)保鮮庫為依托，初步建設(shè)輻射贛南、吉安的南北果蔬集散中心。三是要用“科技興農(nóng)”理念來裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。開展農(nóng)村實用技術(shù)和技能培訓(xùn)，推廣測土配方施肥、病蟲害綜合防治、秸稈覆蓋還田技術(shù)。試驗示范“多播一斤種，增收百斤糧”、超級稻種植等新技術(shù)。四是要加快農(nóng)業(yè)信息化進程，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商，力爭年內(nèi)引進規(guī)模種植500畝或投資300萬元以上農(nóng)業(yè)項目10個以上，新發(fā)展市級以上龍頭企業(yè)6家，新增縣級專業(yè)合作社4家以上。
——建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村。堅持“普惠制”和量力而行、盡力而為的原則，新開展300個左右自然村落的村莊整治；完成5座小型病險水庫的除險加固，抓好100個左右“七小”水利工程和100個以內(nèi)“新農(nóng)村·新校園”工程建設(shè)。
——培育現(xiàn)代農(nóng)民。整合職業(yè)技術(shù)學(xué)校和各部門培訓(xùn)資源，組建農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院，使我縣的勞動力就業(yè)培訓(xùn)上規(guī)模、上檔次。要加強職業(yè)教育。適應(yīng)市場需求，積極探索“3＋1”培訓(xùn)模式（即3年初中＋1年技能培訓(xùn)），提高新生勞動力的就業(yè)技能。要強化技能培訓(xùn)。根據(jù)勞動用工信息，有針對性地按企業(yè)需求進行“訂單式”勞務(wù)培訓(xùn)，為用工企業(yè)輸出“專業(yè)對口”人才。立足農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)園招工，年內(nèi)完成實用技術(shù)培訓(xùn)3萬人次以上、職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人以上、預(yù)備勞動力培訓(xùn)5000人以上，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力入園就業(yè)1萬人以上。
3、以項目工作為抓手，切實增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁
按照省委提出的“抓經(jīng)濟，項目是關(guān)鍵，項目是載體，項目是后勁，項目是財源”的經(jīng)濟發(fā)展要求，在抓好一產(chǎn)、二產(chǎn)項目建設(shè)的同時，籌措資金3億元左右，扎實推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
——突出抓好項目規(guī)劃和開發(fā)工作。一是繼續(xù)完善項目開發(fā)機制，嘗試向社會公開有償征集開發(fā)項目，提高項目質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效果。積極實施重大前期項目滾動計劃，及時論證、篩選、儲備一批重大項目。圍繞礦產(chǎn)品精深加工、果業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域，全年重點開發(fā)、儲備1000萬元以上項目35個，5000萬元以上項目15個；二是抓好項目爭資和項目招商工作，做好項目的跟蹤落實，以項目促發(fā)展。
——全力推進重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。全年安排重點基礎(chǔ)設(shè)施項目37個。城建方面，著力抓好垃圾填埋場、污水處理廠、體育中心、迎賓大道續(xù)建、和睦小區(qū)和壩南小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、“一江兩岸”和濕地公園等一批重點項目建設(shè)，全力推進舊城改造，加快供水、供氣、消防等重點公用設(shè)施建設(shè)步伐。交通方面計劃投資5.5億元，力爭完成120公里通村水泥路建設(shè)；新建區(qū)鄉(xiāng)站2個、農(nóng)村客運招呼站30個，健全農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)；完成興國至寧都、于都、吉安三條出縣公路建設(shè)；積極協(xié)助做好泉南高速興國段建設(shè)；加快龍口睦埠大橋建設(shè)，力爭年內(nèi)全面竣工。水利方面計劃投資7000萬元，年內(nèi)完成農(nóng)村飲水安全、塘壩河堤加固、煙水配套、耕地整理、甜橙基礎(chǔ)設(shè)施配套、小型水庫加固等項目。電力方面，在搞好災(zāi)后修復(fù)重建的同時，繼續(xù)抓好農(nóng)網(wǎng)改造，全面推進新農(nóng)村電氣化工程建設(shè)，改造35KV和睦變電站，新建、改造10KV高壓線路及低壓線路各40公里、配電臺區(qū)14臺，總?cè)萘?825千伏安。教育方面計劃投資2266萬元，建設(shè)職校工業(yè)園校區(qū)；加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造、江背中學(xué)整體搬遷進程；做好五中搬遷選址征地工作。衛(wèi)生方面計劃投資2470萬元，重點建設(shè)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院綜合大樓及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項目；文化方面，繼續(xù)抓好縣文化藝術(shù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。同時，推進危化品轉(zhuǎn)運站、經(jīng)濟適用房和廉租房、工業(yè)園新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，興建高水準(zhǔn)檔案館。
——加強政府投資項目監(jiān)管。根據(jù)我縣出臺的《政府投資項目管理辦法》和《政府投資項目稽查辦法》，加強項目監(jiān)管，認真做好工程項目的立項、可研、初設(shè)等前期工作，嚴格落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制；加強資金管理，實行撥款申報制度、分期撥款制度、質(zhì)量保險制度和檢查驗收制度；加強項目稽查，探索實施“代建制”，提高資金運行質(zhì)量。同時，要加大項目調(diào)度、督辦、考核考評工作力度，落實獎懲措施。
4、以旅游業(yè)為龍頭，發(fā)展繁榮第三產(chǎn)業(yè)
——加快發(fā)展旅游業(yè)。以“將軍故里、堪輿圣地、山歌之鄉(xiāng)”為主題形象，進一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，做精產(chǎn)品，創(chuàng)新宣傳，強化管理，努力實現(xiàn)興國旅游發(fā)展新突破。一是做好“紅”色、“古”色文章。突出“紅”色重點，抓好將軍園創(chuàng)國家4A級景區(qū)工作，繼續(xù)修繕革命舊址，做好保護與開發(fā)工作。圍繞“古”色亮點，規(guī)范梅窖三僚景區(qū)的經(jīng)營管理，加快以羅盤、三僚風(fēng)水文化書籍為主的旅游紀(jì)念品的開發(fā)生產(chǎn)。二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。借我縣新農(nóng)村建設(shè)享譽全國之東風(fēng)，積極開展“農(nóng)家樂”旅游。三是強化宣傳促銷與區(qū)域內(nèi)部合作。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、推介會等載體，聯(lián)合井岡山、瑞金等紅色旅游景區(qū)組成營銷聯(lián)盟，加強區(qū)域內(nèi)部合作，聯(lián)合對外促銷。四是延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加快旅游購物、住宿、餐飲和文化娛樂等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭全年旅游接待總?cè)藬?shù)和旅游總收入分別增長10%以上。
——積極培育物流業(yè)。加快物流運輸平臺、物流信息平臺的建設(shè)，全面提升物流企業(yè)的綜合素質(zhì)，形成較為完善的物流產(chǎn)業(yè)體系。積極支持京九、金瑩等大型綜合物流重點項目建設(shè)，培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團；重點抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，以現(xiàn)有的建材大市場、摩托車大市場、陽光商貿(mào)、供銷農(nóng)資配送等專業(yè)市場為龍頭，著力發(fā)展紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、建筑材料等專業(yè)性配送網(wǎng)絡(luò)，促進商貿(mào)快速流通。
——大力實施全民創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實行“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的積極就業(yè)政策，大力支持創(chuàng)業(yè)活動，使打工者從“掙票子、蓋房子、學(xué)點子”轉(zhuǎn)到“換腦子、創(chuàng)路子、辦廠子”上來。通過實施“回歸工程”，引導(dǎo)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在征地、建房、工商登記、用電、用水上給予外商同等優(yōu)惠，并在教育、住房等方面提供相應(yīng)的方便。力爭全年新增個體工商戶2290戶，新增私營企業(yè)158戶。
5、以為民便民惠民為宗旨，著力構(gòu)建和諧興國
切實做好就業(yè)再就業(yè)工作，努力解決零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)，新增城鎮(zhèn)從業(yè)人員3000人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1200人。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高低保補助標(biāo)準(zhǔn)，完善社會化救助體系。繼續(xù)加快經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)，新建2萬平方米經(jīng)濟適用房、6000平方米廉租房。全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，促進教育均衡公平發(fā)展，計劃安排普通高中招生4700人。繼續(xù)加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實效，擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面。抓好計劃生育工作，密切關(guān)注婦女兒童事業(yè)。加強對農(nóng)資、食品、住房等物價調(diào)控，保持市場穩(wěn)定。積極推進重點領(lǐng)域改革，創(chuàng)新機制體制，加快十大體系建設(shè)步伐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
各位代表，做好2008年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，對于鞏固全縣良好發(fā)展勢頭至關(guān)重要。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，齊心協(xié)力，扎實工作，在我縣實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展進程中，作出自己的新貢獻！