近日，興國縣人民政府印發(fā)了《關于推進全縣義務教育學校教師“縣管校聘”管理體制改革的實施意見》（以下簡稱實施意見），現(xiàn)將相關內容解讀說明如下：
一、制定背景
為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,全面貫徹黨的教育方針,進一步深化義務教育學校教師管理體制改革,優(yōu)化教師資源配置,推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,促進義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展。
二、制定依據(jù)
1.《中共江西省委江西省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》(贛發(fā)〔2018〕19號)、
2.《省教育廳省委編辦省財政廳省人社廳關于推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理體制改革的指導意見》(贛教發(fā)〔2020〕3號)
3.《贛州市人民政府辦公室印發(fā)關于推進全市義務教育學校教師“縣管校聘”管理體制改革的實施意見的通知》(贛市府辦發(fā)〔2023〕6號)
三、出臺目的
通過深化改革,實行教師全員競崗、全員聘用制度,健全教師待崗培訓、轉崗退出工作機制,建立編制、人社、財政部門核定總量,教育部門統(tǒng)籌分配,學校具體管理的工作機制;破除校長教師交流輪崗的體制機制障礙,構建城鄉(xiāng)優(yōu)秀教師資源均衡配置和教師雙向流動機制,實現(xiàn)教師由“學校人”向“系統(tǒng)人”轉變;進一步規(guī)范教師工作量標準,進一步優(yōu)化學科結構,進一步調動教師工作積極性,全面提高教育質量。
四、實施對象
全縣公辦義務教育學校在編在崗教職工,并逐步將公辦普通高中和幼兒園在編在崗教職工、用人備案數(shù)教師一并納入改革范圍。
五、主要內容
1.統(tǒng)籌教師編制管理。科學核定編制。縣委編辦核定縣域內義務教育學校編制總量并下達縣教科體局,賦予縣教科體局在編制總量內的自主調配權；提高編制使用效益，縣教科體局要優(yōu)化公辦中小學校(教學點)結構布局,提高教師編制使用效益;嚴格編制管理，嚴格教師編制管理使用,嚴禁擠占、挪用中小學教職工編制,嚴禁公辦學校在編教師到民辦學校任教,嚴禁長期空編和有編不補、編外用人。
2.統(tǒng)籌教師崗位管理。核定崗位總量，縣教科體局根據(jù)學校辦學規(guī)模和教師結構,在縣人社局核定的各級專業(yè)技術崗位總量內,統(tǒng)籌分配所屬學校各級專業(yè)技術崗位數(shù)；統(tǒng)籌崗位管理，縣教科體局在人社局核定的專業(yè)技術崗位總量內,根據(jù)每學年我縣教師數(shù)量變化和專業(yè)發(fā)展要求情況實行動態(tài)管理,統(tǒng)籌分配方案及每年動態(tài)調整方案報縣人社局備案后實施。
3.統(tǒng)籌教師績效工資管理。建立長效聯(lián)動機制，確保“義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平”；完善績效考核辦法，縣教科體局要制定完善績效考核辦法,學校在核定的績效工資及年終考核獎總量內,根據(jù)具體情況,制定本校績效考核分配細則,報縣教科體局審核備案后實施。
4.完善教師按崗聘用制度。科學設置崗位，縣教科體局要制定全縣教師聘用管理實施辦法，指導學校開展好崗位聘用工作，各學校要根據(jù)核定的崗位數(shù)量，全面推行競聘上崗制度，依法與教師簽訂聘用合同，負責做好教師日常管理；
開展崗位競聘，積極探索校內競聘、片區(qū)競聘、跨片區(qū)競聘等多種競聘方式和統(tǒng)籌調劑相結合的教師資源配置方式。建立競爭擇優(yōu)、能上能下的用人機制。教師可在學校內競聘上崗，也可跨片區(qū)（跨校）競聘上崗。
5.完善教師退出機制。對在校內競聘、跨片區(qū)（跨校）競聘后仍未上崗的教師，縣教科體局根據(jù)實際進行統(tǒng)籌調劑安排工作崗位或安排待崗培訓。待崗培訓期不超過12個月，待崗培訓期間只發(fā)放基本工資和基礎性績效工資。距法定退休年齡不足5年的教師，經(jīng)組織選派參加支教和義務教育交流輪崗期間的教師，處于孕期、產(chǎn)期、哺乳期以及患有重大疾病的教師，原則上在原聘用學校續(xù)聘。對身患重大疾病，不適應教學工作的教師，符合國家規(guī)定病退條件的，可以申請辦理病退。
6.完善交流輪崗激勵約束機制。科學確定崗位交流對象，實行中小學校長公開競爭上崗制度，對符合交流輪崗條件（在同一所學校任職、任教達10學年及以上）的，由教科體局有計劃地進行交流輪崗；有計劃推進交流輪崗工作，政策激勵交流教師。
7.完善教職工合法權益保障機制。各學校制定的教職工競聘方案、考核辦法等人事管理制度，應充分征求學校教職工意見，并經(jīng)教職工大會或教職工代表大會審議通過后實施。對聘任和考核結果，須公示5個工作日以上，充分保障教職工的知情權、參與權和監(jiān)督權。縣教科體局要完善人事爭議申訴制度和教職工維權服務機制。