一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)展望
(一) “十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就
過(guò)去五年，通過(guò)全縣人民共同努力，開(kāi)拓進(jìn)取，有效抑制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的不穩(wěn)定不健康因素，克服種種困難，順利完成了“十五”計(jì)劃，各方面都取得很大成就。一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2005年我縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值33.2億元，五年平均增長(zhǎng)15.6%，為“十五”計(jì)劃目標(biāo)的122%，財(cái)政總收入2.9億元,年均增長(zhǎng)18.1%，為“十五”計(jì)劃目標(biāo)的132%，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)；三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2000年的52.1:26.0:21.9調(diào)整為39.3:31.3:29.4，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，二產(chǎn)、三產(chǎn)所占比例得到大幅提升，結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。二是對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，新型工業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)堅(jiān)持實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)”和“對(duì)接長(zhǎng)珠閩”戰(zhàn)略,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，2005年實(shí)際進(jìn)資14.6億元，出口創(chuàng)匯540萬(wàn)美元，規(guī)模以上工業(yè)增加值3.6億元，五年實(shí)際引進(jìn)資金45.4億元，出口創(chuàng)匯1800萬(wàn)美元，初步形成了新型建材、礦產(chǎn)品深加工、卷煙食品、制藥（醫(yī)療器械）、機(jī)電制造、現(xiàn)代輕紡等六大支柱產(chǎn)業(yè) 。三是固定資產(chǎn)投資進(jìn)展順利,基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。 “十五”期間累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資52.1億元，是“九五”期間的2.6倍，年均增長(zhǎng)23.6%，基本實(shí)現(xiàn)了縣城到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路、村村通公路，實(shí)現(xiàn)了75%的村通水泥路；農(nóng)網(wǎng)改造基本結(jié)束，城網(wǎng)改造正在實(shí)施，改造各種輸電線路4905.5公里；長(zhǎng)岡水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程接近尾聲，興修農(nóng)田水利設(shè)施2264座；實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)；城市框架由2000年的7.5平方公里擴(kuò)展到2005年的30平方公里，其中建成面積15.5平方公里，縣城常住人口由5.5萬(wàn)人增加到12.1萬(wàn)人，將軍園一期工程、蘇區(qū)干部好作風(fēng)陳列館、五福廣場(chǎng)、瀲江大道、平川大道、將軍大道等一系列城市基礎(chǔ)設(shè)施順利完工，城市功能逐步完善。四是體制改革不斷深化，機(jī)制更加健全。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立，農(nóng)村稅費(fèi)改革成效顯著，“十大體系”建設(shè)順利推進(jìn)，政府職能不斷轉(zhuǎn)變。五是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活得到新改善。科技、教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，五年共推廣科技成果96項(xiàng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)39%，全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中適齡少年入學(xué)率穩(wěn)定在99%和95%以上；長(zhǎng)征組歌故鄉(xiāng)行、心連心藝術(shù)團(tuán)慰問(wèn)演出等精品文藝節(jié)目帶動(dòng)了文化藝術(shù)的繁榮，涌現(xiàn)出榮獲21屆中國(guó)電視金鷹節(jié)優(yōu)秀作品獎(jiǎng)的電視紀(jì)錄片《老鏡子》等一批優(yōu)秀文藝作品；切實(shí)加強(qiáng)了衛(wèi)生防控體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成了疾控中心和第二人民醫(yī)院，全縣人民健康水平進(jìn)一步提高；城市管理進(jìn)一步規(guī)范，城市面貌煥然一新；旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，接待人數(shù)創(chuàng)歷史新高；計(jì)劃生育工作扎實(shí)有效；資源保護(hù)成效明顯；金融形勢(shì)穩(wěn)定，全縣城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額21.1億元；人民生活水平不斷提高，農(nóng)村居民人均純收入由2000年的1714元增加到2376元，年均增長(zhǎng)6.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.6億元,年均增長(zhǎng)16 %；社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，五年累計(jì)減少貧困人口9.9萬(wàn)人。所有這些成績(jī)，為我們實(shí)施"十一五"規(guī)劃奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到我們還面臨一些突出問(wèn)題和制約因素。縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，人均生產(chǎn)總值只有550美元, 處于760美元以下的低收入地區(qū)行列，離國(guó)家、省平均水平有很大差距，也低于市平均水平；經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)緩慢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，自主創(chuàng)新能力不足；規(guī)模企業(yè)不多，項(xiàng)目的單體規(guī)模小，稅收大戶企業(yè)不多；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平不高，城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)；地方財(cái)力仍然比較緊張等等。面對(duì)前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)深化改革、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
(二) “十一五”期間面臨良好的發(fā)展機(jī)遇
“十一五”時(shí)期是我縣加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從省情來(lái)看，省委、省政府提出了“大力弘揚(yáng)井岡山精神，為實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)的崛起而奮斗”的宏偉目標(biāo)，全省人均生產(chǎn)總值位次前移，到2010年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，到本世紀(jì)中葉與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。從市情來(lái)看，市委、市政府為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)，提出了“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新贛州”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展的思路，本著“互惠互利”的原則，通過(guò)建設(shè)“十大體系”，積極與周邊地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)制等方面開(kāi)展全方位、多層次、多形式、寬領(lǐng)域的對(duì)接和區(qū)域協(xié)作，力爭(zhēng)在江西率先建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，大力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化進(jìn)程。省、市決策鼓舞人心、催人奮進(jìn)。從我縣縣情來(lái)看，我縣“十五”期間已初步形成了六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，城市化進(jìn)程已取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，效益收獲期即將來(lái)臨；隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)居民收入的提高，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展的空間將會(huì)越來(lái)越大，發(fā)展的保障能力將進(jìn)一步增強(qiáng)，持續(xù)穩(wěn)定的局面將更加鞏固。
綜合起來(lái)看，“十一五”時(shí)期，我們面臨的仍將是一個(gè)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境，總體上有利于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全縣上下要以高度的歷史責(zé)任感的強(qiáng)烈的時(shí)代緊迫感，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，奮發(fā)有為，勵(lì)精圖治，全面開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
二、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
（三）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局
“十一五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣、民營(yíng)活縣、生態(tài)立縣戰(zhàn)略，繼續(xù)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，力爭(zhēng)成為京九線上的工業(yè)強(qiáng)縣、財(cái)政富縣、城建名縣、生態(tài)大縣，爭(zhēng)創(chuàng)江西在中部地區(qū)崛起的示范縣。
（四）2010年奮斗目標(biāo)
“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化；體制機(jī)制更加完善；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步；人民生活明顯改善；人與自然和諧發(fā)展。主要目標(biāo)是：
1、生產(chǎn)總值達(dá)到60億元，年均遞增13%，按現(xiàn)行匯率折算，人均生產(chǎn)總值達(dá)到950美元，邁出低收入行列。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到16.2億元，年均增長(zhǎng)4.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到27億元，年均增長(zhǎng)21%，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到16.8億元，年均增長(zhǎng)11.4%；三大產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為27：45：28。
2、財(cái)政總收入達(dá)到6億元，年均增長(zhǎng)15%。
3、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)24%；
4、農(nóng)民人均純收入年均遞增200元以上。
5、人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)；總?cè)丝诳刂圃?8萬(wàn)以內(nèi)。
6、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
7、廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到98%以上。
8、計(jì)劃生育率達(dá)到92%以上。
9、“三廢”綜合治理率達(dá)到80%以上。
10、科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上。
11、森林覆蓋率達(dá)到74%以上。
12、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上；城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。
13、義務(wù)教育學(xué)生入學(xué)率和鞏固率達(dá)到99%以上。
（五）2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到2020年，我縣發(fā)展目標(biāo)是同全國(guó)人民一道邁入小康社會(huì)。縣內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)180億元，十年年均遞增12%，按現(xiàn)行匯率折算，人均生產(chǎn)總值2600美元；財(cái)政總收入18億元，十年年均遞增13%，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增長(zhǎng)；逐步形成現(xiàn)代化城鎮(zhèn)格局，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%以上；勞動(dòng)者素質(zhì)全面提高，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化水平大幅度提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)，建立起比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，人民過(guò)上寬裕的小康生活。
三、以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展
（六）以新農(nóng)村建設(shè)為綱，破解 “三農(nóng)”問(wèn)題。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，出路在抓好以“五新一好”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)以“五新一好”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)，即以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭建設(shè)新村鎮(zhèn)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，以制度化、規(guī)范化的培訓(xùn)體系培育新農(nóng)民，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力組建新經(jīng)濟(jì)組織，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)塑造新風(fēng)貌，以“三民”活動(dòng)為抓手創(chuàng)建好班子。按照“五新一好”的要求，捆綁使用好財(cái)政支農(nóng)、以工代賑、財(cái)政扶貧等資金，支持新農(nóng)村建設(shè)，每年建成240個(gè)以上達(dá)到要求的自然村落，力爭(zhēng)用10至15年的時(shí)間使全縣3441個(gè)自然村落全面達(dá)到“五新一好”的要求，爭(zhēng)創(chuàng)全省乃至全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范縣。
（七）優(yōu)化農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要在穩(wěn)定糧食播種面積的同時(shí)，發(fā)展臍橙、灰鵝、煙葉、制種、油茶、花卉六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。至2010年，制種面積達(dá)到5萬(wàn)畝，煙葉種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝，躋身全國(guó)煙葉種植基地縣；灰鵝出籠1000萬(wàn)羽，臍橙成園面積達(dá)到10萬(wàn)畝，高效油茶林面積達(dá)到22萬(wàn)畝。發(fā)展壯大贛興種業(yè)、將軍果業(yè)、興國(guó)煙廠、深滬灰鵝有限公司等涉農(nóng)龍頭企業(yè)。支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大“山村”、“浙贛”茶油等綠色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)布局上，按照“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)布局思路，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，臍橙產(chǎn)業(yè)圍繞把我縣建成贛南北部臍橙生產(chǎn)龍頭縣的目標(biāo)，重點(diǎn)布局在崇賢、方太、高興、均村、埠頭等地；灰鵝產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局在長(zhǎng)岡、瀲江、高興等地；煙葉重點(diǎn)布局在埠頭、興江、古龍崗、長(zhǎng)岡、高興等地；制種重點(diǎn)布局在方太、崇賢、古龍崗等地；油茶重點(diǎn)布局在均村、茶園、楓邊、南坑等地；花卉重點(diǎn)布局在高興、埠頭、龍口、瀲江等地。加大農(nóng)業(yè)招商力度，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深度加工知名企業(yè)。通過(guò)龍頭帶動(dòng)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)業(yè)真正成為農(nóng)民增收的主要來(lái)源。要繼續(xù)抓好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)林政管理，保護(hù)森林資源，大力發(fā)展工業(yè)原料林，保護(hù)生態(tài)公益林，鼓勵(lì)支持發(fā)展非公有制林業(yè)，壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。“十一五”期末全縣森林覆蓋率達(dá)到74%，活立木蓄積量達(dá)680萬(wàn)立方米。2020年，全縣森林覆蓋率達(dá)到76%，活立木蓄積量達(dá)到780萬(wàn)立方米。
（八）大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。要充分發(fā)揮政府推動(dòng)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，開(kāi)展靈活多變的經(jīng)營(yíng)形式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高特色產(chǎn)業(yè)體系的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做優(yōu)興國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品的宣傳、認(rèn)證、交易、信息等服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)、防疫、金融、保險(xiǎn)、信息等公共服務(wù)，建立、健全良種良法體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和動(dòng)植物防疫檢疫體系，加大興國(guó)灰鵝原產(chǎn)地域保護(hù)申報(bào)力度，確立興國(guó)灰鵝市場(chǎng)定價(jià)地位；要發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和政府推動(dòng)作用，重點(diǎn)組建好各種特色產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化服務(wù)水平。
（九）大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。抓住中央調(diào)整投資方向的有利契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取各種扶持政策，突出重點(diǎn)，整合資金，集中財(cái)力，不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快農(nóng)村小山塘、小水庫(kù)、小水陂、小水渠、小電站、小泵站等“六小”工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)岡、長(zhǎng)龍等病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固及渠系配套建設(shè)和江河堤防防洪等重點(diǎn)工程建設(shè)，著力減少洪澇災(zāi)害，提高農(nóng)田水利的綜合抗災(zāi)能力。切實(shí)抓好以中低產(chǎn)田改造為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。
（十）促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。要提高素質(zhì)，培育市場(chǎng)，強(qiáng)化服務(wù)，走出一條政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、專業(yè)化培訓(xùn)、企業(yè)化運(yùn)作、一體化服務(wù)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新路子。要建立和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，建立健全勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織體系，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，保障務(wù)工人員的合法權(quán)益。抓好農(nóng)民知識(shí)化和職業(yè)化培訓(xùn)，年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到50000人以上。
（十一）扎實(shí)做好“十一五”期間扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作，努力構(gòu)建和諧文明新村。要積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的政策傾斜和項(xiàng)目資金扶持，整合資源，形成推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村發(fā)展的合力，著力抓好全縣78個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村基本生產(chǎn)生活條件的改善和貧困農(nóng)民的增收，力爭(zhēng)在“十一五”期末基本消除絕對(duì)貧困人口。對(duì)生存條件特別惡劣的深山區(qū)、庫(kù)區(qū)貧困人口，按照自愿的原則，移民扶貧搬遷安置1.2萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)移民扶貧“搬得出，穩(wěn)得住，富得起”的目標(biāo)。同時(shí)，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著重抓好以烤煙為主的支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的造血功能；繼續(xù)抓好“321”結(jié)對(duì)幫扶、定點(diǎn)幫扶、對(duì)口支援等社會(huì)扶貧工作；強(qiáng)化教育扶貧，加大剩余勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，為農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。
四、以大開(kāi)放提升六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化
（十二）大力提高開(kāi)放型和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域、互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，加強(qiáng)與“長(zhǎng)珠閩”等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)接，提升參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工的能力，不斷擴(kuò)大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模。要進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式，突出產(chǎn)業(yè)招商、行業(yè)招商、定向招商、以商招商，把引進(jìn)外資同提升支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條、培育有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合起來(lái)，同促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
（十三）突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“十一五”期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)，我們要以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，主攻礦產(chǎn)品精深加工、新型建材、卷煙食品、生物制藥和醫(yī)療器械、機(jī)電制造、現(xiàn)代輕紡等產(chǎn)業(yè)，走出一條符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的新型工業(yè)化之路。
●主攻以氟化工為龍頭的礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。按照“整合資源、保護(hù)環(huán)境、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、深度加工、集約發(fā)展”的原則，以礦產(chǎn)資源為依托，產(chǎn)業(yè)整合為主線，科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，戰(zhàn)略合作為重點(diǎn)，基地建設(shè)為平臺(tái)，大力引進(jìn)發(fā)展深加工、應(yīng)用產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，年生產(chǎn)瑩石精粉控制在15萬(wàn)噸以內(nèi)，實(shí)行總量控制。以金瑩氟業(yè)為龍頭，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，著力引進(jìn)1-2家氟化工下游企業(yè)，同步發(fā)展基礎(chǔ)氟化工原料及含氟精細(xì)化工企業(yè)，加快形成產(chǎn)值超30億元、上交稅收2億元的氟化工產(chǎn)業(yè)集群，至2010年基本建成在江西乃至全國(guó)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的氟化工業(yè)基地。
●延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)建設(shè)新型建材業(yè)。按照“突出資源優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、加大開(kāi)發(fā)力度、提高生產(chǎn)效益”的思路，發(fā)展壯大新型建材產(chǎn)業(yè)，努力打造產(chǎn)值超30億元、上交稅收1.5億元的產(chǎn)業(yè)集群。以水泥產(chǎn)品為主導(dǎo)，鼓勵(lì)石灰石、高嶺土的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，發(fā)展重、輕質(zhì)碳酸鈣及建筑陶瓷等產(chǎn)品，加速原礦向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、單一產(chǎn)品向系列產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，發(fā)展高強(qiáng)、輕質(zhì)、多功能、低能耗的新型建材，重點(diǎn)發(fā)展建筑陶瓷制品業(yè)、塑料制品業(yè)、新型墻體材料、無(wú)機(jī)非金屬礦深加工等；以永大金屬為龍頭，延長(zhǎng)新型建材業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步發(fā)展建筑板材、裝飾材料及金屬型材加工業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)熱鍍鋅鋼板、彩涂鋼板深加工、開(kāi)發(fā)輕工、電器和建筑行業(yè)板材企業(yè)2-4家，形成彩鋼下游產(chǎn)業(yè)集群。
●加大科技創(chuàng)新，培植生物制藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。以浩森制藥、弘皇堂為龍頭，加大科技投入，建立新藥研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)自主產(chǎn)品和品牌，促進(jìn)生物制藥業(yè)快速發(fā)展。要力爭(zhēng)弘皇堂醫(yī)療用品有限公司在2007年前再上8條PVC手套生產(chǎn)線及增加PE手套生產(chǎn)設(shè)備100臺(tái)套，基本建成醫(yī)療器械生產(chǎn)基地。
●打造知名品牌，發(fā)展卷煙食品業(yè)。發(fā)揮動(dòng)植物資源豐富、水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的優(yōu)勢(shì)，依托旺盛的市場(chǎng)需求和日新月異的科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展興國(guó)卷煙工業(yè)和綠色、特色食品工業(yè)。一是要充分開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展綠色食品加工。以深滬灰鵝公司為龍頭，帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民進(jìn)行灰鵝規(guī)模養(yǎng)殖，形成灰鵝供應(yīng)基地；以百丈泉公司為龍頭，積極開(kāi)展食品加工研發(fā)工作，引進(jìn)保鮮技術(shù)，不斷開(kāi)發(fā)綠色食品和功能食品，形成特色食品工業(yè)基地。二是要大力提升興國(guó)卷煙廠發(fā)展層次。以興國(guó)卷煙廠為龍頭，積極配合中煙集團(tuán)、省煙草公司，爭(zhēng)取支持，改變結(jié)構(gòu)，提高中檔煙生產(chǎn)比例。三是要強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，有序開(kāi)展“百丈泉”等品牌的打造、推介和管理，竭力拓展興國(guó)綠色食品的銷售空間，不斷增強(qiáng)興國(guó)綠色食品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
●積極尋求企業(yè)合作，壯大機(jī)電制造業(yè)。堅(jiān)持“高起點(diǎn)、多品種、大批量、專業(yè)化”的發(fā)展方針，以國(guó)興撥叉為龍頭，實(shí)施靠大聯(lián)大發(fā)展戰(zhàn)略，積極尋求與高等院校、科研院所及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)汽車制造及其配套企業(yè)合作，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐，努力提高主導(dǎo)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力和配套協(xié)作水平，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)配套體系，帶動(dòng)發(fā)展機(jī)電產(chǎn)業(yè)。
●發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)現(xiàn)代輕紡業(yè)發(fā)展。我縣面向珠江三角洲和閩南沿海地區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢(shì)較明顯，加上勞動(dòng)力、土地資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，發(fā)展現(xiàn)代輕紡工業(yè)的條件優(yōu)越。要以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展服裝、針織、玩具、制鞋，積極發(fā)展配套企業(yè)。以新鴻利、沈氏服裝、興藝玩具等企業(yè)為龍頭，加大扶持力度，在積極引導(dǎo)具備開(kāi)發(fā)能力的企業(yè)做好加工生產(chǎn)的同時(shí)，突出產(chǎn)品的個(gè)性化、特色化，努力打造自有品牌。要完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系，加快培育集原輔料及產(chǎn)品交易、商務(wù)、科技信息、服務(wù)為一體的專業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)。通過(guò)政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，在硬件設(shè)施、人才資訊、物流通關(guān)等方面完善產(chǎn)業(yè)輔助配套，建立上下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，配套化協(xié)作，集約化發(fā)展，構(gòu)筑區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（十四）加強(qiáng)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，按照“以強(qiáng)為主，以大為輔，大中選優(yōu)”的原則，以打造國(guó)內(nèi)知名企業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)性好、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)（項(xiàng)目）的協(xié)調(diào)調(diào)度，促進(jìn)上規(guī)模、帶動(dòng)能力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。
（十五）做強(qiáng)一園兩基地。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，充分利用現(xiàn)有的區(qū)位條件，加快發(fā)展速度；發(fā)揮龍頭、集聚作用，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，抓好紅門(mén)工業(yè)園特色園區(qū)建設(shè)；加快氟化工產(chǎn)業(yè)基地、建材工業(yè)基地建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)集聚特色，建設(shè)一流工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
五、以紅色旅游為重點(diǎn)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（十六）堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，打造興國(guó)紅色旅游精品。充分發(fā)掘具有縣域特色的自然和人文景觀資源，以“將軍縣”、“模范縣”、“烈士縣”作為興國(guó)旅游形象品牌，抓好將軍園二期工程建設(shè)，完善配套服務(wù)設(shè)施，使其成為3A景區(qū)；新建烈士陵園，打響“烈士縣”品牌；修繕江西省第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)、省軍區(qū)、中央兵工廠、中央紅軍總醫(yī)院、中央造幣廠等一批革命歷史舊址，打造興國(guó)紅色旅游精品。著力開(kāi)發(fā)完善五條重點(diǎn)旅游精品線路，即以將軍園為中心的縣城紅色旅游區(qū)；以寶石仙境為中心的北部觀光休閑旅游區(qū)；以三僚村為中心的東部民俗文化旅游區(qū)；以均福山為中心的北部觀光療養(yǎng)旅游區(qū)；以靈山-冰心洞（含丹霞湖）為中心的東部歷史文化及休閑健身旅游區(qū)。
（十七）加快景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高興國(guó)紅色旅游質(zhì)量。把紅色旅游建設(shè)與綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照“突出特色、深度開(kāi)發(fā)”的要求，以景區(qū)景點(diǎn)生態(tài)環(huán)境和交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加快通往景區(qū)道路、景區(qū)環(huán)線、旅游步道建設(shè)，努力改善旅游業(yè)基礎(chǔ)條件，形成與紅色旅游市場(chǎng)需求相適應(yīng)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)要進(jìn)一步完善城市和景區(qū)景點(diǎn)的綜合配套服務(wù)功能，提高承載能力。
（十八）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次。發(fā)揮旅游“一業(yè)帶多業(yè)、多業(yè)促發(fā)展”作用，加快食、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快賓館、娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)四星級(jí)賓館，提高餐飲、住宿接待能力，改善城市形象。加快特色旅游商品開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)客家食品、工藝品和紀(jì)念品三大系列旅游商品，建立旅游商品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)基地；配套購(gòu)物等服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)興國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。至2010年，實(shí)現(xiàn)接待國(guó)內(nèi)外游客60萬(wàn)人次，旅游產(chǎn)業(yè)總收入6億元，占全縣生產(chǎn)總值的10%。
（十九）提高管理水平，建設(shè)紅色旅游優(yōu)秀城市。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)至上的發(fā)展理念，政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步理順旅游業(yè)管理體制，加強(qiáng)旅游經(jīng)營(yíng)秩序管理，切實(shí)提高從業(yè)人員的素質(zhì)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，改善旅游軟環(huán)境建設(shè)，努力營(yíng)造和諧的旅游環(huán)境。
（二十）大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息等服務(wù)業(yè)。支持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)銀企合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介組織和非經(jīng)濟(jì)組織。大力發(fā)展郵電通訊、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸向現(xiàn)代物流和高速客運(yùn)方向發(fā)展。大力促進(jìn)郵電通訊、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。以方便居民生活和提高居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，突出發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)體系，保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
六、以交通通訊建設(shè)為重點(diǎn)，改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)
（二十一）打破交通瓶頸制約，提高公路交通水平。按照“突出干線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、完善網(wǎng)絡(luò)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、效益優(yōu)先”的原則，以提高公路等級(jí)、增強(qiáng)通達(dá)能力、改善城鄉(xiāng)交通條件、方便群眾生產(chǎn)生活為目標(biāo)，合理布局公路網(wǎng)絡(luò)。泉州至南寧高速公路興國(guó)段要在2006年做好前期工作，2007年開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)2009年竣工通車；要積極爭(zhēng)取建設(shè)廈蓉高速江口段至泉南高速興國(guó)段的一級(jí)連接公路，并抓好319國(guó)道縣城段的改線，打造交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。要抓好縣、鄉(xiāng)、村公路的建設(shè)改造，計(jì)劃完成1000公里的農(nóng)村公路改造，實(shí)現(xiàn)100%鄉(xiāng)村通水泥路目標(biāo)。同時(shí)，要發(fā)展現(xiàn)代交通，完善交通運(yùn)輸載體。
（二十二）加快信息化建設(shè)，建立安全高效信息網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步發(fā)展基礎(chǔ)通信，以現(xiàn)有電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電、鐵通等物理傳輸網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，采用新技術(shù)加快現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)、改造，形成由多條寬帶、環(huán)城光纜干線，輻射所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集數(shù)字、語(yǔ)音、視頻服務(wù)為一體，具有多功能、高速度、多業(yè)務(wù)、開(kāi)放型的高帶寬網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)，特別是無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息資源開(kāi)發(fā)和共享，推進(jìn)信息技術(shù)普及應(yīng)用。
（二十三）加快防災(zāi)系統(tǒng)和公共安全系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)地震、森防、消防、防汛、急救、安全生產(chǎn)等工作，建立健全防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合的防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)和公共突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)。
七、以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)
（二十四）加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)放有序的原則，注重生態(tài)效益，不斷加強(qiáng)自然環(huán)境的保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)防林、公益林、小流域治理、崩崗治理、天然林保護(hù)等生態(tài)工程，防治水土流失。按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)受益、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，建立健全生態(tài)補(bǔ)償和監(jiān)測(cè)機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二十五）強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度和污染物排放總量控制制度，加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)督管理，從源頭上控制污染的產(chǎn)生；堅(jiān)持“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，加大污染源治理力度，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，力爭(zhēng)“十一五”期間建設(shè)網(wǎng)絡(luò)在線環(huán)境監(jiān)控工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)三級(jí)站建設(shè)工程和城市污水處理工程，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。
（二十六）提高土地集約利用能力。實(shí)現(xiàn)土地供需平衡的主要出路就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高土地利用率，特別是提高工業(yè)用地的經(jīng)濟(jì)密度，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)和農(nóng)村居住用地標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，盤(pán)活存量用地。對(duì)原來(lái)利用率低的建設(shè)用地，挖掘潛力，合理規(guī)劃，通過(guò)調(diào)整、置換、重組、提高容積率等辦法，大幅度提高土地的投資密度和產(chǎn)出密度，實(shí)現(xiàn)土地的集約利用。
（二十七）提高水資源保障能力。要以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，節(jié)水、蓄水、引水并重，高效、合理配置水資源，努力建設(shè)節(jié)水防污型經(jīng)濟(jì)社會(huì)。加快水源工程建設(shè)，加強(qiáng)水源保護(hù)，增加可供水量。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新途徑來(lái)減少工業(yè)耗水量，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率；發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，推行居民用水階梯式水價(jià)，鼓勵(lì)全社會(huì)節(jié)約用水。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉推廣力度，努力提高農(nóng)業(yè)用水效率。
（二十八）努力轉(zhuǎn)變資源、能源利用方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，禁止、限制重污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變資源、能源利用方式。加快沼氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。實(shí)施礦產(chǎn)資源的保護(hù)性開(kāi)采，防范次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，減少生態(tài)環(huán)境破壞。
（二十九）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。按照開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，減量化、再利用、資源化的原則，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和節(jié)約型社會(huì)。提倡綠色生產(chǎn)生活方式和文明消費(fèi)，使廢棄物最大限度地變成資源。落實(shí)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，營(yíng)造公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)氛圍，形成全社會(huì)自覺(jué)節(jié)約資源的良好風(fēng)尚。
八、以中心城區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)新型城市化進(jìn)程
（三十）完善城市規(guī)劃，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)，積極開(kāi)發(fā)新城區(qū)，合理改造舊城區(qū)，著力抓好管道燃?xì)狻⒊鞘须娋W(wǎng)、供水管網(wǎng)、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成“一城、兩核、三軸、多組團(tuán)”的中心城市格局。到2010年，力爭(zhēng)把興國(guó)中心城區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、交通發(fā)達(dá)、公共設(shè)施完備、服務(wù)全面、人與自然和諧共存的歷史文化悠久的融紅色旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代輕工業(yè)為一體的現(xiàn)代山水園林城市。縣城規(guī)劃區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到21平方公里，人口達(dá)到18萬(wàn)人。
（三十一）提高縣城輻射帶動(dòng)力，加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)。認(rèn)真抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，努力把古龍崗、高興、社富三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成為圩鎮(zhèn)人口規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)人，圩鎮(zhèn)面積達(dá)到2平方公里，道路通暢、物流快捷、貿(mào)易繁榮、功能配套的中心城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。到規(guī)劃期末，全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)到25萬(wàn)人，城市化率達(dá)到33%以上，城鎮(zhèn)人口有序聚集，工業(yè)較為發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，進(jìn)入城鄉(xiāng)互動(dòng)的良性循環(huán)。
（三十二）強(qiáng)化城市管理，塑造城市文明。增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)城市的理念，盤(pán)活城市資本，積極探索經(jīng)營(yíng)城市、管理城市的新途徑。進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行沒(méi)有規(guī)劃不準(zhǔn)上項(xiàng)目、規(guī)劃不通過(guò)不準(zhǔn)實(shí)施、項(xiàng)目不經(jīng)審批不準(zhǔn)動(dòng)工的規(guī)定。深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，大力實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化工程，消除臟、亂、差等不文明行為，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)文明衛(wèi)生城市目標(biāo)，徹底改善興國(guó)縣城面貌。
九、以科教人才建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建和諧平安興國(guó)
（三十三）加強(qiáng)科教人才建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供原動(dòng)力。
●堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加大教育投入，加快教育發(fā)展，全面提高國(guó)民素質(zhì)，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)；深化教育體制改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，促進(jìn)和保障城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，提升九年義務(wù)教育的水平和質(zhì)量，抓好小學(xué)“五改六”學(xué)制改革，大力加強(qiáng)中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；積極發(fā)展高中教育，大力發(fā)展中等職業(yè)教育。基本構(gòu)建中小幼教相互銜接、普職二教統(tǒng)籌發(fā)展的教育框架。
●堅(jiān)持科教興縣和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略。以結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，以引進(jìn)、消化、推廣為主要途徑，以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果推廣為核心，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，按照有所為、有所不為以及效益優(yōu)先的原則，鼓勵(lì)支持企業(yè)自主創(chuàng)新，大力推廣以良種良法為主的農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，建立和完善區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用。
●堅(jiān)持實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，努力創(chuàng)新人才工作機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類人才；加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，實(shí)施人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才；搞好人才工作的對(duì)外交流與合作，健全勞動(dòng)者培訓(xùn)體系，著力推進(jìn)培訓(xùn)體制、機(jī)制、模式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。營(yíng)造重視人才、激勵(lì)人才的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，構(gòu)筑興國(guó)在江西率先崛起的人才高地。
（三十四）提高居民生活水平，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
●增加居民收入。注重社會(huì)公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，改善國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)；增強(qiáng)消費(fèi)能力，引導(dǎo)合理消費(fèi)，提高居民消費(fèi)率；認(rèn)真解決低收入群眾的住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等困難問(wèn)題。
●積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)；規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高職工適應(yīng)職業(yè)變化的能力、失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)能力和再就業(yè)能力。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，探索和推行靈活多樣的就業(yè)形式。做好新增農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的新途徑。開(kāi)發(fā)公益性崗位，解決就業(yè)困難群體的就業(yè)。
●進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。要建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多支柱、分層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式；進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療；加速光榮院、敬老院、養(yǎng)老院建設(shè)，實(shí)行五保人員集中供養(yǎng)，提高農(nóng)村集中供養(yǎng)人員比例。增加社會(huì)保障投入，多渠道籌措社會(huì)保障資金，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶；擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，認(rèn)真解決失地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障問(wèn)題；關(guān)注弱勢(shì)群體，以社區(qū)服務(wù)為載體，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，完善社會(huì)救助體系，支持社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)。
●加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與衛(wèi)生事業(yè)的改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，形成適應(yīng)我縣社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足城鄉(xiāng)居民基本需要的，包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、重大疾病、傳染病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生信息處理、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等為一體的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的衛(wèi)生事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要使全縣人民都能獲得與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本衛(wèi)生保健服務(wù)，滿足人民群眾不同層次的健康需求，不斷提高人民群眾健康水平。
● 抓好人口和計(jì)劃生育工作。繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，明顯降低可預(yù)防、高發(fā)的嬰兒出生缺陷的發(fā)生，逐步提高出生人口素質(zhì)；大力開(kāi)展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育服務(wù)和生殖保健服務(wù)；有效遏制出生嬰兒性別比升高的勢(shì)頭；形成新的婚育觀念和生育文化；逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的計(jì)劃生育保障體系和工作機(jī)制。
●促進(jìn)文化、廣播電視、體育等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展先進(jìn)文化，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有電影院、劇院、圖書(shū)館進(jìn)行改造，建立和完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)綜合性文化站，使行政村有文化活動(dòng)室，基本形成符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)律的文化建設(shè)新格局；大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，實(shí)施“村村通”工程，提高廣播、電視覆蓋率；完善體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展體育活動(dòng)，促進(jìn)全民健身，加強(qiáng)體育后備人才培養(yǎng)；樹(shù)立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，以提高氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率為中心，以提升氣象立體監(jiān)測(cè)、災(zāi)害性天氣預(yù)警、精細(xì)預(yù)報(bào)和全方位多層次服務(wù)為重點(diǎn)，加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供一流的氣象保障服務(wù)；大力推進(jìn)檔案、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空、雙擁等工作，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。
●全面加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定和綜合治理工作，構(gòu)建和諧平安興國(guó)。加快依法治縣進(jìn)程，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法尊嚴(yán)。認(rèn)真開(kāi)展好普法工作；把確保社會(huì)穩(wěn)定放在首位，逐步完善打擊防范控制體系，有效遏止重大刑事案件發(fā)生；加快政法基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)裝備現(xiàn)代化步伐，逐步建立布局合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的治安預(yù)警系統(tǒng)、決策指揮系統(tǒng)、警務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)和監(jiān)督管理系統(tǒng)；加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，造就一支忠誠(chéng)可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、秉公執(zhí)法、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)行政執(zhí)法隊(duì)伍，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)信訪工作，廣泛聽(tīng)取民聲、了解民情。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，立足防范、關(guān)口前移，依法行政、強(qiáng)化監(jiān)管，深化整治、綜合治理的總體思路，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。繼續(xù)抓好整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，維護(hù)好生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，努力營(yíng)造公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
十、以“十大體系”建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新
（三十五）加快 “十大體系”建設(shè)。要圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，加快打通與“長(zhǎng)珠閩”地區(qū)對(duì)接的政策法規(guī)通道，建立和完善政策法規(guī)體系。要繼續(xù)深化金融改革，加大有效信貸投入，改善信用環(huán)境，建立金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建運(yùn)作規(guī)范、信用度高、品種多樣的金融服務(wù)體系。要以政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)與完善為突破口，重點(diǎn)抓好網(wǎng)上辦公服務(wù)系統(tǒng)和政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，開(kāi)發(fā)政務(wù)信息資源，建立安全可靠的信息網(wǎng)絡(luò)體系。要實(shí)行激勵(lì)人才成長(zhǎng)、鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)的系列政策，強(qiáng)化人力資源開(kāi)發(fā)，建立人力資源體系。要積極發(fā)展物流主體，培育壯大物流服務(wù)市場(chǎng)，構(gòu)建完善的物流服務(wù)體系。要加大貿(mào)易領(lǐng)域的開(kāi)放力度，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代物流業(yè)，完善貿(mào)易服務(wù)體系。要推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，培育各類產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，建立和完善產(chǎn)權(quán)交易體系。要以平臺(tái)建設(shè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流、便捷通關(guān)等為主要建設(shè)內(nèi)容，形成服務(wù)功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制靈活、通關(guān)便捷高效的現(xiàn)代口岸服務(wù)體系。要從滿足對(duì)外貿(mào)易和開(kāi)拓市場(chǎng)的需要出發(fā)，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。要繼續(xù)加大力度，依法擴(kuò)大城市低保、社保、醫(yī)保各類社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，完善農(nóng)村最低生活保障制度，開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)試點(diǎn)，盡快建立和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。
（三十六）加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。理順?lè)枪兄平?jīng)濟(jì)管理體制，改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入領(lǐng)域和準(zhǔn)入條件，健全非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，發(fā)展經(jīng)濟(jì)組織，培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)人，實(shí)施商標(biāo)和廣告策略，大力提升縣內(nèi)各類產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本投向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)以及教育、科技、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。切實(shí)保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。
（三十七）加快形成多元化的投融資格局。要以市場(chǎng)為依托，加強(qiáng)投融資軟硬件建設(shè)，把企業(yè)培育成為投融資活動(dòng)的主體，實(shí)現(xiàn)投融資活動(dòng)市場(chǎng)化。建立健全政府信用為先導(dǎo)、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的社會(huì)信用制度，促進(jìn)與商業(yè)銀行的合作，構(gòu)筑新型銀政、銀企合作機(jī)制。各商業(yè)銀行要積極支持重大項(xiàng)目建設(shè)，為我縣率先崛起提供金融支持。加大經(jīng)濟(jì)擔(dān)保公司為主的風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保公司、高新技術(shù)擔(dān)保公司等為中小企業(yè)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)積極吸納外地風(fēng)險(xiǎn)投資加盟。深化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革，對(duì)于適合通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的領(lǐng)域和項(xiàng)目全面推向市場(chǎng)。到2010年，基本形成投融資主體多元化、投融資方式多樣化的新格局。
（三十八）加快推進(jìn)綜合管理體制改革。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，減少和規(guī)范行政審批，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府。建立和完善政府重大問(wèn)題的民主決策機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)行政的透明度和公平性，提高政府行政效率，完善國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中心、行政服務(wù)中心等服務(wù)部門(mén)建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位綜合配套改革。
十一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)而奮斗
（三十九）加強(qiáng)和改善對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)，完善干部考核選拔和管理機(jī)制，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。要加強(qiáng)法制建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，提高依法行政的能力。要科學(xué)分析和正確判斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)，確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)。要正確履行政府職責(zé),積極為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好的體制政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。科學(xué)分解落實(shí)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化年度計(jì)劃與規(guī)劃綱要的銜接。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，凝聚全縣人民的意志和力量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（四十）堅(jiān)持不懈地抓好社會(huì)主義精神文明建設(shè)，激勵(lì)全縣干部群眾保持奮發(fā)進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)期第一等工作。加強(qiáng)以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育為主要內(nèi)容的社會(huì)主義思想道德建設(shè)，積極探索和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，善于組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾，凝聚和激勵(lì)群眾共同前進(jìn)。加強(qiáng)公民誠(chéng)信教育，提高全民誠(chéng)信意識(shí)，建立社會(huì)信用體系。
（四十一）加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。充分尊重和發(fā)揮人大、政協(xié)的積極作用，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，發(fā)展基層民主。拓寬社情民意表達(dá)渠道，大力推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化。在全縣上下進(jìn)一步營(yíng)造和諧創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，凝聚各方面的力量，一心一意謀發(fā)展，眾志成城當(dāng)示范，共同開(kāi)創(chuàng)加快發(fā)展的新局面。
（四十二）充分發(fā)揮各級(jí)干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。發(fā)展的力量源于人民群眾，實(shí)施“十一五”規(guī)劃，必須依靠群眾，把廣大群眾的力量激發(fā)出來(lái)、凝聚起來(lái)。要堅(jiān)持以人為本，關(guān)注人民群眾的實(shí)際利益，切實(shí)把關(guān)系民生的問(wèn)題解決好，進(jìn)一步改善干群關(guān)系；要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，尊重民意、集中民智、激活民力、促進(jìn)民富，把廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。要加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，營(yíng)造全社會(huì)自覺(jué)參與規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。
全縣人民要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
附表一：興國(guó)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃主要指標(biāo)
序號(hào)
指標(biāo)名稱
計(jì)算
單位
2004年
實(shí)際
2005年
實(shí)際
2010年
計(jì)劃
年均遞增%
一
生產(chǎn)總值
億元
25.9
33.2
60
13
1
一產(chǎn)
億元
10.5
13
16.2
4.5
2
二產(chǎn)
億元
8.9
10.4
27
21
3
三產(chǎn)
億元
6.4
9.8
16.8
11.4
二
社會(huì)消費(fèi)品
零售總額
億元
7.9
9.6
20.2
16
三
全社會(huì)固定
資產(chǎn)投資
億元
13.5
24
四
人口自增率
‰
6.45
8
8
五
農(nóng)村居民人均純收入
元
2225
2376
3376
7
六
財(cái)政總收入
億元
2.17
2.9
6
16
七
地方財(cái)政收入
億元
1.13
1.2
2
10.7
八
利用縣外
資金
億元
13.1
14.6
29.2
14.9
其中
利用外商
直接外資
萬(wàn)美元
5602
3964
10000
20
九
城市化率
%
23
23.5
33
十
城區(qū)人口
萬(wàn)人
25
十一
全縣總?cè)丝?
萬(wàn)人
73.9
74.4
77.4
0.79
十二
科技貢獻(xiàn)率
%
34
35
45
附表二: 興國(guó)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃主要建議項(xiàng)目
單位：萬(wàn)元
序號(hào)
項(xiàng)目
名稱
建設(shè)
主管
單位
建設(shè)
內(nèi)容
總投資
備注
一、基礎(chǔ)設(shè)施類
1
城市垃圾處理場(chǎng)
建設(shè)局
日處理垃圾200立方米
3000
2
城市污水處理廠
建設(shè)局
年處理污水1000萬(wàn)噸
9000
3
管道天然氣工程
建設(shè)局
貯氣量300噸貯配站，管線11KM
6000
4
城東新區(qū)建設(shè)
建設(shè)局
占地60公頃，人口2萬(wàn)人的生態(tài)住宅小區(qū)
20000
5
舊城改造
建設(shè)局
改造面積20萬(wàn)平方米
20000
6
220KV變電站
供電局
主變?nèi)萘?×5000KVA
4000
7
城網(wǎng)改造
供電局
改造線路70KM
13000
8
可再生能源開(kāi)發(fā)利用
水保局、供電公司
新建沼氣池6000個(gè)，風(fēng)電場(chǎng)1 個(gè)，推廣太陽(yáng)能
10000
9
平川北大道建設(shè)
建設(shè)局
延伸道路1.8KM
3120
10
老城區(qū)道路改造
建設(shè)局
改造道路8KM
13000
11
四星級(jí)賓館
建設(shè)局
占地面積15000平方米
15000
12
工業(yè)園區(qū)完善
工業(yè)園管委會(huì)
完善工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施
7000
13
物流中心
經(jīng)貿(mào)委
40000平方米
3000
14
蓄水交通二用橋
建設(shè)局
二用橋300米
3600
二、交通類
15
南寧-泉州高速興國(guó)段
交通局
高速公路70KM
300000
16
廈蓉高速興國(guó)-江口公路興國(guó)段
交通局
一級(jí)路20.5KM
30000
17
興國(guó)-永豐縣公路
交通局
三級(jí)公路14KM
1134
18
社富-于都仙下公路
交通局
四級(jí)公路21.5KM
1500
19
興江-寧都蔡江公路
交通局
四級(jí)公路12.5KM
900
20
均村-萬(wàn)安寶山公路
交通局
四級(jí)公路16.5KM
1100
21
永豐-贛縣白鷺公路
交通局
四級(jí)公路8.5KM
600
22
G319城區(qū)改線
交通局
二級(jí)公路10KM
3560
23
長(zhǎng)逕-均村公路
交通局
四級(jí)公路37.1KM
1910
24
農(nóng)村公路
交通局
改造農(nóng)村公路1215KM
38330
三、水利類
25
平江河堤防工程
水利局
防洪堤建設(shè)
5800
26
歲水河堤防工程
水利局
防洪堤建設(shè)
2389
27
長(zhǎng)龍等水庫(kù)除險(xiǎn)加固
水利局
水庫(kù)除險(xiǎn)加固
3760
28
長(zhǎng)岡、長(zhǎng)龍、桐林水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建
水利局
灌區(qū)和節(jié)水灌溉工程
4156
29
農(nóng)村安全飲水
水利局
解決6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水問(wèn)題
2125
30
雨水集蓄利用
水利局
水塘、水池312處
8244
四、農(nóng)林類
31
綠色通道工程
林業(yè)局
補(bǔ)林3萬(wàn)畝，封林9萬(wàn)畝
1326
32
長(zhǎng)防林續(xù)建工程
林業(yè)局
續(xù)建4.5萬(wàn)畝
1000
33
生態(tài)公益林建設(shè)
林業(yè)局
生態(tài)林地5萬(wàn)畝
1500
34
油茶林低改
林業(yè)局
改造50萬(wàn)畝
1200
35
工業(yè)原料林基地
林業(yè)局
原料林3萬(wàn)畝
1100
36
中低產(chǎn)田改造
水利局、農(nóng)業(yè)局
治理面積10.5萬(wàn)畝
10200
37
優(yōu)質(zhì)大米基地建設(shè)
農(nóng)業(yè)局
建設(shè)優(yōu)質(zhì)大米基地50000畝
3000
38
崩崗治理
水保局
治理崩崗1500處
3000
39
萬(wàn)畝中藥材基地建設(shè)
農(nóng)業(yè)局
1萬(wàn)畝
5000
40
生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園
農(nóng)業(yè)局
1500畝
6000
41
10萬(wàn)畝臍橙基地
農(nóng)業(yè)局
建設(shè)精品果園10萬(wàn)畝
2000
42
臍橙分級(jí)加工及冷藏保鮮
果業(yè)局
年加工1萬(wàn)噸
8000
43
10萬(wàn)畝煙葉基地灌溉工程
農(nóng)業(yè)局
水利配套工程
1000
44
籽粒莧種植與加工
農(nóng)業(yè)局
建成30000畝籽粒莧種植基地，建加工廠等
10000
45
興國(guó)灰鵝、紅鯉產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)業(yè)局
年飼養(yǎng)灰鵝1500萬(wàn)羽，紅鯉2000噸及其加工
9000
五、工業(yè)類
46
國(guó)家級(jí)新藥開(kāi)發(fā)生產(chǎn)
浩森制藥
年產(chǎn)藥劑11000萬(wàn)瓶支
11000
47
環(huán)保系列制冷劑生產(chǎn)線
經(jīng)貿(mào)委
年產(chǎn)HCFC-2兩萬(wàn)噸，年產(chǎn)HCFC-134a一萬(wàn)噸，年產(chǎn)HCFC-152a兩萬(wàn)噸
40000
48
高細(xì)重質(zhì)碳酸鈣粉生產(chǎn)線
贛興公司
年產(chǎn)15萬(wàn)噸6000目重鈣
15000
49
鋁合金壓鑄件生產(chǎn)線
國(guó)興撥叉公司
年產(chǎn)6000噸
24000
50
干法旋窯水泥生產(chǎn)線
贛興公司
日產(chǎn)8000噸熟料
40000
51
氟橡膠生產(chǎn)線
金瑩氟業(yè)
年產(chǎn)600噸
8000
52
氟化銨生產(chǎn)線
金瑩氟業(yè)
年產(chǎn)10000噸
5000
53
復(fù)合肥生產(chǎn)線
經(jīng)貿(mào)委
年產(chǎn)16萬(wàn)噸
6000
54
火腿王深加工廠
斌杰食品
年產(chǎn)30萬(wàn)只
6320
55
輕質(zhì)石膏墻材廠
國(guó)興公司
年產(chǎn)10萬(wàn)m3
3000
56
氟化稀土生產(chǎn)線
國(guó)興公司
年產(chǎn)100噸
10000
六、社會(huì)事業(yè)類
57
新建中學(xué)2所
教育局
各容納學(xué)生2000人
15000
58
新建職業(yè)學(xué)院
教育局
年培訓(xùn)學(xué)生2000人
8000
59
新建體育活動(dòng)中心
體育局
體育活動(dòng)場(chǎng)館10000平方米
3000
60
興國(guó)灰鵝高產(chǎn)飼養(yǎng)配套技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)
科技局、原種場(chǎng)
高產(chǎn)繁育飼養(yǎng)技術(shù)推廣，開(kāi)發(fā)2-3個(gè)新產(chǎn)品
1909
61
興國(guó)甜橙3-5繁育與示范
科技局、園藝場(chǎng)
良種母本30畝，良種繁育300畝，示范園500畝
1100
62
興國(guó)山歌文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)
文化局
挖掘、整理、傳承、發(fā)揚(yáng)興國(guó)山歌
1000
63
衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
衛(wèi)生局
改建縣城醫(yī)院15000平方米，改建農(nóng)村衛(wèi)生院30000平方米
2500
64
新建興國(guó)縣革命烈士陵園
民政局
場(chǎng)館建設(shè)4000平方米，碑林、光電、布展等
9060
65
將軍園二期工程
文化局
將軍湖、上將亭等
3305
66
中央兵工廠修復(fù)
文化局
舊址修復(fù)、景區(qū)公路等
2877
67
革命舊址群修繕改造
文化局
修繕長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查、革命紀(jì)念館、土地革命干部訓(xùn)練班、紅一方面軍軍事會(huì)議、江西省第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)、江西省蘇維埃政府、工農(nóng)紅軍總醫(yī)院、江西省軍區(qū)等舊址，并布展
2300
合計(jì)
816925