【文字解讀】加快培育市場(chǎng)主體，推動(dòng)興國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（2024—2025年）
為積極培育壯大我縣市場(chǎng)主體，優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，近日，興國(guó)縣人民政府辦公室印發(fā)《加快培育市場(chǎng)主體，推動(dòng)興國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（2024—2025年）》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)，現(xiàn)就有關(guān)情況解讀如下。
一、起草背景
興國(guó)縣積極順應(yīng)中央、省、市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大決策部署，在2023年政府工作報(bào)告中提出了市場(chǎng)主體培育“春蕾”工程，扎實(shí)做好市場(chǎng)主體培育工作，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)運(yùn)行。
二、起草過(guò)程
（一）調(diào)查研究。成立了工作專班，通過(guò)縣內(nèi)實(shí)地調(diào)研、縣外考察學(xué)習(xí)、座談交流、電話抽查、調(diào)查問(wèn)卷等形式對(duì)全縣市場(chǎng)主體開(kāi)展了充分的調(diào)研，形成了題為《大力培育市場(chǎng)主體 持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展》的調(diào)研報(bào)告。
（二）起草修訂。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)培育壯大市場(chǎng)主體三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023）的通知》精神，借鑒深圳、無(wú)錫、杭州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的一些做法，結(jié)合我縣已出臺(tái)的涉及培育市場(chǎng)主體的各類政策文件，并通過(guò)書(shū)面和調(diào)度會(huì)的形式，數(shù)次征求了30多個(gè)單位的意見(jiàn)，反復(fù)打磨，形成此文件。
三、主要內(nèi)容
《若干措施》共由六個(gè)主要部分25條措施及各部門任務(wù)表組成，明確了總體要求和實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)、實(shí)施賦能提質(zhì)行動(dòng)、實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)、工作要求等具體內(nèi)容。
（一）總體要求部分。根據(jù)“規(guī)范、賦能、提質(zhì)”的目標(biāo)和要求，重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)培育、賦能提質(zhì)、優(yōu)化環(huán)境，深入實(shí)施“市場(chǎng)主體培育‘春蕾工程’”的指導(dǎo)思想，構(gòu)建“政府出措施、前方有培育、后方優(yōu)服務(wù)”的發(fā)展格局。
（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)部分。將市場(chǎng)主體培育的著力點(diǎn)放在“6+1”行動(dòng)上。主要是圍繞“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“先進(jìn)制造企業(yè)”“房地產(chǎn)建筑企業(yè)”“商貿(mào)流通企業(yè)”“文旅康養(yǎng)業(yè)”“科技型企業(yè)”6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和個(gè)體工商戶發(fā)展壯大分別提出了行動(dòng)舉措和目標(biāo)細(xì)化。
（三）實(shí)施賦能提質(zhì)行動(dòng)部分。大力支持市場(chǎng)主體“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)做精”，努力形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶“枝繁葉茂”的發(fā)展格局，圍繞“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”3個(gè)方面，梳理適合我縣培育壯大市場(chǎng)主體的政策措施。
（四）實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)部分。根據(jù)服務(wù)市場(chǎng)主體全生命周期的基本思路，確保市場(chǎng)主體從誕生到發(fā)展再到壯大的各生命階段都能得到相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。該部分包括“市場(chǎng)主體獎(jiǎng)勵(lì)政策、強(qiáng)化企業(yè)要素保障、完善企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)、企業(yè)便利化登記注冊(cè)、稅收和財(cái)政金融支持、優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境”等措施。
（五）工作要求部分。從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、督查考核、宣傳推廣等方面提出要求，壓實(shí)各板塊、各部門的責(zé)任，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性，確保培育方案順利推進(jìn)，取得實(shí)效，促進(jìn)《若干措施》更好落地。
四、獎(jiǎng)勵(lì)扶持標(biāo)準(zhǔn)
（一）科技型企業(yè)培育獎(jiǎng)勵(lì)。
1.對(duì)企業(yè)首次認(rèn)定為國(guó)家級(jí)企業(yè)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍或“專精特新‘小巨人’”企業(yè)、綠色工廠、服務(wù)型制造示范企業(yè)的，均給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)80萬(wàn)元；對(duì)國(guó)家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。
2.對(duì)首次認(rèn)定的省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍或?qū)I(yè)化“小巨人”企業(yè)、綠色工廠、服務(wù)型制造示范企業(yè)的，均給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)35萬(wàn)元；對(duì)首次獲得省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、1萬(wàn)元；對(duì)通過(guò)省級(jí)認(rèn)定的新產(chǎn)品，給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元/個(gè)，對(duì)獲得省級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品的，給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元/個(gè)。
3.對(duì)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、國(guó)家級(jí)“專精特新‘小巨人’”企業(yè)、省級(jí)專業(yè)化“小巨人”企業(yè)到期重新認(rèn)定通過(guò)的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。
4.對(duì)省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專精特新中小企業(yè)，創(chuàng)新型中小企業(yè)到期重新認(rèn)定通過(guò)的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元。
（二）轉(zhuǎn)型企業(yè)支持獎(jiǎng)勵(lì)。
1.對(duì)個(gè)體工商戶直接轉(zhuǎn)型為規(guī)上企業(yè)的，給予最高12萬(wàn)元成本要素補(bǔ)助。
2.對(duì)于未入規(guī)、財(cái)務(wù)制度不健全的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供3年（代）記賬服務(wù)，或縣財(cái)政在3年內(nèi)按每戶每年3600元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。
（三）規(guī)上企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)。
1.對(duì)經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定的當(dāng)年月度、年度新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)在政府采購(gòu)、公務(wù)接待等方面給予傾斜支持，同時(shí)對(duì)企業(yè)給予成本要素補(bǔ)助，由縣財(cái)政按月度入規(guī)給予每戶共12萬(wàn)元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；按年度首次入規(guī)給予每戶共10萬(wàn)元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，分三年執(zhí)行。
2.對(duì)規(guī)上企業(yè)在縣外注冊(cè)分公司，且分公司年內(nèi)營(yíng)業(yè)額達(dá)到入規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的，給予該公司6萬(wàn)元成本要素補(bǔ)助，并且在貸款等方面對(duì)符合要求的服務(wù)業(yè)企業(yè)給予政策傾斜，優(yōu)先推薦給合作銀行；
3.獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)質(zhì)商貿(mào)企業(yè)，對(duì)本年度銷售額同比增速超過(guò)全市平均增速的限上商貿(mào)企業(yè)，在前一年度該企業(yè)銷售額基礎(chǔ)上，批發(fā)企業(yè)銷售額每增加1000萬(wàn)元補(bǔ)助0.5萬(wàn)元，零售企業(yè)銷售額每增加250萬(wàn)元給予0.5萬(wàn)元補(bǔ)助，住宿、餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)額每增加100萬(wàn)元給予0.5萬(wàn)元補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)5萬(wàn)元封頂。
（四）培育創(chuàng)新主體、平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)。
1.對(duì)首次認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)專業(yè)技術(shù)中心分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)、80萬(wàn)、10萬(wàn)（以上補(bǔ)助均包含上級(jí)資金）；對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心到期重復(fù)認(rèn)定的，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
2.對(duì)首次認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)、80萬(wàn)、10萬(wàn)（以上補(bǔ)助均包含上級(jí)資金）；對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心到期重復(fù)認(rèn)定的，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲評(píng)“贛出精品”的企業(yè)每件產(chǎn)品給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
3.對(duì)獲得國(guó)家、省、市認(rèn)定的中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)45萬(wàn)元、22萬(wàn)元、15萬(wàn)元，年內(nèi)獲評(píng)多個(gè)級(jí)別的按最高級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”獎(jiǎng)補(bǔ)。
對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)報(bào)批了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品新認(rèn)證的獎(jiǎng)補(bǔ)1萬(wàn)元/個(gè)、再認(rèn)證的獎(jiǎng)補(bǔ)0.5萬(wàn)元/個(gè)，新認(rèn)證地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元/個(gè)；新認(rèn)證全國(guó)名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品的獎(jiǎng)補(bǔ)1.5萬(wàn)元/個(gè)；新獲批全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地的獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元/個(gè)；新認(rèn)證全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地（或認(rèn)證企業(yè)）的獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元/個(gè)；新認(rèn)定綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的獎(jiǎng)補(bǔ)2萬(wàn)元/個(gè)；新認(rèn)定綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)店（館）的獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元/個(gè)；新認(rèn)證江西綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的獎(jiǎng)補(bǔ)1萬(wàn)元/個(gè)；新認(rèn)定“贛鄱正品品牌”的獎(jiǎng)補(bǔ)1萬(wàn)元/個(gè)。
五、惠民利民舉措
結(jié)合近年來(lái)我縣市場(chǎng)主體發(fā)展情況，出臺(tái)本措施，有利于支持和促進(jìn)各類市場(chǎng)主體快速、健康發(fā)展，促進(jìn)我縣市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。
六、后續(xù)工作考慮
今后，將根據(jù)上級(jí)人民政府有關(guān)市場(chǎng)主體發(fā)展的相關(guān)政策規(guī)定，以及全縣市場(chǎng)主體發(fā)展實(shí)際情況，將適時(shí)調(diào)整市場(chǎng)主體發(fā)展的相關(guān)扶持政策。