近日，興國縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全縣義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革的實施意見》（以下簡稱實施意見），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀說明如下：

一、出臺背景

為貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,全面貫徹黨的教育方針,進(jìn)一步深化義務(wù)教育學(xué)校教師管理體制改革,優(yōu)化教師資源配置,推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

二、制定依據(jù)

1.《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》(贛發(fā)〔2018〕19號)、  

2.《省教育廳省委編辦省財政廳省人社廳關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革的指導(dǎo)意 見》(贛教發(fā)〔2020〕3號)

3.《贛州市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進(jìn)全市義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革的實施意見的通知》(贛市府辦發(fā)〔2023〕6號)

三、起草過程

在省、市、縣三級相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際情況，縣教科體局代擬了《關(guān)于推進(jìn)全縣義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革的實施意見》（以下稱《實施方案》），并書面征求了縣委編辦、縣財政局、縣人社局的意見建議，在修改完善的基礎(chǔ)上，經(jīng)報請縣政府領(lǐng)導(dǎo)審核同意，提交縣政府常務(wù)會議研究。

四、主要目的

通過深化改革,實行教師全員競崗、全員聘用制度,健全教師待崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗?fù)顺龉ぷ鳈C(jī)制,建立編制、人 社、財政部門核定總量,教育部門統(tǒng)籌分配,學(xué)校具體管理的工作機(jī)制;破除校長教師交流輪崗的體制機(jī)制障礙,構(gòu)建城鄉(xiāng)優(yōu)秀教師資源均衡配置和教師雙向流動機(jī)制,實現(xiàn)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變;進(jìn)一步規(guī)范教師工作量標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu),進(jìn)一步調(diào)動教師工作積極性,全面提高教育質(zhì)量。

五、實施對象

全縣公辦義務(wù)教育學(xué)校在編在崗教職工,并逐步將公 辦普通高中和幼兒園在編在崗教職工、用人備案數(shù)教師一并納入改革范圍。

六、重要改革措施

（一）“三統(tǒng)籌”管理

1.統(tǒng)籌教師編制管理。

①明確了由縣委編辦核定縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校編制總量并下達(dá)縣教科體局，賦予縣教科體局在編制總量內(nèi)的自主調(diào)配權(quán)，在編制總量內(nèi)，統(tǒng)籌安排師資招聘、人才引進(jìn)、教師交流、跨校競聘所需編制。

②明確了由縣教科體局優(yōu)化公辦中小學(xué)校（教學(xué)點）結(jié)構(gòu)布局，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，合理撤并教學(xué)網(wǎng)點，對村小、教學(xué)點按生師比和班師比相結(jié)合的方式配置編制，提高教師編制使用效益。

2.統(tǒng)籌教師崗位管理。

①明確了由縣人社局在規(guī)定的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，分學(xué)段確定區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校各級專業(yè)技術(shù)崗位比例，核定各級專業(yè)技術(shù)崗位總量。

②明確了由縣教科體局根據(jù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和教師結(jié)構(gòu)，在縣人社局核定的各級專業(yè)技術(shù)崗位總量內(nèi)，統(tǒng)籌分配所屬學(xué)校各級專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)，做到集中管理、統(tǒng)籌使用。 

3.統(tǒng)籌教師績效工資管理。

①縣人社局、縣財政局在核定我縣義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資總量（含專項績效工資）時，要根據(jù)我縣公務(wù)員工資待遇調(diào)整情況，相應(yīng)調(diào)整義務(wù)教育教師工資待遇，確保“義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”。

②縣教科體局要制定完善績效考核辦法，績效考核方案要堅持“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的原則，綜合考慮教師的工作總量、質(zhì)量、業(yè)績、貢獻(xiàn)等因素，重點向一線教師、骨干教師、班主任和作出突出貢獻(xiàn)的其他工作人員傾斜。

（二）“四完善”制度

1.完善教師按崗聘用制度。

縣教科體局要制定全縣教師聘用管理實施辦法，指導(dǎo)學(xué)校開展好崗位聘用工作。各學(xué)校要全面推行競聘上崗制度，依法與教師簽訂聘用合同，負(fù)責(zé)做好教師日常管理。原則上教師編制、崗位聘用、工資關(guān)系實行“三一致”管理。

2.完善教師退出機(jī)制。

對在校內(nèi)競聘、跨片區(qū)（跨校）競聘后仍未上崗的教師，縣教科體局根據(jù)實際進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑安排工作崗位或安排待崗培訓(xùn)。

3.完善交流輪崗激勵約束機(jī)制。

加強(qiáng)交流輪崗的統(tǒng)籌規(guī)劃，對符合交流輪崗條件（在同一所學(xué)校任職、任教達(dá)10學(xué)年及以上）的，由教科體局有計劃地進(jìn)行交流輪崗。

4.完善保障機(jī)制。

明確了各學(xué)校制定的教職工競聘方案、考核辦法等人事管理制度，應(yīng)充分征求學(xué)校教職工意見，并經(jīng)教職工大會或教職工代表大會審議通過后實施。對聘任和考核結(jié)果，須公示5個工作日以上，充分保障教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。縣教科體局要完善人事爭議申訴制度和教職工維權(quán)服務(wù)機(jī)制，讓教職工有充分、暢通的訴求渠道。

七、創(chuàng)新改革措施

（一）逐步探索專業(yè)技術(shù)崗位周轉(zhuǎn)池機(jī)制。在縣人社局核定的專業(yè)技術(shù)崗位總量內(nèi)，縣教科體局可預(yù)留一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)崗位，建立崗位周轉(zhuǎn)池，用于人才引進(jìn)、交流輪崗、學(xué)校績效考核獎勵等，預(yù)留崗位優(yōu)先保障鄉(xiāng)村學(xué)校需求。

（二）積極探索多種形式的教師資源配置方式。利用校內(nèi)競聘、片區(qū)競聘、跨片區(qū)競聘等多種競聘方式和統(tǒng)籌調(diào)劑相結(jié)合，建立競爭擇優(yōu)、能上能下的用人機(jī)制。競聘時要突出考核教師師德表現(xiàn)、工作績效、能力水平與崗位要求的匹配度，并將考核結(jié)果作為評優(yōu)評先、職稱評聘、資格注冊、薪酬分配及續(xù)訂聘用合同等工作的重要依據(jù)。

（三）完善交流輪崗激勵約束機(jī)制。制定考核辦法和獎懲措施，引導(dǎo)校長、教師積極參與交流輪崗，重點推動優(yōu)秀校長和骨干教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職任教并發(fā)揮示范帶動作用。對在交流輪崗中發(fā)揮積極作用的，優(yōu)先評聘高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)、優(yōu)先提拔使用，并在相關(guān)評先評優(yōu)中予以傾斜。