為貫徹新發(fā)展理念，規(guī)范我縣機(jī)制砂行業(yè)管理，2023年3月10日印發(fā)了《興國(guó)縣機(jī)制砂行業(yè)管理暫行辦法》試行（以下簡(jiǎn)稱管理辦法），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀以下：

一、制定背景

當(dāng)前我縣砂石礦規(guī)劃布局還不夠完善、產(chǎn)業(yè)集中度不足、產(chǎn)品質(zhì)量欠佳、存在砂石企業(yè)“小散亂”問(wèn)題，而且機(jī)制砂小規(guī)模、粗放式、非集中的礦山開(kāi)采對(duì)礦山造成極大的破壞。

二、制定依據(jù)

依據(jù)《江西省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)江西省機(jī)制砂石行業(yè)規(guī)范條件的通知》、《贛州市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)贛州市機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）的通知》、《興國(guó)縣人民政府關(guān)于印發(fā)興國(guó)縣機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2030年）的通知》等文件，結(jié)合我縣機(jī)制砂行業(yè)的實(shí)際狀況，制定本《管理辦法》。

三、出臺(tái)目的

為有效規(guī)范機(jī)制砂行業(yè)管理，促進(jìn)我縣機(jī)制砂行業(yè)健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)利用尾礦、廢石、工業(yè)和建筑垃圾等廢棄物開(kāi)發(fā)生產(chǎn)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的再生骨料產(chǎn)品，并配套除塵、污水處理等環(huán)保設(shè)施生產(chǎn)機(jī)制砂，提高生產(chǎn)工藝裝備的自動(dòng)化、機(jī)械化程度。

四、主要內(nèi)容

《管理辦法》一共六章二十條內(nèi)容，分總章、行業(yè)準(zhǔn)入條件、相關(guān)手續(xù)審批、監(jiān)督管理、整治退出及附則章節(jié)進(jìn)行了明確和細(xì)化，與《縣規(guī)劃》不同之處，主要對(duì)已備案企業(yè)和新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的審批流程等方面做了詳細(xì)的要求，成立興國(guó)縣機(jī)制砂行業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、重要措施

（一）規(guī)范已辦理備案企業(yè)的復(fù)核流程。對(duì)已辦理備案的企業(yè)在2023年6月30日前向縣工信局提交《興國(guó)縣機(jī)制砂已備案項(xiàng)目復(fù)核申請(qǐng)表》，企業(yè)應(yīng)取得建設(shè)用地的合法手續(xù)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、環(huán)評(píng)批復(fù)、水土保持等部門的批復(fù)，通過(guò)縣自然資源局、縣環(huán)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣水利局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具《興國(guó)縣機(jī)制砂已備案項(xiàng)目聯(lián)審表》意見(jiàn)后，經(jīng)縣機(jī)制砂行業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究批準(zhǔn)同意后,允許企業(yè)進(jìn)行試生產(chǎn)。初次復(fù)核或驗(yàn)收不通過(guò)的給予5個(gè)月的整改期，整改不到位依法依規(guī)退出機(jī)制砂行業(yè)。

（二）規(guī)范新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)的審批流程。機(jī)制砂新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)向縣工信局提交《興國(guó)縣機(jī)制砂新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目籌建申請(qǐng)表》，通過(guò)縣自然資源局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣水利局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)審《興國(guó)縣機(jī)制砂新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目籌建聯(lián)審表》意見(jiàn)后，經(jīng)縣機(jī)制砂行業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究批準(zhǔn)同意后，企業(yè)方可規(guī)劃布點(diǎn)和籌建，若不符合條件退回企業(yè)申請(qǐng)人，新上機(jī)制砂企業(yè)必須在項(xiàng)目備案批復(fù)時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)。各相關(guān)部門定期聯(lián)合組織開(kāi)展本縣內(nèi)建筑用石用料原料資源調(diào)查、項(xiàng)目需求及城市發(fā)展規(guī)劃等前期工作，合理確定機(jī)制砂企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模。若全縣機(jī)制砂產(chǎn)能建設(shè)飽和，暫停辦理新上機(jī)制砂企業(yè)，縣行政審批局不得進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理

1.本辦法成立興國(guó)縣機(jī)制砂行業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)縣域內(nèi)的機(jī)制砂企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)運(yùn)行；各成員單位按照部門職責(zé)要求，落實(shí)環(huán)保、安全、產(chǎn)品質(zhì)量等規(guī)范要求進(jìn)行監(jiān)督管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)落實(shí)屬地管理責(zé)任。

2.明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理主體責(zé)任。對(duì)已獲得項(xiàng)目準(zhǔn)入的企業(yè)，必須按要求進(jìn)行項(xiàng)目備案歸檔，并落實(shí)環(huán)保、安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量管控等主體責(zé)任，做到合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅。

3.對(duì)機(jī)制砂使用單位應(yīng)加強(qiáng)機(jī)制砂質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)機(jī)制砂質(zhì)量波動(dòng)較大時(shí)，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品、以次充好等現(xiàn)象應(yīng)向市監(jiān)局舉報(bào)。

解讀機(jī)關(guān)：興國(guó)縣工信局

解讀人：劉滿華

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