【問答解讀】興國縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

    2024年3月15日，興國縣人民政府辦公室印發(fā)了《興國縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》），現(xiàn)將《預(yù)案》有關(guān)政策解讀如下。

一、起草背景是什么？

為高效有序應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，做好應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會安全與穩(wěn)定，結(jié)合興國縣實際，起草了《興國縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。

二、《預(yù)案》的編制依據(jù)是什么？

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《江西省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《贛州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《興國縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂稿）》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

三、《預(yù)案》的適用范圍是什么？

適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動引發(fā)的，危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

四、《預(yù)案》的主要內(nèi)容有哪些？

我縣《預(yù)案》分總則、組織指揮體系與職責(zé)、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情分級、預(yù)警工作機制、應(yīng)急處置及救援、應(yīng)急保障、預(yù)案管理、責(zé)任與獎懲、附則九個部分。

（一）總則

主要闡明了《預(yù)案》的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等基本要素。

（二）組織指揮體系與職責(zé)

主要明確了縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部由縣人民政府成立，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。同時，明確了縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)、其辦公室、成員單位的組成情況和主要職責(zé)。

（三）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情分級

明確了地質(zhì)災(zāi)害按危害程度、人員傷亡、經(jīng)濟損失分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情4個等級，分別對應(yīng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。地質(zhì)災(zāi)害險情按危害程度分為特大型、大型、中型、小型4個等級。

（四）預(yù)警工作機制

預(yù)警工作機制包含了預(yù)警基礎(chǔ)、應(yīng)急值守、監(jiān)測信息、預(yù)報預(yù)警、預(yù)警響應(yīng)等五方面內(nèi)容，確保在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前，及時準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息，啟動相關(guān)預(yù)警響應(yīng)。

（五）應(yīng)急處置及救援

明確了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害中，開展應(yīng)急處置及救援的程序，包括了災(zāi)情報送、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、響應(yīng)結(jié)束、調(diào)查評估五項程序。

我縣應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級、二級、三級和四級4個級別，針對不同的應(yīng)急響應(yīng)等級，提出了相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，規(guī)范應(yīng)急處置程序，保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減輕或避免人民生命財產(chǎn)損失。

（六）應(yīng)急保障

明確了應(yīng)急隊伍、物資保障、信息發(fā)布、應(yīng)急技術(shù)、資金保障、宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練等保障要求。

（七）預(yù)案管理

明確了《預(yù)案》由縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)單位共同擬定，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施，并要根據(jù)評估和情況變化，及時提請縣人民政府對預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

（八）責(zé)任與獎懲

明確了對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中的獎懲制度。

（九）附則

明確了《預(yù)案》縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

五、《預(yù)案》中縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部由哪些人員組成？

    由分管應(yīng)急管理工作的副縣長任指揮長，縣應(yīng)急管理局局長、縣自然資源局局長任副指揮長，成員由縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣公安局、縣工信局、縣文廣新旅局、縣衛(wèi)健委、縣民政局、縣教科體局、縣氣象局、于都水文水資源監(jiān)測大隊（興國水文站）、縣自來水公司、興國家歡天然氣有限公司、泉南高速興國養(yǎng)護所、興贛高速興國養(yǎng)護所、興贛北延興國養(yǎng)護所、南鐵贛州車務(wù)段興國站、南鐵興國西站、電信興國分公司、移動興國分公司、聯(lián)通興國分公司、縣供電公司、縣武警中隊、縣消防救援大隊的分管負(fù)責(zé)同志組成。

六、《預(yù)案》的主要特點亮點有哪些？

一是組織指揮體制完善。由分管應(yīng)急管理工作的副縣長任指揮長，縣應(yīng)急管理局局長、縣自然資源局局長任副指揮長，共30家成員單位，各成員單位職責(zé)分工明確。面對群眾防災(zāi)意識和能力不足等情況，應(yīng)急管理體制更加完善，災(zāi)害處置更加高效，資源配置更加優(yōu)化。

二是更實用、更易操作、更順暢。為規(guī)范、高效、有序做好地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)前防御工作，細(xì)化了縣指揮部指揮長、辦公室和各有關(guān)部門的具體職責(zé)、響應(yīng)機制、行動措施、量化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)啟動的標(biāo)準(zhǔn)，增強了實用性和操作性。